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“可如此做，还是免不了百姓受苦，终究是从民间盘剥。”
张元心思通透，看出来元昊早就已经心动，什么担心盘剥百姓也就随口一说，他不直接动刀动枪去抢已经很仁慈了。这是中原王朝跟周边小国文明上的天堑，天子才会在乎百姓如何，知道民为本，水可载舟变可覆舟，元昊这种番邦土王在乎什么。党项境内本来就是各豪族林立，能够把财富抢到自己手里是有本事，别人凭什么报怨。
装模作样地叹了口气，张元道：“乌珠，做大事者不拘小节，番汉百姓暂时吃一点苦算得了什么？只要仗打赢了，大宋的布帛金银随我们去抢，子女尽够我们使用，番汉百姓那时候就可以享福了！世上的事，总是先苦后甜，现在吃一点苦头是值得的。为臣也一样忧虑民生，不想让百姓受苦，但现在是不得不为。不印纸币聚敛些财富，跟大宋的仗还怎么打得下去？仗打输了，就什么都没有了，他们那时候才知道什么是受苦。”
元昊听了，重重点了点头，一拍椅靠道：“国相，还是你熟读汉人诗书，说起话来有道理。的确如此，不吃些苦头，哪里有以后的好日子？那些拿唐时重币来劝说的人，目光还是短浅了些，妇人女子之见。便就如此，国相，由你来掌管印币！”
张元急忙起身，欢欢喜喜地谢过了。党项的钱都由自己管了，自己在这番邦以后就是予取予求，谁敢对自己说一个不字！
党项跟契丹不同，他们对大唐是真有感情的，甚至有些怀念。便如沙陀人建立的政权起名为唐，党项人也有这种感情。当年他们被其他异族攻击，没有了家园，如丧家犬一般惶惶不可终日，是大唐让他们迁入内地，把汉人的耕地废了让他们牧牛羊，把汉人的房子拆了让他们搭帐篷，把汉人故地变成了他们的地盘。大唐对他们真地如再生父母一般，他们不记那些被驱赶走、屠杀掉的汉人的好，大唐的恩情还是要记得的。所以反对张元的人拿着唐时的故事说事，对元昊有比较大的影响，最少在名义上要找一个说服自己的理由。
当然也仅仅是找一个理由，元昊多少人都杀了，本国大族被他灭族的也有不少，哪里会真正关心民生。只要能够敛上钱来，把仗打下去，他管百姓去死。
下了这个决心，定下了这件大事，元昊的心情也放松下来，对张元道：“印制纸币当是花不了多少本钱，能用这物买来钱粮、刀枪最好。不过，那终究是纸而已，要怎么让百姓认这钱，心甘情愿地把货物卖给我们，国相可有良策？”
张元大手一挥：“乌珠，此事极易为！宋人有榷卖，我们学着也榷卖，这几年着获益良多。说到敛钱，宋人有许多良法，我们不妨学过来。除了榷卖，宋人还有两种办法从民间敛财最为有效，一曰科配，二曰和买。用上这两策，纸币何愁花不出去！”
元昊听了大喜：“这两种法子我也听人说过，都说来钱极快，只是不知道如何做的。国相熟知治国安邦之策，详细给我讲一讲如何？”
张元掰着指头说道：“先说科配。乌珠要跟宋人作战，凡是有急缺的物事，只管看各府各州，有合用的便就征缴上来，没有合用的便就让工匠去做，朝廷给他们本钱就是了。当然我们境内手艺人太少，这法子只能解一时之急。再说和买，便就是如粮草、驼、马之类条仗要用到的，便就定个价钱，从百姓手里买来。我们印出钱来，手里钱币不缺，要多少便就买多少，实在不够无非是加印些钱罢了。”
“好，好，这个法子好！公平买卖，童叟无欺，我们有了粮草，百姓得了钱，岂不是两全其美！不过，兴庆府里人户有限，只怕好多需用的物是还是难以采办齐全。”
张元笑道：“此事最难其实在这里，大宋都是编户齐民，不管采买什么，州县向百姓摊派下去就好。我们就有些难办了，人户许多都在各地豪酋手里，无法摊派。乌珠，为臣心里有个主意，可以把这事办了，只是好处要分润些出去。”
元昊一听要分好处出去，面色立即变得凝重：“分润给谁？”
“当然是各大族豪酋。钱印出来之后，乌珠便就招大酋到兴庆府来，把印出的钱打折给他们，从他族里买合用的货物。比如钱上印一千贯，只作价五百贯、七百贯给他们，乌珠亲信的人，这折扣不妨打得重些，疏远的不妨折扣打得少些。这些豪酋拿了钱，还是当足贯到族里收缴货物，自己也落下好多利息，他们还不满心欢喜？”
元昊低头，想着张元提出的办法，脸上不由露出了笑意。印钱并不难，难的是钱印出来之后怎么花出去。对于党项来说，由于跟大宋的社会基础不同，科配、和买并不能解决根本问题，物资和人口大多都在各大族手里，元昊也不能向这些大族强行摊派。一族两族他可以强行施行，把各大族全部得罪了元昊自己也坐不稳位子。张元提出的最后一个办法便就解决了这个问题，让豪酋一起到纸币的战车上来，一起向底层搜刮财富，大家一起发大财。分润出去那几折算什么，钱是用纸印出来的，无非是再多印一些罢了。
只要有了各大豪酋的支持，元昊便就无所顾忌，底层的贫苦人还能翻了天不成。只要得到了支撑战事的物资，在前线打了胜仗，那参与战争的人也会得到好处。如此一来，天下财富便就迅速向自己和各大族酋长手里集中，他们还不对自己感恩戴德。
按照张元印纸币说钱的法子，这天下除了底层百姓，所有人都得到了好处，这真真正正是万全之策。这种事情元昊早就想做了，只是找不到这么好的办法而已。
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第148章 由他们去吧
徐平静静听完范祥讲的党项印行纸币的事情，点了点头：“昊贼手段毒辣，张元这么做还真是对了他的脾性。蛇鼠各有道，他能在党项能够混到今天的地位也不是全凭侥幸。有了用纸币搜刮上来的财富，昊贼便能再打上几年，看来一时半会番贼还灭不了。”
范祥拱手：“经略，下官有一个想法，不知可行不可行。”
“说来听听。做事就是要集思广议，大家都提出自己的想法才好。”
“番贼印钱所用的纸，所用的墨，都是从我们这里买了去的。就连制版的工匠，也是我们帮着找的。经略，我们不妨就按照番贼所印的钱的样子，也印出钱来，花到番贼境内去。如此一来，我们不用说一文钱，便能从番贼境内买货来，岂不是好？”
听了范祥的话，徐平笑着摇了摇头：“通判，你这个法子听起来是好，实际上是行不通的。若是番境现在货物丰富，应有尽有，拿着钱什么都能买到，如此做自然是好。可现在番贼境内物价腾贵，货物奇缺，你拿着钱买不到货物，这法子就不行了。用纸币，最难的不是怎么把钱印出来，而是印出来之后怎么花掉。我们这里印了番人的纸币，要怎么花出去呢？实际上是没有办法，强行要花还可能让我们布置在番人那里的眼线被人发觉，得不偿失的事情。你要明白，现在昊贼印出来的纸币，不是方面民间贸易的，而只是他用来从民间搜刮财富的手段，用纸币只是他选了这个手段而已。我们没有从番境强行搜刮财富的本事，钱印出来就没有作用。现在番境的有力人家，各大族豪酋，肯定人人手里都握满了昊贼强行派给他们的钱，我们再印白白送给他们他们都不会要。”
范祥低头想了一会，便就明白了这个道理。货币是因应商品经济而生的，而此时的党项境内原来本就不多的商品经济已经基本全灭，货币失去了本来的作用。元昊让张元印的纸币，根本上不是用来买东西的，而只是从民间强行搜刮财富的手段，秦州徐平这里没有这种手段，那么钱印出来就是废纸。直白地说，党项的纸币现在不是用来买东西的，而是从底层百姓手里抢东西的，哪怕在党项，拿着钱也很不容易花出去。范祥是徐平的三司新政之后成长起来的一批财政有专长的官员，这一点并不能想通。
徐平又道：“番贼境内的纸币初印，最开始必然能在民间行用一段时间，用的时间长短不好说，也许是一年两年，也许是几个月。只看昊贼这一次刮地皮利得狠不狠，他刮得狠了，拼命印钱，可能一两个月间番境就没人用这钱了。我们没必要干扰昊贼如此做，只要在昊贼从番境刮钱的时候，能从其中分一杯羹就好了。所以我们不要去打扰他印钱，而是要趁着这个时候，番境的有力人家手里有刮上来的金银牛羊的时候，用酒，用茶，用绢去把他们手里的货物换到我们这里来。这样做，可比印番贼的钱得利多得多了。”
范祥拱手行礼：“经略说得是，下官回去便就安排，这些日子多向番境卖些酒茶之类物事。昊贼见去的货物多了，不定还要夸张元会做事呢。”
徐平拊掌：“正是如此！小民如蝼蚁，喝他们的血，剜他们的肉，初时看不出来，番贼中的豪酋大族说不定真会以为印了纸币让他们有钱了。如此最好，现在番贼缺的货物都在我们手里，无论如何也少不了本朝一份。好了，番贼印钱的事就不要多花心思了，一切都按着先前做的就好，也免得让童大郎和病尉迟他们为难，多卖一些货物就是了。”
范祥应诺。占上风的时候，要守好成果，不要轻举妄动，不管是人还是国家，都切忌一个贪字。现在通过走私贸易秦州就能稳稳地获利，没必要做些多余的事情。
徐平突然想起一件事，问范祥：“前两个月让你派人从西域买马，有结果了没有？”
“正要禀报经略，派去买马的人已经回来了。他们并没有远去西域，只是到了沙州那里，见马市上有马正合我们所用，便买了五百匹回来。依着经略吩咐，不惜价钱，全都买的是上好马匹，计三百五十匹公马，一百五十匹母马。”
“甚好！跟番贼作战，没有马不行，马少了还是不行。马匹事关军队胜败，对朝廷影响甚巨，单靠从番邦去买是不行的，总要我们自己养出来才可以。渭河以北，便是唐时的马监，定西城一带，也是汉时的牧苑，养马都是极好的。我上书枢密院和群牧司，从京城周围的牧马监调了一指挥人来，都是养马熟手，极有手艺的。从西域买来的马，你单独安排一处牧场，别选本地优良的母马，让他们饲喂。记得选的牧场要跟周围的牧民用的牧场隔绝开来，不许混了马种，不能马虎。从去年在秦州周边并帐为村，编户齐民，有习惯了放牧的蕃落，并村之后虽然依然靠放牧为生，却不再游牧了，一样成了正常的村子。这个法子牧马监要学习来，最少要半定居，对监里的马匹编号，育出好的马群来。”
范祥点头应诺，徐平的意思很明白，以后秦州的马监要由范祥这个通判来打理，石延年管另外一摊。放牧不一定要游牧，只要生产力水平起来，技术跟得上，定居或者半定居一样可以放牧牛羊马匹。营田务在秦州开垦荒地之后大规模种植苜蓿，今年种子已经广泛流传出去，很多村子周围都被农民撒了种子。苜蓿是优质牧草，而且在早春青黄不接的时候还能救灾，那时候的苜蓿嫩苗是非常好的食物。苜蓿种植有了规模，可以收割了之后制成干草，在秋冬季节作为牲畜的饲料，配合农业发展起来之后提供的粮**料，很多牧民就没有了迁徒的必要。对于中原王朝来说牧民难以管理，最关键的就是他们迁移不定，一旦定居下来，官府便就可以跟对待农民一样对他们编户齐民。
将来从马衔山、天都山一线把大宋的势力范围推到黄河以北，还是会面临对治下牧民的管理问题，如果不能让他们的居住地固定下来，就只能羁糜，数百年后又一个轮回。要想彻底解决北方的游牧民族南犯，只能用各种办法，实现跟中原一样的编户齐民。
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第149章 制度和人手
原经略司判官田况调为宁朔军副都指挥使，徐平上书要求朝中新派判官来，并推荐了曾公亮。赵祯经过权衡，最终答应了徐平的请求，派曾公亮任秦凤路经略司判官。曾公亮在朝中编兵书，算是知军事，而且兼任天章阁侍讲，为赵祯讲解经义，算是他熟悉的大臣。
做皇帝的，总是免不了向边地派出自己熟悉觉得信得过的臣僚。沿边数路中，其他几路赵祯很难这样做，文臣经略的属官是他们自己辟的，武将根本就排斥文人参与军事。只有徐平这里来者不拒，还会主动要求朝中配属官，赵祯的亲信便就大多塞到这里来。
徐平在西北，打胜仗灭党项是目标之一，战争中重整军事文化和制度是目标之二，他要的人才是有高的文化水平的人，其他都在其次。不会打仗，那便去学，只要用心在这里总能学会。在学习的过程中，新的军事文化和制度也就宣扬出去了。而且以现在徐平的地位，也不用担心官员到了秦州悛怙难制，现在朝中除了几位老臣，没人敢在他这里撒野。
徐平在朝中的基本盘，本来是以三司官员为主的财政专精的文臣，到了秦州之后又多了新军制中成长起来的将领。随着战事的进行，秦州管辖的事务越来越复杂，这两部分官员开始有交叉，他们将来会成长成什么样子，徐平的心里也没有底。
曾公亮的到来，使秦州军的正规化再进一步，各种制度开始系统化，并形成成文的条例。或许将来的兵书中，秦州的新军制将成为重要的部分。
紧接着，徐平新辟原任凤翔府通判的同年梁伞胤锫分鞴芫运竟拢涸鹚Ц娜粘Ｔ游瘛Ｐ炱阶约涸虼尤粘Ｊ挛裰型焉沓隼矗月ど揭晕鞯木⒚裾匦率崂怼�
随着战事的进行，经略司的属官编制比以前开始增加，以适应新制度下，边疆军事民政越来越向经略司集中的趋势。秦凤路经略司，现在应该是判官两人，主管公事一人，勾当公事一人，机宜一人，�