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赵祯点了点头，细读史书，就知道两汉能吏，大多是从对付豪强下手治理地方的。
“所谓阴阳相合谓之道，有阴必有阳，有阳必有阴，阴阳相合才是大道所在。凡是世间事物，总是在阴阳互相纠缠间此消彼长。当时地方豪强势力大，便就有了官吏一心，赖朝廷支持，与地方豪强的争斗。到了后来，地方豪强势力渐弱，官吏自然也就不需要朝廷如此强力的支持了，吏制又是一变。地方官出任地方，由朝廷来的授权渐渐收缩，而监察越来越重。无他，地方豪强没了，地方与中央的矛盾，便就转化成了地方官吏与朝廷的矛盾。监察权重，便就不断侵夺地方之权，一有变故，监察之权便又就成了地方之权，而后又有对监察的监察。此消彼长，纷纷攘攘，究其所以，无非是对天下来说，地方和朝廷是一阴一阳，此消彼长，纠缠在一起而已。”
“到了本朝，以三衙收地方之精兵，以三司收地方之钱粮，已断地方与朝廷相抗的根本。所以，虽然有按照使监察地方，提刑使辅之，但终究是不如前几朝监察权之重，因为已经没有必要了。此时地方与中央的矛盾，阴阳之间，已经不是地方官吏与朝廷，而是官与吏之间。世人常说，当今之世，官无封建，而吏有封建，此可谓一语中的。治理地方，不得不用熟悉当地的地理人情之人，所以吏必有封建，此是不得已不为之，无法断绝。而官则是由朝廷派出去，候一任满，别任其他地方，再换一人来为官。这个时候，衙门里的吏便就是两汉时的豪强，官就是那个时候的官吏。”
“这也不是人有意为之，但一步一步走下来，必然就成为这个样子。回到先前说三分里蜀照烈帝的那句话，上报国家，下安黎庶，官吏天然具有这两重身份。要想不让官吏把这两重身份混淆，便按着这两重身份，区分了官和吏出来。”
对徐平的这番话，赵祯有些不理解，但大致意思还是明白的。之所以会出现官和吏的区别，是因为官吏本身有双重身份，治理百姓分离出了吏这一身份，面对朝廷又分出了官这一身份。两者分离，最终成为两个阶层。
徐平又道：“所以说起来吏制，首先就要分清官和吏的区别，哪些职位是官，哪些职位是吏，哪些职位又介于两者之间，既可算官，又可以算是吏。为官的要如何管理，为吏的又要如何管理。只有把这些理清楚了，才能有的放矢。不能用为官的要求去要求吏，同样也不能用做吏的要求去约束官，两者做的事情不同，身份和要求当然也就不同。由吏转官，到底应该循如何路径，也只能明了两者身份才能不失。”
“陛下问臣吏制，臣只能说，先要匣清楚朝廷里的每个职位，是要求官来做，还是要求吏来做？然后才能安排合适人的到合适的职位上。明了了两者之间的区别，才能知道每个职位的奖惩，才能把贤的人选出来，把不肖的人退下去。如果单单说一句进贤退不肖，实际上跟没有说是一样的。”
听了这一长篇大论，赵祯苦笑：“你说得辛苦，大致我也听明白了。朝廷里现在的官位，有的虽然地位尊崇，但实际上却未必是要由官员来主持，而有的虽然地位卑微，却也不能委于公吏。道理是有道理，但做起――实在太难！”
徐平笑道：“说难也难，说简单其实也简单？难在何处？当今天下，无论是官还是吏，在其位而不知道自己该做什么的，所在多有，他们本身就糊涂着，怎么能够匣清呢？简单又简单在哪里？因为道理明白，只要列出步骤，一步一步去做，总能够把事情做完。一年不成就两年，甚至十年二十年，总能够完成吧？治天下如烹小鲜，最怕的就是没有耐心，而不是事情有多难。”
赵祯问道：“那你觉得，从哪里开始合适？”
“臣请从三司开始！不是因为臣在三司，而是三司事务至繁，朝政一半以上，如今都在三司，把三司理清楚了，也就完成了大半！”
赵祯连想都没想，直接点头：“朕正有此意！好，朕看重的就是从不畏难！不管多么艰难的事情，到了面前，从来不回避！好，就从三司始！等过两天，候朝廷里的事务没那么繁杂的时候，我命宰执诸大臣一起集议，立一个章程出来！”
“陛下圣明！”说完，徐平抬头看着赵祯。“不过，陛下，有一句话臣可是要说在前头。刚才那一番话，是说了官吏之所以有别，是因为有不得以的原因。既然是因为不得已的原因，那就只有职位的差别，而没有高低贵贱之分。如今天下的读书人，为官之后多瞧不起吏员，视之为小人，甚至不屑于去做那些繁杂公吏。三司开始匣清官吏职位分别，可就一视同仁，再也没有这贵贱之分了！”
赵祯低头想了一想：“话不能这么说，差别总还是要有，官总不能等同于吏。”
“差别自然是有差别，朝廷礼遇肯定不同。官员回避法至重，吏员则不要求，不同的要求自然就有不同的待遇差别。臣说的是，再没有贵贱之分了！”
赵祯笑道：“无论官吏，都是为朝廷做事，自不该有贵贱之分！”
“陛下如此说，臣心里就有数了。”
徐平心里明白，别看赵祯说的痛快，心里绝不会如此想。别说官吏差别，官员里还分侍从庶官呢，朝廷里的词臣，不是从来都比别人高一头？那些离皇帝身边近的职位，从来就不会跟一般的职位平等。但不管怎么说，有个大原则就好。
见徐平出了一口气的样子，赵祯道：“我应了你这件事，那也再做一件事。”
“陛下尽管吩咐！”徐平一样是说得痛快，心里却提起警惕，只怕不是好事。
赵祯低头看着徐平的样子，开口笑道：“你不用如紧张，我不会难为你。三司里要如何改，都应了你。那朝廷里的其他官员，吏制如何开个头，你也出一个章程。朕亲掌朝政，总要做出些事情出来，总不能一力都委推你去做。”
徐平出口气，想了一会，道：“陛下，臣初到三司，做了两件小事。一是设了编修条例司重订条例，再一个便就是对三司官吏进行了培训授课，陛下以为如何？”
“你是说，我也这样做，把官吏招集起来上课？”
“臣正是此意！不过，如今在朝里有实任职事的，招集起来多有不便。除了有职事的，京城里还有很多不匣务官，特别还有很多候选的官。这些人生活不易，那些候选的低级官员，有的甚至在京城里冻饿而死。以前在邕州，我手下最得力的是如和的县令段方，没想到在京城里候选竟一病故去――”
听到这里，赵祯突然用拳头打了一下徐平的肩膀，然后用暧昧的眼光看着他。
徐平这才猛然间想起，自己与段云洁的那点事，只怕也没有逃过赵祯的耳目。皇城司看着不显山不露水，消息还真是挺灵通的。不过这也没有什么，发乎于情，止乎于礼，自己没做亏心事，也不怕别人说。
徐平摇摇头：“臣说的是，这些人在京城里生活不易，陛下如果找一处地方，给这些人吃住再发些零钱，让他们培训上课，不失为一项仁政。而且，也确实提升了这些人为政的本事，正是一举两得！”
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第180章 重召旧部
站在路边的大柳树下，乔大头抹了抹额头，湿漉漉的。开封城周围沼泽遍布，早晨起来的雾气特别大，随随便便站在这里，便就湿了头发巾帽。
使劲伸着脖子向路上看了一会，雾蒙蒙地也看不清楚。偶尔从雾气里闪出个人影来，乔大头刚想喊一声，却发现是挑着担子的小贩，只好把话吞回肚子里。
觉得脖子有些酸痛，乔大头再也受不了，问一边站着的孙七郎：“七哥，你说的那个谭官人，到底要什么时候才到？要是时间还来得及，不如我们回去再睡一觉。”
“说什么浑话！我们来接人，自然是来得越早越好，等等有什么打紧？”
孙七郎吼了乔大头一句，缩了缩脖子，依然向路上张望着。
发现党项细作，乔大头为朝廷立了一功。又因为赵祯对他印象不错，除了赏钱之外，还想给他个差事。本来赵祯是想把他补为禁军的，被徐平拦住。乔大头人浑就不说了，那一天可是也把三衙的人得罪了的，让他投入禁军不是自投罗网？最后想来想去，还是做个厢军，来跟着孙七郎，在开封城周围的几个皇家园林做事。
这个差事相当闲散，大多数人谋这个差事，都是想着偷禁苑里的东西出来卖，孙七郎不指望这个钱，更是来去自由，闲散得很。乔大头跟在孙七郎身边，每天就是东游西逛，万事不操心，倒是又回到了当年看邕州遇仙楼那样的日子。
也不知道等了多久，路上传来马蹄声，孙七郎的精神一振，乔大头也从磕睡里一下子醒了过来。晃掉脑袋上的露水，伸着脖子又向路上看。
要不了多少功夫，雾气里闪出几个人影来，影影绰绰地都骑着马。
离得近了，孙七郎渐渐看清来人的面目，大叫一声：“谭虎，黄金彪，你们几个现在才到，可是想死哥哥了！”
说完，几个大步跨到路中间，张开双臂，把来人拦住。
听见话声，前面马队的人纷纷下马，两个人大步走上前来，正是谭虎和黄金彪。
谭虎走上前，把住孙七郎的胳膊，上上下下把他打量了一番：“七哥，你过得好逍遥！才不过一年没见，就变得白白胖胖，富态起来！”
孙七郎对谭虎道：“你也不错，比分别的时候又壮实了许多！”
说完，孙七郎围着一边的黄金彪转了一圈，口中啧啧称奇：“绫罗绸缎，穿金戴银，黄金彪，你现在了不得啊！这个土财主的样子，路上没被人抢了？”
黄金彪不住地摇头叹气：“七哥快不要说，就是谭虎不停地这样说我，吓得我不敢在路上住店，只好跟着他住驿馆。结果现在没了差事，驿馆收钱贵过黑店，那些驿丞驿卒还都不断找我的麻烦，这一路上真是气破肚皮！”
孙七郎哈哈大笑：“你这浑人，离了老巢才知道，外面官比钱好使！”
现在的黄金彪，身上只留了散官，差遣全都辞掉了，是个有官身的百姓，全心全意地做他的生意。蔗糖务办得红火，再加上原先羁縻州县的开发，黄金彪这些年着实赚了不少钱。跟在徐平这些人的身边，黄金彪也涨了见识，渐渐不满足于在邕州那个边陲之地窝着。现在的徐平在朝庭里位高权重，自己有这份交情，开封城大可以来一趟，总不会吃了亏。趁着谭虎回京改任，他也跟着一起过来了，看看情形。
乔大头从路边的柳树下走上前来，拱手唱个诺：“小的乔大头，现在随在孙七哥身边使唤。两位官人，没想到万里之遥，我们在京城又见面了。”
谭虎和黄金彪没想到在这里还会见到乔大头，觉得惊奇，问起事情原由。
孙七郎把乔大头带着陈老实的骨殖在五台山，偶然发现党项细作，报官不成反被打了一顿，一时不愤进京告状，发生的一系列事情说了一遍。
陈老实也是为国而死，事情过后，由官方拨了钱下来，就在京城附近安葬了。
谭虎和黄金彪两人没想到乔大头还会有这番际遇，不由连连感叹。当年在邕州的时候，乔大头就是个看酒店大门的，没想到还有这么一天。
几个人说了一会闲话，天边出现亮光，雾雾渐渐淡了。不远处的开封城墙和巨大的南薰门露出模糊的影子，影影绰绰，看不到边际，如同神迹一般。
看着开封城，黄金彪张大着嘴巴，好半天说不出话来。直到谭虎叫他，才把嘴巴合上，感叹道：“都说汴梁城是百二十里罗城，天子所居，全天下第一等所在。我路上也时常梦到开封城的样子，却做梦也想不到是如此壮观！以前在家乡时，觉得邕州就是了不得的地方，这一路上穿州过县，才知道邕州不过是边疆小城。到了这里，才相信别人说的，这满天下，出了开封城，就都是乡下地方！”
孙七郎重重拍了拍黄金彪的肩膀，对他道：“你还真是乡下土财主见识。开封城虽然大，却不是因为大才说其他地方是乡下。要不然，洛阳城也不小于京城，怎么还被人说乡下？我跟你说，汴京繁华，是因为城里那热闹的景致。全天下最好吃的，最好喝的，最好看的，最好玩的，都在这罗城里。任你在其他地方是多大的财主，进了城门就只是个一般人物。黄金彪，这城里不但有最有钱的财主，最大的官，还有最好喝的酒，最漂亮的女人。这两天你不要吝惜钱财，哥哥带你玩遍！”
黄金彪不由自主地低头看了看自己身上的穿戴，口中道：“我本来也以为自己是个有钱人，听你这样一说，现在怎么就有些虚了？我是不吝惜钱财，现在怕的，就是把所有的钱都花出去，也看不遍这城里的繁华景致！”
众人一起大笑，谭虎和黄金彪招呼身后的伴当，随着孙七郎向城里走去。
常说开封城是百二十里罗城，其实是没有那么大的，外城城墙也只有五六十里而已，那不过是个虚数。认真说起来，城墙也不甚高，军事意义上太高意义也不大。说起城池的底子，开封还是比不上洛阳，隋唐时建的东都洛阳，气魄远不是后来五代时的小政权建的京城所能比的。但几代政权都定都汴梁，这里在发展，洛阳在衰退，特别是太宗之后确定不再迁都到西京洛阳，洛阳的外城已经基本快要废掉了，这才把开封城显了出来。到这个时候，把天下其他地方都视为乡下，是很多达官贵人的想法。
到了城门，谭虎取出随身带着的官告，在监门官那里登记了，领了文书。黄金彪只是经商，反而没有这些繁琐手续。真宗时候起进城出城很多限制都取消了，尤其是取消出城收的铜钱税之后，对商人基本没有限制。原来商人出城带现钱，每贯要抽二十文的税，对进出城的�