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武王用召公（10），成王用周公旦（11）。卑者五伯，齐桓公闺门之内，县乐、奢泰、游抏之修（12），于天下不见谓修，然九合诸侯（13），一匡天下（14），为五伯长（15），是亦无它故焉，知一政于管仲也（16），是君人者之要守也。知者易为之（17），兴力而功名綦大，舍是而孰足为也？故古之人，有大功名者，必道是者也；丧其国、危其身者，必反是者也。故孔子曰：“知者之知，固以多矣（18） ，有以守少（19），能无察乎？愚者之知，固以少矣，有以守多，能无狂乎？”此之谓也。
［注释］
（1）权：调节秤锤使秤杆平衡叫“权”（也称为“权衡”），引申为合理地调节。称（ch8n 趁）：合适，配得上。（2）用：当作“周”（王念孙说）。挟：见 8．13 注（2）。（3）寻：古代长度单位，八尺为一寻。尺寸寻丈：这里借指处理各种事情的标准。（4）制度数量：见 10、19 注（3）。（5）数（sh（暑）：数说，一一列举。君子：或指道德高尚的人（参见 1．1 注（1）、7．3），或指地位高贵的人。此文即用后一义，指君主。参见 19．20 注（4）。（6）政：通“正”。（7）有：通“又”。（8）汤：见 4．12 注（12）。伊尹：见 5．5 注（9）。（9）文王：见 5．4 庄（2）。吕尚：姜姓，吕氏，名尚，字子牙，号太公望，俗称姜太公。周文王出猎而访得了他，尊他为师。后来他辅佐周武王灭商而使周王朝一统天下，因有功而封于齐。（10）武王：见 4．12 注（12）。召（sh4o 绍）公：姓姬，名姡В╯h＠市），因采邑在召（今陕西岐山西南），所以称召公。曾帮助武王灭商，被封于燕，成为燕国的始祖。（11）成王：见 7．4 注（7）。周公旦：见 5．4 注（3）。（12）县：“悬”之古字。泰：同“汰”，见 7．1 注（6）。抏：同“玩”。修：讲求，搞。（13）九：表示多。九合诸侯：据《春秋》、《左传》，公元前 681 年，齐桓公与宋、陈、蔡、邾会于北杏（今山东聊城东）；冬，与鲁盟于柯（今东阿西南）。公元前 680 年，与宋、卫、郑会于鄄（今山东鄄城西北，卫邑）。公元前 679 年春又会于鄄。公元前 678 年，与鲁、宋、陈、卫等会盟于幽（宋邑）。公元前 667 年，与鲁、宋、陈、郑等会于幽。公元前 659 年，与鲁、宋、郑等会盟于柽（宋地，今河南淮阳西北）。公元前 658 年，与宋、江、黄会于贯（今山东曹县南）。公元前 657年，与宋、江、黄会于阳谷（今山东阳谷县北）。公元前 656 年，会鲁、宋、陈等侵蔡，与楚盟于召陵（今河南郾城县东）。公元前 655 年，会宋、陈、卫等于首止（今河南睢县东南）。公元前 653 年，会鲁、宋等于宁母（今山东鱼台县内）。公元前 652 年，会鲁、宋、卫等于洮（今山东鄄城县西南）。公元前 651 年，会宋、卫、郑等于葵丘（今河南兰考东）。公元前 647 年，会鲁、宋、陈、卫等于咸（今河南濮阳东南）。公元前 645 年，会鲁、宋等于牡丘（今山东聊城东北）。公元前 644 年，会鲁、宋等于淮（今江苏盱眙县）。（14）一：统一，一致。匡：正。一匡天下：使天下归于一统、恢复正道。当时天子衰微，齐桓公靠了管仲的辅助，会合诸侯，订立盟约以尊奉周室，暂时制止了当时的混战局面，所以说“一匡天下”。（15）五伯：见 11．4 注（5）。长：首。五伯并非同时，而桓公居先，所以称“五伯长”。（16）管仲：见 7．2 注（2）。（17）知：通“智”。之：指代“要守”，指任用贤人为相。（18）以：同“已”。（19）有：通“又”。守：管。
［译文］
至于那连续几天把政事治理妥当，合理地调节万物来使它们适用，使各级官吏穿的衣服有一定的规格、住的房子有一定的标准、役使的仆从有一定的编制、丧葬祭祀器械用具都有和等级相适合的规定，把这种做法贯彻到各种事情中去，诸如尺寸寻丈之类的标准，无一不是遵循了法度然后才加以施行，这些都是政府官员和供役使的官吏所做的事，不值得在伟大的君主面前数说。那统治人民的君主，如果为本朝所确立的最高准则完全得当，所任用的总管各种事务的宰相是真正有仁德的人，那么他就会自身安逸而国家安定，功绩伟大而名声美好，高一点的可以称王天下，低一点的也可以称霸诸侯；如果为本朝所确立的最高准则不得当，所任用的总管各种事务的宰相不是具有仁德的人，那么他就会自身劳累而国家混乱，全功尽弃而声名狼藉，
国家一定会危险；这是当君主的关键啊。所以，能恰当地任用一个人，那么天下就能取得；不能恰当地任用一个人，那么国家就会危险。不能恰当地任用一个人而能恰当地任用一千个人、一百个人，在理论上是没有这种事情的。既然能恰当地任用一个人，那么他本身又有什么劳累的事要做呢？只要穿着长袍无所事事而天下就能平定了。所以商汤任用了伊尹，周文王任用了吕尚，周武王任用了召公，周成王任用了周公旦。功德低一点的是五霸，齐桓公在宫门之内悬挂乐器、奢侈放纵，游荡玩耍，但在天下他并没有被说成是讲求享乐，相反地他还多次会合诸侯，使天下归于一致而恢复了正道，成为五霸中的第一个，这也没有其他的缘故，而是因为他懂得把政事全部交给管仲，这就是当君主的重要守则啊。聪明的君主容易做到这一点，所以能造成强大的实力而功业名望极大，除了这个还有什么值得去做呢？所以古代的人，凡是有伟大的功业名望的，一定是遵行了这一点；凡是丧失了自己的国家，危害到他本人的，一定是违反了这一点。所以孔子说：“智者的知识，本来已经很多了，又因为管的事很少，能不明察吗？蠢人的知识，本来已经很少了，又因为管的事很多，能不惑乱吗？”说的就是这个道理。
［原文］
11．20 治国者，分已定（1），则主相臣下百吏各谨其所闻，不务听其所不闻；各谨其所见，不务视其所不见。所闻所见，诚以齐矣，则虽幽闲隐辟（2），百姓莫敢不敬分安制以礼化其上（3），是治国之征也。
［注释］
（1）分：见 5．10 注（1）。（2）闲：阻隔，闭塞。辟：通“僻”。（3）化：顺服。《管子·七法》：“渐也，顺也，靡也，久也，服也，习也，谓之化。”
［译文］
治理得好的国家，名分已经确定以后，那么君主宰相大臣百官就各自谨守自己应该听见的东西，不致力于打听自己不应该听见的东西；各自谨守自己应该看见的东西，不致力于察看自己不应该看见的东西。君主宰相大臣百官的所见所闻，如果真正和各自的名分一致了，那么即使是那些幽远闭塞隐蔽偏僻的地方，百姓中也没有人敢不严守本分、遵守制度、用礼来顺服他们的君主，这是治理得好的国家的标志。
［原文］
11．21 主道：治近不治远，治明不治幽，治一不治二。主能治近，则远者理；主能治明，则幽者化；主能当一，则百事正：夫兼听天下，日有余而治不足者如此也，是治之极也。既能治近，又务治远；既能治明，又务见幽；既能当一，又务正百：是过者也，犹不及也，辟之（1），是犹立直木而求其景之枉也（2）。不能治近，又务治远；不能察明，又务见幽；不能当一，又务正百：是悖者也，辟之，是犹立枉木而求其景之直也。故明主好要，而暗主好详。主好要，则百事详；主好详，则百事荒。君者，论一相、陈一法、明一指（3），以兼覆之、兼炤之（4），以观其盛者也（5）。相者，论列百官之长（6），要百事之听，以饰朝廷臣下百吏之分（7），度其功劳，论其庆赏，岁终奉其成功以效于君，当则可（8），不当则废。故君人劳于索之（9），而休于使之。
［注释］
（1）辟：通“譬”。（2）景（y！ng 影）：古“影”字。宋浙本作“影”。（3）论（l＊n 轮）：通“抡”，选择。指：同“旨”。（4）覆：覆盖，庇护，指统治。炤：同“照”，察见。（5）盛：通“成”。（6）论：通“抡”。列：安排位次。（7）饰：同“饬”，整治，整顿。（8）可：用（参见《吕氏春秋·用民》“唯得其道为可”注）。（9）“人”下当有“者”字，参见 12．1。
［译文］
君主的统治原则：治理近处的事而不治理远方的事，治理明处的事而不治理暗处的事，治理根本性的一件大事而不治理各种各样的小事。君主能够治理好近处的事，那么远方的事就会因此而得到治理；君主能够治理好明处的事，那么暗处的事就会因此而变化；君主能恰当地治理好根本性的一件大事，那么各种各样的小事就会因此而得到正确处理：同时治理整个天下，时间绰绰有余而要治理的事少得不够做就像这样，这就是政治的最高境界了。既能治理近处的事，又力求治理远方的事；既能治理明处的事，又力求察见暗处的事；既能恰当地治理好根本性的大事，又力求治理好各种各样的小事：这是过分的做法，如同达不到一样，打个比方，这就好像是树起笔直的木头而要求它的影子弯曲一样。不能治理近处的事，又力求治理远处的事；不能明察明处的事，又力求察见暗处的事；不能恰当地治理好根本性的大事，又力求治理好各种各样的小事：这是昏乱的做法，打个比方，这就好像是树起弯曲的木头而要求它的影子笔直一样。所以英明的君主喜欢抓住要领，而愚昧的君主喜欢管得周详。君主喜欢抓住要领，那么各种事情就能办得周详；君主喜欢管得周详，那么各种事情就会荒废。君主，只须选择一个宰相、公布一套法制、阐明一个宗旨，用这种手段来全面地统治一切、普遍地洞察一切，从而来坐观自己的成功。宰相，要选拔安排好各部门的长官，总管各种事情的处理，以此来整顿朝廷上的大臣和各级官吏的职分，衡量他们的功劳，论定对他们的奖赏，年终拿他们的成绩功劳呈报给君主，称职的就留用，不称职的就罢免。所以当君主的在寻觅贤相时劳累，在使用他以后就安逸了。
［原文］
11．22 用国者，得百姓之力者富，得百姓之死者强，得百姓之誉者荣。三得者具而天下归之，三得者亡而天下去之。天下归之之谓王，天下去之之谓亡。汤、武者，循其道，行其义，兴天下同利，除天下同害，天下归之。故厚德音以先之，明礼义以道之，致忠信以爱之，赏贤使能以次之（1），爵服赏庆以申重之，时其事、轻其任以调齐之，潢然兼覆之，养长之，如保赤子。生民则致宽，使民则綦理。辩政令制度（2），所以接天下之人百姓（3）；有非理者如豪末，则虽孤独鳏寡必不加焉。是故百姓贵之如帝，亲之如父母，为之出死断亡而不愉者（4），无它故焉，道德诚明，利泽诚厚也。
［注释］
（1）赏：当作“尚”（参见 15．11）。以下几句可参见 10．16 注。（2）辩（b4n 办）：通“辦”，置办，搞。（3）“天”、“百姓”三字当为衍文，参见 11．18 注（1）。（4）“不”字是衍文，参见 10．6、10．15。一说“愉”通“偷”，“不愉”是不苟且偷生的意思。
［译文］
治理国家的君主，得到百姓出力种地的就富足，得到百姓拼死作战的就强大，得到百姓称赞颂扬的就荣耀。这三种得到的东西都具备，那么天下人就会归附他；这三种得到的东西都没有，那么天下人就会叛离他。天下人归附他叫做称王，天下人叛离他叫做灭亡。商汤、周武王这些人，遵循这条原则，奉行这种道理，兴办天下人的共同福利，除掉天下人的共同祸害，因而天下人都归附他们。所以，君主提高道德声誉来引导人民，彰明礼制道义来指导他们，尽力做到忠诚守信来爱护他们，尊崇贤人、任用能人来安排职位，用爵位、服饰、赏赐、表扬去反复激励他们，根据时节安排他们的劳动、减
轻他们的负担来调剂他们，广泛普遍地庇护他们，抚养他们，就像保护初生的婴儿一样。养育人民极其宽厚，使用人民则极其合理。制定政令制度，是用来对待下面的老百姓的；如果它有不合理的地方，即使像毫毛的末端一样细微，那么就是对孤儿、孤独老人、鳏夫、寡妇，也一定不加到他们头上。所以百姓尊重他就像尊重上帝一样，亲爱他就像亲爱父母一样，为他豁出生命决心牺牲而心甘情愿，这没有其他的缘故，而是因为君主的道德确实贤明，君主的恩泽确实深厚啊。
［原文］
11．23 乱世不然。污漫突盗以先之（1），权谋倾覆以示之，俳优、侏儒、妇女之请谒以悖之（2），使愚诏知，使不肖临贤，生民则致贫隘（3），使民则綦劳苦。是故百姓贱之如 （4） ，恶之如鬼，日欲司间而相与投藉之（5），去逐之。卒有寇难之事（6），又望百姓之为己死，不可得也。说无以取之焉。孔子曰：“审吾所以适人（7），人之所以来我也（8）。”此之谓也。
［注释］
（1）污漫：见 4．10 注（1）。突盗：见 4．8 注（6）。（2）俳（p2i 排）：滑稽演员。优：优伶，演员。侏儒，因发育不良而身材短小的人，古代常充当滑稽演员，供贵族戏弄取乐。（3）隘（8 厄）：通“阨”，穷困，窘迫。（4） （w1 ng 汪）：通“■”（w1 ng 汪），骨骼弯曲的残疾人。（5）司（s＠四）：通“伺”，侦察，探察。间（ji4n 见）：间隙，空子。（6）卒（c）促）：通“猝”，突然。（7）审：弄明白。一说审慎的意思。适：到……去。（8）《