饨缒诓康牟糠中姓芾砣ǎ还壳袄凑庵中姓ο嗟庇邢蕖�
后世众人熟知的租界工部局（即themunicipalcouncil，直译为市政委员会）一直要到1854年的上海英美法租地章程签订后，明确了租界当局的行政权力权后，才被组建。
而现在只按照原来签订的诸多条约，中国还没有丧失对租界的行政管理权！
至于只允许悬挂英国国旗这一，不得不是一个败笔，因为此举把租界把一个算得上半公开的居留地变成了英国人独享的居留地，并因为这事引起了一系列麻烦事，后续法国人和美国人更是直接要求开辟独属于自己的居留地，造成了历史上美租界、法租界的出现。
只有详细的了解了‘上海租界章程’以及其他一系列已经签订的条约章程，那么就会发现，现在的中国依旧拥有对上海英租界的行政管理权以及驻军的权力，洋人只是获得了必要的居住权以及极少量的行政管理权力。
这从江海北关就设在租界内可以看的出来。
所以林哲要是直接率军进驻租界，并接管江海北关衙门的话，并不存在什么法理上的问题。
但是问题是人家洋人不愿意啊，你都把军队开进来了，那些洋人肯定是惊慌失措，立马就会从江面停泊的兵舰上抽调大量士兵上岸，一个搞不好那就是会打起来的。
而以这年头朝廷那些窝囊废的性子，这一旦打起来甭管谁对谁错，也甭管谁胜谁败，肯定第一件事就是严惩林哲这个当事人，然后就是跪舔洋大人们赔款裂土。
有清一代，甭管是朝廷中枢还是地方官员全都是窝囊货，每次被人在沿海打了几下就都缩了，看人家登了岸进军百多公里打进北京，就全跟死了全家一样。
也不想想中国一千多万平方公里的土地，哪怕是整个沿海丢了但是你就耗着死活不投降，这些洋人能耐你何？
一年不行，就耗两年，两年不行就五年，五年不行就十年，反正死活不降，拖上个十来年，甭管是拿破仑还是维多利亚或者是明治都得跪！
人家蒋光头就深得此理，打败仗不要紧，丢了大半个中国不要紧，但老子就是不投降！
鉴于朝廷里的那群没卵的货色，这直接引起军事冲突肯定是麻烦多多，但是林哲也知道，这些洋人本质上还是商人，贪婪无比的商人，这一味的退缩只会让他们更加猖獗，忍一忍可以，但是必要时候也得展现展现肌肉，得让这些洋人们知道！
他林哲是和他们以往遇上的所有清廷官员都不同！
次日，林哲和吴健彰一起发文照会租界内的英美领事，正式废除《申报纳税暂行条例》。
然后林哲就是直接派了士兵登上了吴健彰的那几艘兵船，带上江海关的官员以及收税吏员们驶往江心。
挂着江北海关的旗帜正式收税！
当天他们就拦住了一艘怡和洋行的商船，并收取了了税金，造成既成事实。
此举的效果非常明显，当天英国领事、美国领事、法国领事就是联合传来口信，愿意就居留地以及海关税收事宜和中国官员进行谈判，以求解决双方误会。
林哲知道，这并不是什么英国人屈服了，而是想要通过这个谈判获得更多的利益，但是林哲也是想要和这些租界里的英美领事面对面谈一谈。
总的搞清楚他们具体想要什么，这后续自己才好制定策略啊，总不能谈都不谈直接带兵打进租界去不是，如果谈不拢再采取激进措施也不迟！
次日，林哲和吴健彰一起出城，在北门外的一个庄园里和英美法三国领事进行首次面对面的接触。
当林哲走进作为会议室的正厅时，他看见的有几个金发碧眼的洋人已经等候着了，这些洋人个个都是穿着正式的礼服。
很快吴健彰就是从中当起了翻译，用着一口熟练的英语向那几位洋人介绍着林哲，随口再用中文向林哲介绍那几位洋人。
居中的那个红头发，年纪略大，留着八字胡须的洋人名为‘麦莲’是为美国驻华领事。而他身旁的那个中年人则是英国驻华领事包令，以及法国驻华领事布尔布隆。
这三个人乃是各国在华的最高外交代表人了，通常都是由他们和中国官员们进行各种谈判，而中国方面由于没有专门的外交部，处理这些外交事务的时候也不是中央直接出面，通常都是由地方官员出面。
以往这些外交事务都是由苏松太兵备道监督江海关道吴健彰出面处理！
而今天，又是多了一个林哲。
待简短的介绍过后，双方就是齐齐坐了下来，然后为首的那个英国人包令直接就是开口：“林将军，我希望贵方能够尽快的结束在江面上的设关行为，江心上商船云集，贵方的多艘船只已经赌塞航道，严重影响了商船的进出港口！”
林哲听罢，不等吴健彰翻译，就是直接道：“要撤关也不是不行，只要能够回到江海北关衙门办公，这临时关卡自然会随之而撤！”
此时一旁的法国人布尔布隆则是开口了：“由于现有居住地拥挤不堪，不知可否让我国商人效仿英国商人另择一地，用以居住、贸易！”
第七十四章 上海商贸区
林哲和吴健彰一起把英法美三国领事送走后，两人在一群属下的拥护下回城，路上吴健彰露出一脸的为难之色道：“没想这些洋人竟然如此大开口，不仅仅想要插足我们的海关事务，而且还想要扩大租界范围！”
林哲的脸色依旧平静，语气平淡道：“谈判嘛，总是漫天要价落地还钱的，他们他们的，我们我们的！”
刚才的结束的初步谈判实际上持续的时间并没有多久，前后连半个时都不到，众人也没有达成任何的协议，只是双方各自透露出了一些谈判的初步要求而已。～頂點說，。。
在这一次简短的初次谈判中，英美法三国对林哲、吴健彰提出了诸多的要求，其中有些是在林哲的预料之内，比如英法美不同意林哲在江面上直接设立关卡收税。
这一次谈判最初的本意就是为了谈海关一事，出现这些海关事务自然在林哲的预料之内，但是后来他却是发现这一次英法美三国领事趁着这一次谈判的机会提出了诸多他预料之外的要求。
而这些要求有多以美国、法国两国提出，比如美国和法国提出，要求取消英国独占居留地的条款，允许他们在居留地升各自国旗的。
此举刚出口就是遭到了英国人的强烈反对，随后法国率先提出，既然无法在居留地内共居，那么可否让法国另择一地居住、经商，紧接着美国人也是出了同样的要求。
林哲此时还不知道，现在的他已经提前卷入了1854年才签订的‘上海英法美租地章程’的谈判中。原时空里吴健彰为了求助英美法三国反攻上海，不惜答应了诸多损害主权的条件，而这些条件的后果就是‘上海英法美租地章程’的签订。
在这个条约中，中国彻底丧失了居留地的行政管理权，让洋人获得了组建居留地行政管理机构，并向洋商、华人征税的权力。同时还开辟了法租界、美租界，开始了中国的租界成为国中之国的先例！
尽管现在已经和原时空极为不同，比如刀会覆灭的实在太快，吴健彰根本就用不着为了求助洋人收复上海。
然而洋人却是依旧向林哲、吴健彰提出了和原时空类似的条件！
追根到底，他们之所以会提出这些条件，是有着客观需求的，比如现有居留地里大权都被英国人掌控，其他国家的商人在居留地里居住经商都需要向英国领事报备并获得批准，同时在居留地也只允许悬挂英国国旗。
这自然让法国人和美国人相当不爽，数次向英国人抗议，但是人家英国人不鸟他们，所以就把主意打到了中国头上，试图获得新的居留地。
除了这些政治上的因素外，还有着经济上的一些因素，自从上海在四十年代开港并划出居留地后，上海逐渐取代广州成为各国商人前往中国贸易的首选城市，这给上海带来了极大经济活跃的同时，也是让原有的居留地不堪敷用。
你想啊，现在所有前来上海贸易的各国商人一股脑挤在这个居留地里头，不仅仅让居留地内拥挤不堪，而且港口码头也是逐渐不够用，换句话，现有居留地的面积已经不足接纳各国商人的活动。
政治以及经济上的双重印象，这才是让英法美三国领事提出扩大居留地面的的直接原因，其中主要要求是美法两国，而英国人则是想着如果美国和法国人都有了自己专属的居留地后，那么现有的居留地就会成为英国人独享之物，所以也就支持了他们的要求。
由于英美法要求扩大居留地，那么相对而言实际上原本的主要谈判事项海关事务就变得不那么重要了。
事实上也是，在首次的谈判中，英美法三国虽然不满中国直接在江面重新设关，但是也没有直接拒绝中国收回江海北关的提议。
但是他们也表示希望中国方面能够对江海关的管理更加高效，拥有更多的合格熟悉海关事务的人才对洋商合格征税，而不是和现在这样乱七八糟，甚至指出目前有部分的海关官员强行向洋商索要贿赂，不给贿赂就多方刁难，同时双方语言不通也造成了极大的麻烦。
他们也表示愿意为中国解决这些事情提供必要的帮助，比如派遣各国精通海关事务的人加入中国海关以协助中国处理海关事务。
林哲刚开始听到这个提议的时候还是很动心的，目前中国的海关和所有的中国官府衙门一样，充满了各种陋习、**，而自己要想大幅度提高江海北关的税金收入，就必须对海关进行整顿，而怎么整顿，怎么筹办一个更加高效，同时杜绝大规模贪腐、陋规的新海关，就是林哲所需要面对的问题了。
他自己对这些自然是不算精通的，如果能够得到洋人的一些协助，那么未来整顿海关事务也就会轻松的多，当然了，现在的他还不知道。
如果林哲这么做了，后世人就得骂他让洋人插足海关事务了。
面对英法美三国领事初步提出的这些要求，林哲并没有立刻做出决定，而是又和英法美三国继续商谈。
次日双方再一次坐在了一起。
这一天，林哲针对英美法领事要求扩大居住地的要求，提出了‘上海商贸区’的概念。
林哲表示考虑到各国商人的实际需求，承认洋人在指定范围内合法居住、经商的权力，承认洋人在指定范围有着合法雇佣中国人的权力，而考虑到现有居留地面积不足的考虑，他表示原则性同意扩大各国商人居住、经商的范围。
为此他表示上海方面会根据现有的居留地扩大面积，最后规划一个面积高达两千亩的商贸区。
该商贸区内，英美法三国人民都可以合法居住、经商、租用土地、房屋、雇佣华人，建立各自教派的教堂、设立各自大使馆，并拥有在各自大使馆内悬挂各自国旗的权力。
对林哲提出的这个上海商贸区，英美法三国都是表示出来了极大的兴趣，因为之中提高的一系列权力都是他们之前极力争取的。
这年头的中国对洋人极为排斥，英国人为了争取居住、经商的权力不惜发动了两次战争，哪怕如此，这些洋人在中国实际上也有诸多限制的，比如雇佣中国人必须先得到中国官方的同意。
林哲主动抛出了如此多的条件，也是有着所求的，那就是商贸区政府拥有对商贸区内居民摊派、征税的权力，不管华人还是洋人都有缴税的义务。
对于林哲的这个提案然三国心动的同时也有一些担心，心动是肯定的，扩大居留地是他们的主要动机，林哲愿意扩大居留地，甭管是叫商贸区还是居留地或者是租借，这对他们来意义不大，重要的是现在他们的活动地区扩大了许多。
而担心的是，如果是让这个商贸区如果直接置于中国官员的管理之下，恐怕会对他们造成利益的损害。
对此英美法表示原则上接受并支持林哲提出的商贸区方案，但是也表示如果要成立商贸区政府，那么就必须充分考虑他们的意愿。
又是扯皮了好几天后，双方就是就本次谈判达成了一个初步的协议！
该协议分为两部分，首先第一部分就是海关事务，林林总十多条条款中，大部分都是一些细节，影响不大，而主要的有一条，那就是鉴于目前中国海关管理方式落后，中国需要通过改革上海江海关的制度等整顿海关，而英法美三国承诺提供必要的人才为中国方面提供合理建议。
对这一，林哲一方面需要这些洋人的帮助，但是也不愿意这些洋人直接进入海关，形成尾大不掉的情况，所以文中规定的这些洋人的进入不是以雇员的名义，而是以‘监督江海关道私人顾问’的方式。
由吴健彰这个监督江海关道出面聘请多名数量不等的洋人顾问协助处理海关事务。
也就是这些洋人并不是江海关这个官方机构的雇员或者顾问，而是属于吴健彰的私人顾问。
首批十余人的海关顾问将会制导中国方面组建一个全新的，高效的，廉洁的全新‘江海北关’。
除了海关方面的事务外，最大的自然是居留地的问题。
中国和英美法三国签订了全新的‘上海商贸区章程’，该章程的第一款就是该章程全面取代‘上海租地章程’以及后续补充的部分条款，撤销居留地只能悬挂英国国旗以及各国商人需要向英国人领事报备的诸多条款。
取代以往诸多协议条约的新‘上海商贸区章程’林林总总数十款。
其中对于那些洋人来，核心条款自然是扩大合法居住活动的地区，商贸区的范围从北至苏州河，东至黄浦江，南至护城河，西至朱家桥，总面积约两千两百亩。
同时英美法三国商人拥有该商贸区内合法居住、租地、租房、经商等权力，三国可以合法在该地设立各自的领事馆，并拥有在各自大使馆内悬挂各自国旗的权力。
而对于中国来，最看重的自然是对商贸区的行政管理权，借此彻底撤销了‘上海租地章程’里赋予的少量洋人自治的权力。
堵死了让商贸区演变为国中之国的可能性。
当然了，根据清廷和各国签订的南京条约以及其他一系列条约，洋人依旧拥有司法自治权，洋人如果犯罪，只能交由商贸区内由洋人组成的法庭审判，�