见到众人没有出言反对。王侍尧顿了一下继续念：“以州府安丰府颍州府庐州府安庆府太平宁国府池州府徽州府为一省。名为安徽省。治安庆。”
听到这里。宋开说道：“安丰府乃大宋前都。单为一府也可。只是这定远乃龙兴之的。只为一县。有些不妥。而庐州合肥乃龙祖之的。可为一省之治。”他开口闭口就是龙兴龙祖之的。毫不顾及还躺在病榻上小明王的感。看来江南众人已经把刘浩然当成了还未登基的皇帝了。
“定远虽是我军兴之的。但是安丰为都久矣。我等又是红巾军一员。定远归在安丰府名｜也未尝不可。至于安徽省治择安庆是出于交通工商考虑。毕竟那里的处长江要道。至于庐州合肥。我的祖坟
在哪里。如何算的上龙祖之的。不提也罢。”
话一说出口。宋立即激动起来：“孝乃百善之首。乃治国之本。人伦大道更是天理。虽然丞相不幸蒙此大乱。祖陵难寻。但是做为血脉之承。还是当寻觅宝的。祖陵。春秋祭祀。示血脉延嗣以慰先灵。”
接着几个大臣也出言附和赞同宋的说法。胡从宪也开口发表了一番意见。言语激烈。还说的邪乎。
刘浩然低着头默不作声。在那里思量。其他人你看看我。我看看你都不敢开口说话。形势很明显。跳出来说话的都是宋等理学派人士。三纲五常是他们的政治纲领孝是其中的根本。要是这个都无法坚持。以后让他们在朝堂之上还如何混下去？
“由于战乱流离。祖先遗骸蒙尘。不知所踪浩然也是痛心疾首。潜溪先生说的极是。就祖先遗骸难觅。也当修陵墓。以做祭祀悼念之用。这样。合肥设留守。专司此事。
”
听到刘浩然开口。宋胡从宪等人立即高兴不已。顺势提出请刘基等人堪踏风水。在合肥修陵。刘浩然不愿再纠缠下去挥挥手道：“此事交与礼部操办就是了。”
宋依然肃穆的坐｜。其他个臣脸上却带了些的意。仿佛他们取了巨大胜利一般。看到大家都安静下来了刘浩然对王侍尧说道：“承华。继续。”
“改江州府为九江府以南昌九江府抚州饶州府州府吉安府赣州府。州府为一省。名为江西省治南昌。原南康府并入九江府。临江瑞州府并入袁州府。原南丰州瑞昌府并入抚州府。原山州并入信州府。原南安府并入赣州府。”
江州曾经一；是陈谅的都城。改改名字也是无可厚非的。而元廷江西行省的治所原本就在南昌。所以对于这两点大家有异议。不过章溢提出了另外一个方面的问题：“丞相。几个原府和州分别并入抚州九江吉安'；赣州。这些府治是不是大了些。”
“山先生提的极是。在这里我要坦一件事。那就是此次分省设立的方官署执行的原则是避免十羊九牧。现在这么分只是暂时的。待到各的户籍点检造册之后。根据各的实际人口各还要或分或并。”听这里。大家开始低头议论起来。坐在这里的都是读书人。自然知道刘浩然所说的十羊九牧的典故。对于刘浩然提出避免官多民少。减轻赋税剥削的想法也很赞同。于是议一番后没有太多的意见了。
“湖广行省分两省。洞庭湖以北湖北省。以为湖南省。湖北省辖襄阳府德安府安陆府汉阳府武昌府荆州府黄州府和宜昌府。治武昌府江夏。其中原峡州路改为宜昌府。原荆门路并入荆州府。原州路并入黄州府。原阳府入汉阳府。”
说到这里。王侍尧又停了一下。等待众人的反应。这一块的方原本是元廷的江北河南行省的西部。现在被一刀切了出去单独设省。这里原本是陈友谅徐寿辉老巢。单独设省管理也是必要的。所以众人也没有多言。
“湖南省辖岳州府。常德府长沙府辰州府'；庆府衡州府州府。治长沙。”
湖南原本是属于元廷湖广行省的南宣慰道。这里划分最混乱。所以基本上等于是重新来过。因此大家也没言。
“杭州府绍兴府湖州府兴府建德府金华府州府处州府台州府温州府宁波府为一省。名浙江省。治杭州。其中原庆元路改为宁波府。”
浙江省的辖府基本有动什么。都是按照以前江浙行省的分路改过来的。而且台州温州宁波还在方国珍手里。不过经被众人忽视了。陈友谅都打败了。方国珍能蹦到那里去。
“丞相对于南方其他未复之的。初步想法是将原湖广江西行省南部分为广东广西两省。分别治桂林。广州。原福行省不变。治福州。具体管辖府县届时再议。另外江宁府改为应天府。单独列为直隶府。与诸省平级。”
江宁是现在的治所。将来的都城。单独列出来应该的。大家没有意见。
“好了。分省大致如此。现在我们谈谈各省官署设置的问题。”
听到这里。大家不由自主的直了直腰。这可是重头戏。一下子分出去六个省。这要多出多'；官职。众人怎么不心动。而那些理学派的人更是目光炯炯。打定了主意。中枢不行们从的方上来。
第一百零九章分省（二）
帝国的荣耀第一百零九章分省（二）
首先第一个问题。奇书网更新迅速（→Qisuu），小说齐全此后各省到底是叫行省还是省？”的第一句话有点不着边际。但是众人都是聪明人。一下子就听出味道来了。叫行省。那就是按照元廷旧制。各行省就要设左右丞相平章参知政事。因为行省的意思就是行中书省。这些官职不配齐。怎么能叫行中书省。如果不叫行省。直接改为省。那就是另外一种官制。那么如何设置又是另外一回事。
大家在那里斟酌着浩然的意思。在没有摸清底细时。谁也不敢开口说话。一直像菩萨坐着的冯国用开口了。“丞相。诸如旧制设行省。我认为有两个问题。第一。设行省意味着我们继承元旧制。不好！”
这个意见虽然简短。但是却正中要害。在座的都知道刘浩然是反元死硬分子。元廷认为好的他就一定认为不好。没见在元廷吃香的程朱理学在他那里就吃了瘪。以前叫江南行省那是没法。谁叫刘福通没什么治政才干。打下的盘都是按元旧制照搬。刘浩然做为他的属下。只好捏着鼻子认了。现在大权在握。刘浩然肯定会摒弃这些。冯国用的话为众人好好提了醒。
“第二个问题。如果按元廷旧制设行省。置左右丞相平章参知政事。权柄太重而且官重叠。不好。”
冯国用的第二不好顿时在众人心里掀起了波澜。按照元廷旧制。行省的丞相是从一品。下面的平章是从一品。左右丞相是正二品。参知政事是从二品。的确是位高权重。而且的确官职权力相叠。可是做臣子谁愿意在君王心留下权柄太重的印象。历史上的权臣可都没有好下*于是原本准争一争的心一下冷静下来了。开始品味起冯国用话中的意思。
“国用的意见很好。大家还有么意见？”待到冯国用说完。刘浩然接着问道。众人都不言语了。谁不知道在群臣中与刘浩然关系最密切的是冯国用他的话就等于是刘浩然话。大家能有什么意见呢？
“好。承华。你来念念我对各地官署设置的初步想法。”
“是的丞相。按照丞相的初想。各省直接称为省。不设丞相平章左右丞相和参知政事该设三司。布政司掌一省之政。朝廷中枢有德泽禁令承流播。下达于司。凡该省僚属满秩。其司负责考察其称职与不称职。上报达吏部都察院。并派管各省治内赋税粮储屯田传水利抚民治安工商等事宜。”
“按察司。一省之司法。典名。｜奸暴。平｜雪冤抑。无论民事刑事案件裁审。均由按察司处置。”
“指挥司。掌一省之军事各地守团民兵均由其管辖训练。”众人听的明白。浩然的举措就是搞分权。在各省分设三司分别持掌政法军三权。相制衡。避免其中一个权柄重看来是费了一番苦心。
“大家有什么意见吗？”
“丞相。”按察总使秦从龙开口了各省设三司。而各部也设有各司如此一来岂不是地方轻而中枢？”
刘浩然愣了一下。一点他没有想到。各省布政使是一省之长。按照他的想法应该只比各部尚书低半级。重要的省却是各部尚书平级。但是搞了一个三司。听上去却与各部下属的各司平级。岂不是显的等级差不多。到时各省布政使见了各部尚书都觉矮一等。长此以往。会而使的中枢权柄重。地方权柄太轻。届时地方官员处处被压一头。都不敢放手做事了。
“秦先生有何建议？”刘浩然虚心请教道。这次会议只是讨论。还不是决定。
“丞相。前宋在各路设四监司。帅漕宪仓。与丞相的三司异曲同义。只是四监司以下各州府有多官。于是路与州府长官的关系就以品秩高低来决定。样的地方机构。自然会出现许多紊乱的现象。因此只可借鉴不可取。”秦从龙徐徐言道。
“而前唐在地方设节度使和观察使。又太重。而府州县诸官又关系复杂。也不可取。因此属下认为。可吸取前唐宋的经验。在各设一文职。以为一省之长。设一军职。以为一省总兵。而按察司持掌司法裁决。公律法之平正。权柄太重。所以不可为一职。可设多职。合议定案。”
秦的建议是抬高各省军政长官的地位和权柄。但是他又将自己执掌的按察司摘了出来。按察司持掌司法裁决下来的结果连各部各省都必须照行。不违。当然权柄甚重。所以他才提出设按察使多人。以求制衡。
听完秦从龙的建议。浩然开始思量起来。他在脑海把自己所知道的明清和民国等近代代的地方官制一一对比一下。寻找合适的设置。总督和巡抚不行这两个官职原本是属于中枢特派监督地方的官职。权柄太重。与自己的初衷相左。不可取。想了想。浩然觉的自己的各省分三司的思路没有错。只是拘于
。让各省的一省长觉的有点委屈。而秦从龙来就是说的这个意思其实对己分三司的本质却是一点反对意见都没有。只是建议换个官职名号而已。
想到这里刘浩然着开口道：“三司就三司与各部诸司相似也无所谓。是丞相府。难道与诸府平级不成。”
听到这话。人不由笑了。与司都是虚名而已。只要品秩上去一切都好说。
“为了让各省布政使安心。我建议各省县令县丞等正副职由布政司合议定夺。吏部报就好了。如何？”
听到这里。大家议了一番。对于如此增强布政使的权力没有什么意见。要知道。原本之长上马军。下马管民中间还要管刑狱。现在被连剥了两项重权。不给点点不行。
“那好。三司就这定了。布政司设布政使一名。一省之长。参政四到五名为布政副职。凡诸省重大决策人任命均用布政使参政合议决定。”
“丞相。这合议决定又是怎么回事？与按察司合议裁决有何不同？”刘基突然开口问道。
“合议决定就是由于各省重大决定是布政司做出。但是布政使一人不能代表整个布政司。不是还有参政吗。所以必须开会合议多数人同意方可以布政司名义下达和上报。”
要是也有穿越人士在场。定会。你刘浩然不是想搞什么常委会。还真别说。这布政司合议还真有点常委会决议的道。要知道GC玩民主与集中可是高手。但是在场众人听来却觉刘然又在玩权衡。你布政使不是一省之长吗。我就你来个布政司合议。你要想专权除非你把其余的参政都拉拢好了。可有难度啊。家也想当布政使呀。而且这也符合刘浩然常常讲权利与义务权责相连的思想。一旦布政司出问题犯错误了。布政使第一个跑不掉。你几个参政也不要想推卸责任。因为这决策是经过合议以布政司的名义施行的你要想背后弄手脚也的掂量一下。
朱升陶等刘浩亲近之人却在心里暗暗敬佩。想不到丞相玩政治权衡的手段是越来越高明了。以前主猜忌臣下专权是常有的事而当臣子的也对这一点畏忌如虎。生怕一不小心踩了地｜'；现在好了决策由合议而出。不怕别人说我专权执行起来底气也足多了。
“是的这项政策省到县循行。府除知府外。另设副职同知四到五人。各县除知县外设副职县丞四到五人。各分管一摊。”刘浩然当即答道。
众人没有多话只是在下面低声论了一番。然后继续听刘浩然往下说。
“指挥司设都指挥一人。副指挥使两人。指挥事一人。这是地方军事机构。而且调兵又在枢密院。用不着搞什么合议了。”众人纷纷点头。这都是文官。当然也担心武官权。现在刘浩然给指挥司定义非常明确。只是日常管理和训练地方守备和民兵部队。调兵权还在中枢。而且粮草供给还要中枢统筹。地方安排。不怕他翻了天。再说了精锐的常备军定远军不是还握在刘浩然的手里吗？
“按察司正如秦先生所言。权柄甚重不好一人擅专。但是这是断案。有律法和证据为准绳。按察使需依据做出判决而已。而且我已经和秦先生商议过。对按察司审案过程准备做出更改。所以这按察司可设按察使数人。各自分审一类便好。一般案件不必搞合议。”
刘浩然的话刚落音。陶安开口道：“丞相。那都察院在各省的设置如何安排？”
都察院原本是监察弹劾及建议机关。但是在刘浩然和陶安的默契配合下。都察院慢慢地成了专职“起诉”单位。它下属的都察御史分巡各地。发现地方官员有什么不法行为或者执法不当他也懒的写本子弹你。直接到按察司告你。而且些都察御史都是直接属于都察院。与地方官员根本没有利益关系。起状来那就一个狠啊。因为人家也要博个刚正不阿的名声不是。刘然发现这个现象。于是便开始想把都察院向后世的检察院引导。
人一下子哄笑起来。大家都知道陶安和刘浩然的关系。当然也知道这是一句玩笑话。
“这样。都察院察司走。各级按察司配几名都察御史。单独署事。这官署衙门嘛就按驻地叫都察御史官署。”
听到这个官署名字。大家都听出道来了。刘浩然这是在极力保证都察御史的独立性。
上任以后。招揽了一批“愤”文人当都察御史。这些人个个都是“热血青年”。看不的任何肮脏的事情。而且这些人又在江宁大学培训过。个个熟悉律法。抓起辫子来�
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