与伍德科克和芮效俭联络。布热津斯基的中国事务助手奥克森伯格是一个大胆而视野开阔的战略家，也是一个有着无限
好奇心与热情、熟谙中国问题的学者。在华盛顿，白宫之外只有几个官员是知情人，其中包括万斯和国防部长哈乐德？
布朗（Harold Brown）。美方的谈判策略是在伍德科克提供的信息基础上由白宫制定的，白宫也同中国驻华盛顿联络
处的柴泽民及其副手韩叙保持着接触，但谈判全部是在北京进行的。
邓小平一直关注着黄华与伍德科克的谈判（7 月 5 日、7 月 14 日、8 月 11 日、9 月 15 日和 11 月 2 日）以及
黄华生病期间韩念龙与伍德科克的谈判（12 月 4 日），后来他又亲自与伍德科克进行了谈判（12 月 13 日上午 10 点、
12 月 14 日下午 4 点和晚上 9 点、12 月 15 日下午 4 点）。在谈判期间，邓小平继续会见美国官员，向他们解释中方
的立场，并通过施压推动谈判。例如，7 月 9 日，即伍德科克和黄华举行第一次会谈四天后，邓小平对众议院外交事务
委员会主席莱斯特？沃尔夫（Lester Wolff）率领的美国国会代表团说，同意与台湾维持全面民间交往的日本模式，中
国是已经作出了让步的。邓小平说：「我们会尽量创造条件，用和平方式解决这个问题。」他解释说：「实现关系正常
化，对我们双方对付苏联都十分有利。」邓小平丝毫没有向沃尔夫暗示谈判已经开始。＇11…41＇
在谈判中，中方通常倾向于从一般原则开始，然后再转向细节。黄华在 7 月 14 日与伍德科克的第二次谈判中说，
中方建议不再一次只谈一个问题，美方可以首先把全部重要问题都摆到桌面上，由双方作出一揽子的评估。此后几天，
在华盛顿方面美方的意见分歧得到了解决，因为他们接受了伍德科克的建议，即为了给下一步会谈创造良好气氛，美方
应当接受中国的提议。随后双方准备并互换了一些关于需要解决的关键问题的文件。在第三次会谈中，美方概述了同大
陆关系正常化之后美国与台湾关系的性质：文化、商业和其他交往将会继续，但是不会派驻美国政府官员。
谈判中最大的难题是：美国是否继续向台湾出售武器。＇11…42＇美方明确表示它打算继续对台售武，但是每一次提出
这个问题，中方都回答说，他们坚决反对。邓小平本来希望，只要美国同意停止对台售武，台湾会感到现实的出路只能
是同意与大陆重新统一；他希望这件事在他当政期间就能很快实现。
在表明自己的立场时，中方坚持他们对《上海公报》的解释，即美国支持「一个中国」的政策。事实上，尼克逊
在签署《上海公报》时只承认了海峡两岸都坚持只有一个中国，美国对这种观点不持异议。9 月 7 日，副国务卿理查德
？霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）对韩叙说，美国卖给台湾的任何武器都仅仅是具有防御性质的。韩叙则回答说，
「对台售武不符合《上海公报》的精神」。＇11…43＇ 卡特在 9 月 19 日会见中国驻美联络处主任柴泽民时对他说：「我们将
继续与台湾开展贸易，包括有限地出售一些经过仔细挑选的防御性武器。」柴泽民说：「美国继续向蒋经国集团﹝1975
年蒋介石去世后，其子蒋经国成了台湾的领导人鍪畚淦鳎獠环稀渡虾９ā返木瘛！梗�11…44＇ 10 月 3 日黄华在
联合国见到万斯时，又在事先准备好的声明中重申，继续把武器卖给「蒋经国集团」违反《上海公报》的原则。＇11…45＇
邓小平在 10 月初出访东京期间公开宣布，只要能够遵循日本模式，他愿意同美国实现关系正常化。中国反对美
国对台出售武器的立场没有动摇，但是他说，他不反对美国和台湾继续进行经济和文化交往。
卡特和布热津斯基在 10 月底开始担心，尽管他们小心地限制谈判知情人的数目，倘若问题不能很快得到解决，
走漏风声的危险将变得越来越大。布热津斯基告诉柴泽民，中国如果不抓住这个机会实现关系正常化，由于政治纠纷，
在 1979 年年底之前将无法再对这些问题进行任何严肃的讨论。没过多久，美国就宣布与台湾达成协议，美国将继续向
台湾出售 F…5E 战斗机，但不会出售更先进的战机。＇11…46＇
这时双方已经完成了大部分谈判，伍德科克在 11 月 2 日交给中方一份计划在次年 1 月公布的建交公报的草稿。
＇11…47＇
然而中国国内正忙着应对在 11 月 10 日召开的中央工作会议上出现的戏剧性变化，因此直到 12 月 4 日才作出回应。
邓小平本人在 11 月 5 日后一直在东南亚访问，14 日回国后又立刻参加了中央工作会议，正是在这次会议上他成为了
中国的头号领导人。
11 月 27 日，即华国锋在中央工作会议上接受了对他的立场的全部批评、并实际认可了会议对邓小平担任头号领
导人的共识的两天之后，邓小平接见了正在亚洲访问的华盛顿著名报纸专栏作家诺瓦克。自从 1971 年周恩来在尼克逊
访华前夕接见詹姆斯？莱斯顿（James Reston）以来，这还是中国主要领导人第一次同意接受美国记者的采访。邓小
平对诺瓦克说，中美两国应尽快实现关系正常化，这不但有利于两国，也有利于全世界的和平与稳定。诺瓦克向美国民
众如实公布了邓小平的谈话内容，他的结论是：「我相信邓小平花两个小时与我在一起，是要向华盛顿传递一个信息，
他要尽快实现关系正常化，却不会为此付出很高的代价。」＇11…48＇诺瓦克当时并不知道邓小平不久就会访问美国，而这次
访谈有助于美国公众对邓的到来有所准备。
12 月 4 日伍德科克与已成为外交部代部长的韩念龙（代替生病的黄华）的谈判，是 11 月 2 日后的第一次会谈。
中方已经知道、但美国还被蒙在鼓里的一件事是，华国锋在 11 月 25 日已将第一把交椅让给了邓小平，而且接受了邓
的政策。12 月 4 日中方突然变得十分积极。韩念龙交给伍德科克一份中方宣布关系正常化的声明草稿，其中只对美方
草稿作了稍许修改，并提出将 1 月 1 日作为公布声明的最后期限。韩念龙明确地说，美方如果发表声明，表示希望和平
解决台湾问题，中方不会加以反对。会谈结束后，伍德科克正要起身离开，韩念龙对他说：「最后我想告诉您，邓副总
理近日希望见您一面。我们会通知您确切的日期。」＇11…49＇伍德科克在给华盛顿的分析报告中说，韩念龙仍反对美国对台
售武，但他的结论是这个问题不太可能成为关系正常化不可逾越的障碍。由于美方不知道将与邓小平见面的确切时间，
伍德科克让芮效俭取消了一次预定的出访，以便能够随时和他一起去见邓小平。＇11…50＇
同时，华盛顿时间 12 月 11 日下午（北京已是 12 月 12 日），邓小平会见伍德科克的前一天，布热津斯基在华
盛顿接见了柴泽民，交给他一份经过修改的声明草稿，并对柴泽民说，美方准备接受将 1 月 1 日作为建交日期，美方邀
请一位中国领导人在达成协议后尽早访美。当时华国锋的正式头衔仍在邓小平之上，美国估计中国会让华国锋或邓小平
出访。布热津斯基还提前通知柴泽民，美国可能在 1 月与布列兹尼夫举行峰会。＇11…51＇
邓小平在 12 月 13 日星期二的上午会见了伍德科克，地点是人民大会堂的江苏厅。彼此寒暄了几句后，伍德科
克交给邓小平四份只有一页纸的英文公报草稿。邓小平没有等待正式的译文，而是请译员做了口头翻译，在没有中文文
稿的情况下便直奔主题，他显然不想拖延取得进展的时间。邓小平问，既然废除了美台防御条约，美国为何还要一年时
间才从台湾撤军？伍德科克解释说，美国打算在 1 月 1 日与台湾断交，现在的条约规定终止条约要提前一年通知对方，
尽管美国事实上打算在 4 个月内从台湾撤出军队。邓小平说，这个方案可以接受，不过他希望美国干脆删除所有提到第
10 条（其中规定终止防御条约要提前一年通知对方）的地方。他还表示，希望美国在这个期间不要向台湾出售武器，
因为如果美国这样做了，「蒋经国就会翘尾巴，这将增加台湾海峡发生冲突的可能」。＇11…52＇
邓小平注意到，公报的中文稿中有反霸权的条款，美国的稿子却没有。他说，美国的稿子令他满意，但是希望美
方在共同声明中加上反霸权的条款，不然会让世界觉得双方存在分歧。伍德科克说，他会将邓小平的意见转告华盛顿并
等待答覆。邓小平同意 1 月 1 日是宣布关系正常化的一个好日子。
在答覆美国向中国高层领导人发出的访美邀请时，邓小平说：「我们接受美国政府的访问华盛顿的邀请。具体地
说，我会前往。」＇11…53＇当天下午，由于知道中美建交问题已基本得到解决，邓小平在中央工作会议上作有关改革开放的
划时代讲话时，显得更加踌躇满志。
次日，即 12 月 14 日，伍德科克和邓小平预定在下午 4 点再次见面，但是伍德科克仍未收到华盛顿的指示。因
为华盛顿那个小团队正忙得不可开交，他们在努力配合卡特的新计划，赶在次日即华盛顿时间 12 月 15 日完成关系正
常化的声明。此前由于白宫的人员全力以赴，急于赶在 1 月 1 日前完成所有细节，其他官员开始怀疑他们是否正在搞什
么名堂。卡特为了防止泄密突然惹恼国会，致使整个计划泡汤，遂决定加快行动，提前到 12 月 15 日而不是第二年 1
月 1 日宣布中美建交。正式公报将在关系正常化之后的 1 月 1 日公布。华盛顿那个秘密参与谈判工作的团队，需要努力
在主要参与者之间取得共识，还要起草文件，筹划对付国会的策略，并考虑商业、军事和学术活动所必需的各种调整。
为了赶上突然提前的新期限，他们正全力冲刺，已经被推到了崩溃的边缘。国务院的中国问题专家罗杰？沙利文（Roger
Sullivan）也应白宫之邀向国务院告病三天，加入了白宫紧张忙碌的秘密工作，帮助准备所有必要的文件。
美方的北京团队也在忙得团团转。30 年后，北京的美国大使馆搬进一座新建筑时，已有 1；000 多名工作人员，
而 1978 年的驻京联络处只有 33 人，而且其中只有几个人参与了这项高度保密的准备工作。＇11…54＇此外，就像华盛顿的
团队一样，他们本来也预期在 1 月 1 日前完成所有关系正常化的谈判和文案工作，现在为了在 12 月 15 日这个新期限
之前将一切准备就绪，他们需要全力以赴。
当邓小平和伍德科克在北京时间 12 月 14 日下午 4 点会面时，由于华盛顿的指示未到，他们没有谈实质问题，
只谈了关系正常化的日程表和邓小平未来的访美计划。邓小平接受美国加快宣布两国关系正常化的要求，并同意在 1 月
28 日这个美方认为方便的时间动身访美。然后两人休会，同意在伍德科克收到华盛顿的指示后，于当天晚上再次见面。
＇11…55＇
在当晚 9 点的会谈中，邓小平和伍德科克讨论了对联合公报的措辞所做的一些微调，双方很快便达成了一致，并
同意由章文晋和芮效俭共同对措辞进行核查，以确保中英文文本的准确性和一致性。华盛顿接受了伍德科克的建议，同
意中方列入反霸权条款的要求，因为《上海公报》中已经包含这一条款。会谈的气氛反映出双方都相信他们已经达成一
致。伍德科克在给华盛顿的会谈报告中说：「邓小平对我们的会谈结果显然十分高兴，把它称为最重要的事件，还希望
向总统、万斯国务卿和布热津斯基博士转达他的谢意。」伍德科克向华盛顿报告说，会谈「进行得一帆风顺」。＇11…56＇
与此同时，布热津斯基在与中国驻华盛顿联络处交谈时，吃惊地听到联络处主任柴泽民仍然认为美国已同意全面
停止对台售武，他担心北京可能误解了华盛顿要继续售武的决定。＇11…57＇ 美方答应邓小平的要求，在 1979 年不向台湾出
售新的武器，但美国打算以后恢复对台售武。由于卡特、布热津斯基和奥克森伯格开始集中考虑如何向国会解释关系正
常化协议，他们担心国会会立即将注意力集中到对台售武的问题上。如果北京仍然认为未来不会再有对台售武，那么美
国一旦宣布出售武器，将会给正在恢复正常化的美中关系造成严重后果。
风险之大不言而喻。在这个关键时刻，对邓小平宣称的不可动摇的「原则」的误解，足以使两国关系出轨。因此
布热津斯基发电询问伍德科克，他是否确信北京已经对继续对台售武表示谅解。伍德科克和芮效俭马上拟好了电文，其
中说，双方已把各自在军售问题上的立场明确记录在案。＇11…58＇伍德科克回覆布热津斯基说，他们此前已向中方讲明：「正
式建交不排除美国人民继续同台湾人民保持一切商业、文化和其他非官方联系，我在 12 月 4 日已经就此向代理外长韩
叙作了说明。」他在电文中又说，代理外长韩叙确实提出「明确反对建交以后向台湾出售武器」。收到伍德科克的电文
后，卡特总统和布热津斯基认为，在邓小平是否明确理解了美国将在 1979 年以后继续出售武器这一点上仍存疑问。于
是布热津斯基又致电伍德科克，让他再去见邓小平，毫不含糊地表明，假如国会提出对台售武问题，他们出于政治原因
不可能回答说 1979 年以后不再恢复出售武器，但是美国在出售武器时会有所节制。＇11…59＇
邓小平答应了伍德科克要与他再次会面的紧急请求。他们在北京时间 12 月 15 日下午 4 点见面时，伍德科克感
谢邓小平愿意这么快就与他见面。他解释说，本着完全坦诚的精神，卡特总统「要有绝对把握不存在任何误解」。他接