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1857年虽然还没有过去，但是对于财政系统而言，1857财政年已经算是撑过去了，年末最大的一笔开支，即军方的第四季度的剩余部分军费六百万已经支付了出去，而接下来财务部就要为明年的财政收支而努力了。
经过新占领区的有效加入，并预计在明年开始提供一定数量的税收，同时帝国的财赋重地苏南以及浙北两地受益于地方民生的持续发展，贡献的税收。尤其是工商税以及海关关税持续保持了增加的势头，再加上苏南和浙北传统的田赋。盐茶生丝等贡献的税收也是恢复到了战乱之后的和平时期水平。
而苏南和浙北这两个地方保持稳定并持续发展，足以有力的保障并支持帝国的统一战争！
不过收入多了。依旧架不住多方面的开支需求，首先大头就是军方！
军方那边根本就没有说派人来游说，他们听闻财政部那边对明年的财政收入预算有八千八百万的，二话不说，立马就是按照了总预算的百分之八十，即七千万圆的开支来制定了 明年的扩编以及作战计划！
统帅部里参谋部、军训部、军械部以及军需部、海军部等诸多部门联合起来，一起制定了1858年度整训扩编计划！
首先是海军，他们提出了在1857年底、1858年初分别投资订购五艘千吨级蒸汽暗轮战舰，同时投资研发排水量达到两千吨的战舰。并预计到1858年底争取让上海造船厂、林德机器厂完整船体、舰炮的技术准备以顺利开建。同时建造的还会有多艘内河近海炮舰，百吨以下的内河炮艇。
同时为了满足今年和明年陆续建成并服役的海军军官以及水兵的需求，预计今年年底以及明年年初同时进行水兵的招募，预计招募水兵八千人，争取到明年年底把海军的总兵力扩张到两万人。
如果顺利完成，那么将会拥有千吨战舰七艘以上，三百吨到一千吨的内河炮舰或小型远海战舰十艘以上，三百吨以下的内河炮舰四十艘以上，其他运输、传统帆船。小型巡逻艇等预计超过一百艘。
但是海军作为一个技术兵种，其发展并不说只有军舰以及水兵的扩张上，实际上海军还需要修筑港口，而海防炮台也是他们负责的。
所以同时为了满足海军扩大后的基地需求。提出在上海、福州各修建一座大规模的军港设施！
又提出为了加强上海海防，控制长江出海口，控卫京畿重地。在上海修筑一座规模庞大的炮台以及要塞设施，这个计划里。光光是六十四磅的岸防重炮的数量就达到了二十六门之巨，同时还计划装备后装线膛炮！
海军计划装备的后装线膛炮。其实就是林德机器厂在几年前到英国那边购入的‘阿姆斯特朗炮’的半成品，当初林德机器厂到欧洲求购先进火炮，到最后没能找到成熟的后装炮技术，只找到一个尚未完成设计，只算得上是半成品的阿姆斯特朗炮，而那时候阿姆斯特朗炮因为不成熟，也没能进入英军的视线里，实际上到目前英军依旧没重视该公司的线膛后装炮的设计。
所以那个时候就通过信德洋行，花费了一定的代价购入了该炮的部分技术资料，并顺理成章的获得了中国地区的专利使用权。
而后林德机器厂就是在这个半成品的基础上继续完善设计，当然了，主持后续设计的还是那些洋人工程师。
前些时候听说他们已经制作出了两门洋炮，并取得了试射成功！但是也不是没有问题，相反还问题多多，尽管林德机器厂里是以洋人工程师为主要研发人员，以进口设备而主要设备，如果单论工作人员和设备的话，勉强跟得上欧洲二流水平。
但是即便如此依旧难以解决后装线膛炮的诸多技术难题，试射成功的洋炮存在锁尾栓和锁栓极大的质量问题，试射火炮上的这两样零部件均不同程度出现裂纹。更关键的是这纯粹是技术工艺问题，依靠林德兵工厂自身的技术能力根本难以解决，后来不得不提出，限制装药量，降低射程，同时加厚上述零部件的厚度，尽量延长零部件的寿命的同时，也是严格规定，每门火炮射击二十五次后，必须更换锁尾栓和锁栓，才能继续进行射击！
除了技术上的问题外，还有一个问题，那就是费用，林德机器厂对海军提出的报价是，每门一百磅的后装线膛炮为七千圆，一百五十磅后装线膛炮为九千圆，至于超过一百五十磅的口径，林德机器厂暂时还无法制造。至于口径小于一百磅的，林德机器厂干脆就没提出设计方案。为什么？
因为性比价实在太低，采用阿姆斯特朗炮为技术蓝本的林德后装线膛炮。其造价极其高昂，因为该炮要拉出多重膛线来，这道工艺复杂而且加工难度极大，根本无法大规模批量生产。
大体上，生产一门六十四磅的阿姆斯特朗炮需要的成本并不会比生产一百磅的阿姆斯特朗炮多出多少！
而阿姆斯特朗炮的新时代的技术特性也就决定了，这种火炮根本无法批量装备，而且是造的越大，性价比越高！
而越大，重量也就越重。这也是海军目前为什么不在战舰上采用后装炮的理由，太贵，性价比超低！
但是这些问题在陆地上的话，勉强可以得到解决，充当岸防炮的话重量不是问题，可以造的大大的，而口径大了这性价比也就上来了，而更关键的是，海军提出的是建立长江入海口岸防要塞。用以控卫京畿。
说实话，对于很多人而言，这个要塞的重要性比海军一整支舰队都要重要，所以获得经费装备更新式的火炮也就有了更大的可能性。
海军的这个野心勃勃的计划。花费自然也是超大的，提出超过一千万圆的军费预算！
相对于海军各种要塞，舰队。港口计划不同，陆军方面的计划要简单的多！
提出在现有的基础上。皇家陆军要再扩充五个步兵师，一个近卫师。一个炮兵旅，两个骑兵团的规模！
目前皇家陆军有步兵师七个，近卫师一个，骑兵团三个，**的炮兵营若干！
这个扩军计划如果完成的话，那么就代表着皇家陆军的规模将会爆涨到十二个步兵师、两个近卫师、一个炮兵旅，五个骑兵团的规模，总兵力将会达到十二万的规模，拥有将近三百门十二磅口径以上的火炮，而六磅，四磅以及九磅的臼炮数量就更多了。
整体上，皇家陆军是想要把规模再翻上一番，而翻上一番的话，明年皇家陆军的扩编费用、维持经费都得几千万，更陆军还在打仗呢，这战争时期里，实际上部队的维持费用还是小的，更多的还是战争经费。
你想啊，一颗开花弹就得几十两银子，这一场战役里，少说也得打出去几百发啊，而且这年头的线膛步枪的寿命其实非常有限，往往一场大规模战役下来，部队的枪支损耗会非常严重，这给部队补充枪支以及弹药就得耗费大量的军费。
然后陆军也不仅仅只有皇家陆军呢，还有一支协防军呢，而预计明年协防军的规模还会继续增加，虽然说这些协防军士兵都是强制他们服役当炮灰，但是有时候也的发发赏银，另外基本口粮还是要保证的，给他们配置冷兵器虽然没什么技术难度，但是刀剑其实也不便宜，这装备的多了，对军费的需求也是非常大的。
对于这些，统帅部给陆军制定的诸多计划里，不多不少，正好要六千万的军费。
和海军的一千万加在一起，就是凑足了七千万！
面对军方的狮子大开口，财务部的齐宣浩是气的不行，这一共才八千多万，军方要去了七千万的话，那么整个帝国的行政机构还要不要运转了？
“皇上，对于海陆两军的困难，我们财务部也是了解的，光复神州也是我等的所有人的期盼，但是今年军费不过三千万，而明年却是高达七千万之巨，财务部这边实在是难以为继啊！”齐宣浩说话的时候，整个人看起来沮丧极了！
林哲听着，并没有直接说话，为什么？
因为军方的计划提出来，并最后得到军费的预算提到财务部那边去，中间林哲肯定是知情而且是默认的。
不过看齐宣浩的这个表情，他就知道，这一次军方实在是把财务部逼得有些狠，但是也不能因为财务部困难就让军方的发展受限。
所以他道：“军方那边的计划朕是知道的！”先说了这话定下了基调后，他又是道：“前些时候朕让你搞的债券准备的怎么样了，到时候如果能够顺利发行的话，应该能缓解部分财政的压力！”
齐宣浩一听，内心里叹气，之前林哲和他说要搞什么债券，然后发行的时候他就纳闷，这摆明是要向民间的富商要钱啊！
自古以来，官府向民间伸手的例子很多，但都是直接抄家白拿的，比如说清朝的盐商就被清廷当猪养，养肥了就杀几个，转眼就能够捞上几百万两银子，足以有效缓解国库的压力！
但是天子说的这个债券，却不是向这些民间富商举起了杀猪刀，竟然说要借？
而且还是会给利息的那种！（未完待续。。）u
第两百四十章 国债和资本
之前林哲为了解决军费的庞大压力，指示了财务部那边准备发行债券，而债券的相关形势以及制度自然是参考了后世的一些经验。
国债分为一年期、两年期、三年期、五年期、十年期一共五种，利息从高到低，而十年期的国债其年利率达到了百分之八。
对此财务部开始了前期的准备工作，不过尽管财务部准备着债券的发行，但是财务部大臣齐宣浩却对国债保持怀疑的态度！
这向民间要钱填补国库的窟窿，这种事在历朝历代都不算什么稀奇事，但是他们大多是采取强制性的手段，而且还是白拿的那种，那些直接杀商人抄家就比较低级了，而历朝历代里，却是有着‘摊派’的传统。
每当官方遇上战争或者其他大事需要用钱的时候，就会向民间摊派，比如说明朝的辽饷！而更多的则是直接向地方士绅富商摊派，比如说林哲之前就没少干这事。
在湖州府的时候，急需经费维持的余胜军可是向当地的士绅富商进行了多次摊派，当时搞的很多人对林哲相当不满。
只是这种不满在当初林成庭的太平军攻克广德、长兴两县，兵临湖州府城的时候就是彻底消失了，为何？
因为当初太平军攻克广德和长兴的时候，几乎把当地的士绅富商挨个屠杀了精光，把湖州府的其他士绅富商们吓了个半死，而这个时候他们才知道了余胜军是多么的重要，失去了余胜军的庇护他们连身家性命都无法保全。
以至于1854年林哲率领余胜军主力东进救援苏州的时候，诸多湖州当地的官员以及士绅商人都出言挽留，甚至还主动捐钱捐粮！
由此可见，官方向民间，尤其是民间的上层士绅、富商伸手要钱是有着久远传统的！
但是向这些人正儿八经的借钱，甚至还需要支付利息，这种事在中国数千年历史里就没怎么见过，要知道帝制时代的中国和欧洲的封建国家是不同的。
在中国。有一句话，叫做‘溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣’，简单来说这天下的所有土地，都是天子的，天下的所有人民。都是天子的臣民。
可不是欧洲封建小国的国王，竟然还会发生向臣下借钱这种事。
而现在林哲搞的债卷竟然是要借钱。而且还说要给利息，先不说此时会不会影响帝国威仪，而且齐宣浩更担心的是，官家如果不用强硬的手段进行摊派，那些士绅富商有几个会来主动购买这些债券啊。
如果这些债卷卖不出去的话，到时候不是白搞了吗？
对于齐宣浩的担心，林哲也是没有给他太多压力，林哲也是知道想要民间资本顺利接受国债这项新生事务，最关键的还是要建立初步的政府信用。
而中国历朝历代。官府的信用几乎都是等于零的，也许用强制的手段可以让老百姓把钱拿出来给官府，还要让他们相信官府以后会把钱加上利息还给他们，他们定然是不信的。
面对这种现状，林哲道：“先慢慢来，那些五年期，十年期的发行不出去也不要紧。先主推那些一年期，两年，三年期的这些！”
国债要想顺利发行，就得让国债在民间保持良好的信誉，所以首先主打一批一年期的，尽管到时候购买的人也不会多。但是等一年以后这些购买一年期国债的人顺利拿回了本金和利息，那么就会有其他人跟进的。
而这些跟进到人也不会是什么普通人，而是那些银行，钱庄等各种形式的金融机构！
为什么？因为国债的年利息最高者，也就是十年期国债其年利息达到百分之八！
也许百分之八的收益率对于普通民众而言是个非常小的数字，这投入一千圆的话，一年也不过八十块的利息。这对于诸多人来说完全瞧不上眼。
但是对于金融机构而言，这百分之八的年收益足以让他们调动诸多资金进行投资了！
这些金融机构，不管是钱庄还是银行，他们都有着大量的囤积资金，这收存款进来的资金是不能一直放着的，这样会亏死他们，他们是要把这些存款发放出去，一般都是借贷给商行企业为主。
比如说上海的金融业非常的活跃，金融行业的大量资金都通过借贷的方式投入到了生丝相关产业，比如说缫丝厂要收购蚕茧才能够开工缫丝，人收购蚕茧可是一笔极大的开支，由于生丝是属于奢侈品的一类，不管是成品生丝还是蚕茧都是价格极为高昂，每当蚕茧上市的时候，一家普通的缫丝厂都需要花费巨资收购蚕茧，而花费的资金甚至有可能超过他们的自身资产。
换句话说，绝大部分的缫丝厂都很难凭借自身的流动资金完成蚕茧的收购以及生产任务，支撑到把生丝出售后。
甚至有些规模较大的缫丝厂为了保证蚕茧的稳定来源，往往是到湖州等蚕茧产地去和当地的商行或者干脆是和农户签订预购合同，如此一来就会在生产货源上挤压庞大的资金。
而这个时候，各种金融机构的作用就凸显了出来，传统的钱庄，那些洋人的银行，新成立的民资银行每年都会贷给缫丝厂大量的资金，用于维持他们的正常收购蚕茧，生产，而缫丝厂产出了生丝贩卖后，再把贷款换上，到了明年就继