在这个方面，靠俄国绝对要比要日本实在，俄国好歹还有能力生产炮钢、炮身和炮架，日本此时则是真正的三无。如果能够通过美国解决这些问题那肯定要比靠俄国更实在，或者是同时和美国的私人企业，以及俄国陆军合作，再加上利用和日本的合作或许……宋彪估计还真的有可能在五六年里解决火炮生产的难题，哪怕只是生产最小口径的野炮，那也好过什么都无法生产吧。
这天晚上，宋彪和秋山真之谈了很长时间，各自也谈了辽阳会战和对马海战中的一些奇怪事件，总之是双方都不了解的事，比如宋彪到现在都没有明白日军当时为什么一直要强冲辽阳，迟迟没有选定一个合适的备选方案。
秋山真之的解答很简单，那就是日本陆军一贯是群不懂得变通的顽固分子和笨蛋，甚至连对手的实际水平都难以做出准确预估，就像日本海军高层将官们基本不懂现代海军一样，“总是这么靠运气打仗，迟早是要倒霉的”。
就像当初和青木宣纯相处的还不错那样，此时的宋彪和秋山真之相处的也很不错，两人甚至算是谈的很投机，几乎连个性都有点差不多的类型。
直到凌晨的时候送秋山真之去休息时，宋彪在半路上还在感叹可惜了，可惜他们一个是中国人，一个是日本人，注定了，也许有一天还会是生死之敌，哪怕他们现在一个是陆军，一个是海军。
事情正如宋彪此前的猜测，为了和他达成这个赎回计划，日本陆军部派了不少间谍在法国活动，将东北新军的火炮配备状况和训练耗弹数据等机密情报都送给了施耐德公司，结果让施耐德公司很配合的来了一次大涨价。
即便如此，宋彪还是选择和日本陆军部合作，他之所以要明知上当还继续合作，正因为日本陆军部实际上也远远不知道他的计划到底有庞大。
在秋山真之回国之前，宋彪派遣蒋方震担任东北新军和他个人的代表，再次前往日本和日本外务大臣加藤高明洽谈更为完善的《东三省和日本合作密约》，这份合作密约的雏形则是来自于宋彪和俄国人即将签署《东三省和俄国合作密约》，简称《东俄密约》，这份密约将正式确定俄国才是宋彪在东三省的第一盟友。
不管在《东日密约》中，日本会给予宋彪、东三省、东北新军多少利好，实际上也不可能改变日本只是排在第四、第五位置的事实，而双方心中其实都明白这一点，与其说宋彪**，不如说是俄国拒绝英国对东三省的渗透，而英国又是日本的盟友和支持者。
在蒋方震离开奉天城的这天晚上，宋彪忽然收到了德意志武器与弹药公司姗姗来迟的一份电报，这份回电倒是让宋彪喜出望外，和施耐德公司不同，德意志武器与弹药公司是德国的一家国营兵工厂，他们的报价中充分体现着德意志帝国的政府意志。
虽然比美国公司晚了几天发出回电，DWM（德意志武器与弹药公司）却考虑的更为周全，他们提出需要东北新军后勤处提供两门三一年式速射炮和部分炮弹作为样品，由DWM公司负责测试该型火炮的各项参数，尽可能的精确的测定改型火炮的弹道参数，并保证在三个月内即可提供和法方一样标准的高爆炮弹、榴霰弹，如果确定签署长期供应合同，DWM不仅愿意提供最为公道的价格，还会将所有测试数据全部提交给新军后勤处，并会在此基础上，按照东北新军的要求对新军所有的三一年式速射炮进行技术改造，以改善这种火炮在日俄战争中暴露出的各种缺点。
为什么说德国人的军火生意在二战之前是无敌的，在DWM公司的回电上就能看出来，在愿意为东北新军解决三一年式速射炮问题的基础上，DWM公司很有专业性的提供了其他各种德国新型火炮的技术参数和报价，并且愿意为东北兵工厂供应各型号炮弹的生产设备，以及相应所需要的技术培训。
虽然宋彪此时已经大体解决了施耐德公司导致的炮弹危机，可他还是很愿意和DWM公司签署一份稳固、可靠的长期合作协议。
为此，他在第一时间给DWM公司回电，除了原有洽谈的75mm山炮合作外，他对德国的10厘半、12厘、15厘榴弹炮和88毫米速射野炮、15厘长管加农炮都有很大的兴趣。
宋彪一贯坚信火炮才是陆军之王，虽然他对这个阶段的火炮作战理论还缺乏像帕基洛夫那种水平的理解力，但这个缺陷并不能完全阻碍他加强炮兵建设的步伐。
有时候好事可以变成坏事，坏事也能变成好事。
施耐德公司一手导演的炮弹危机使得原本合作趋势极好的东法合作蒙上了一层阴影，宋彪中止了和法国的一切合作谈判，在加强和俄国合作的基础上，同德日美等国也开展各方面的合作洽谈。
在最初的阶段，法国对此采取了极其傲慢的待遇，吕班公使并不相信宋彪会甘冒风险和英德合作，事态的发展却完全会超乎的他的预料。
1906年2月12日，宋彪和俄国外交大臣库赞图索夫阁下秘密签署了《东俄密约》，正式将东三省、东北新军和俄国的合作扩大到无以复加的新地步。
根据这一协议，俄国国营洛基夫兵工厂和东北兵工厂在鞍山合股成立一家新的远东黎明兵工厂，生产M1895型87mm野炮（骑兵型总重370KG）、M1906型75Mm山炮、M1906型85Mm速射野炮、M1902型三英寸露西亚野炮、M1905型马克沁轮式重机枪，双方各持股一半。
俄国陆军部承诺援助东北新军军马管理处和远东牧业公司四千匹优良奥尔洛夫种马，并在未来五年内总计出售1；4万匹奥尔洛夫种马和优良顿河种马，用于改良本地马种。
东三省在营口、辽阳、沈阳设置俄国招商区，允许俄商在此投资兴办工厂，允许俄商在东三省购买石油勘探和经营权。
辛丑条约签订之后，各国列强在华都有开设工厂的权利，而国民亦可开办工厂，并没有任何种类限制，但在开矿权上，清政府并未有太多的让步，各省府仍有权利决定开矿权。
宋彪在开矿权采取较为宽松的政策，除黄金、白银的开采受限制外，其余都可以承包给外商，但只有东三省总督衙门新政局才具备批准权利，而在此时世界上最红火的石油开采领域，宋彪承诺除俄国之外，不会向第三国开放石油开发权，但他自己通过远东煤铁公司优先买断大庆、辽河、锦川三地的石油勘探和经营权，剩下的空白地带就任由俄国折腾去吧。
考虑大庆、辽河的石油埋藏层深度，以及目前的石油勘探技术，宋彪虽然是将勘探权出售给俄国人，俄国人也捞不到任何好处。
第123章招商引资
宋彪在东北实施新政的第一条就是尊崇荀子之思想的“隆礼尊贤，重法爱民”，而他对“重法爱民”的理解很简单，首先至少有法可依，若是连相关的法律都没有，所谓新政不管如何强调革新自强和爱民如子，最终也会成为剥削民众的另一种手段。
在邀请王宠惠、张康仁两位华人中最jīng通西方现代法律体系的法学博士后，宋彪一直在秘密筹备新法的推出，在秘书局、新政局等幕僚下属中经过不断的讨论、商议。
时间紧迫，宋彪不可能等上一年两年再推出一份完善和能被各方所接受的新法，他只能是尽力参考rì美英法等国的法律译文，在最短的时间里先推出几份紧急而迫切的新法临时章程，首先用于推行新政。
1906年3月20rì，这一天对于东北新政和整个东三省都是崭新的一天，在这一天里，《东北rì报》的创刊号发行，刊登了中国第一篇真正意义上的社评——《论东三省新政》，评论员笔名为宋治中，用七千余字将东北新政的“隆礼尊贤，重法爱民”之纲领阐述清楚。
在副版，《东北rì报》刊登了《东三省实业招商优待法》、《东三省新政税收法》，前者正式确定了东三省中外新式工厂一律可以享受为期三年的优惠，第一年免营业税和所得税，第二、第三年所得税减半，但在此过程中土地增值税不予减免。
《东三省新政税收法》则为东三省建立了现代的西方式税收体系，增加了土地交易税、土地增值税、地产税、所得税、印花税五个新税种。同时取消人丁税，个人所得说按照简单的统一式执行，凡年收入超过二百两白银一律征收15％的个人所得税，其余各项非税法之内的苛捐杂税一概全免。
按照张康仁设计的新的东三省税收体系，除了地产业外，东三省整体税收额度相比rì俄等国要低很多，放弃人丁税也为东三省的全面开垦和工农业人口的流动打开了闸门。
《东三省新政税收法》推出的同时。宋彪让李恩富在《纽约时报》等欧美主流报纸购买广告，详细解说东三省新政和各种优惠政策，邀请英美德俄各国企业和个人到东三省投资、工作。
邀请外资大规模涌入的同时。宋彪也加紧布局民族企业，派出专人到宁波、山西、广州、上海、天津、香港、杭州等民族资本密集地区，邀请各商帮到东三省投资实业。他甚至给张弼士、乔致庸、虞洽卿、渠本翘、朱葆三、孙梅堂等四十多位国内外著名华商写信，邀请他们到东三省投资兴办企业，给马相伯、章炳麟、陶黻升、章梫等教育家写信，邀请他们到东三省创办新学。
虽然每一封信都是秘书局代为cāo办，宋彪还是展现了自己身为东三省总督的诚意，描绘了东三省在未来十年的发展空间，并且承诺会亲自帮他们解决一些办厂和办校的困难。
在东三省的经济发展上，宋彪的意志是非常坚定的，他宁可将东三省的工业都交给外资，也一定减少进口。增加出口，即便没有民族资本家，也一定要增加足够的工商业就业率和税收，使白银和黄金流入，而非流出。要让东三省和民众先富起来，富起来才能推行新式教育，有新式教育才能培养现代人才，同时有中国人自己的金融力量和zhèngfǔ，那就迟早可以让民族企业发展起来。
当然，宋彪敢如此大规模引入外资的底气还在于他自身就拥有一家远东商行。通过远东商行旗下的远东银行、远东煤铁公司、远东铁路公司、远东地产公司、远东纺织厂、远东印书局、远东制药公司、远东机械公司、远东轮船公司、远东电话公司，宋彪也乘机大规模投资实业。
张康仁担任东北银行的总董，容星桥担任远东银行的总董，两家银行同时创办，在刚开始的阶段几乎是一家银行两个牌子，3月份之后才分开办公，一家总部位于沈阳，一家总部位于大连，奉天远东证券交易所也在这时办起来。
东三省就在这种浪cháo中开启了新政，走向了一个新的方向。
4月，宋彪陆续和俄国、法国、德国、美国、英国达成东三省金融管理协议，正式采取新的金融管理体系，以银本位为基础发行关东银圆和关东铜圆，东北银行、华俄道胜银行、远东银行首先获取东三省总督衙门的批准，以关东银圆为基础发行银圆券、铜圆券，除此之外，东三省不再使用任何银圆和其他货币，唯一的例外是大清户部银行发行的大清银圆。
作为退让，宋彪同意在原有三家发钞行的基础上再增加两家发钞行，并且保证至少有一家为外资银行，但所有发钞行都必须遵守35％的保证金，且四家商业银行一概不得发行铜圆券，还是由东北银行垄断铜圆券。
至此，宋彪用东三省铁路计划作为诱饵和退让，完成了他最想要的金融管理权，统一东三省的货币。
在随后的几个月里，宋彪不断以东三省地区zhèngfǔ名义和各国签署密约、友好通商协约，稳固东三省新政的基石，保障外商投资利益，以及东三省资本在外国投资的对等合法权益，特别是在《大清国东三省地区和俄法英rì德五国协约章程》中约定了五国及公民在东三省的基础权益，约定各国公认东三省外事局和奉天涉外法院的最高审理权，同时以和各国密约的方式打破各列强在华利益均沾同盟。
通过这样的方式，宋彪将东三省铁路计划分割成三个部分，由远东铁路公司和德、法、英三国分别成立合资公司。承建、运营三个铁路段，而俄国也同意以合资的方式，将哈尔滨至旅顺的中东铁路支线“关东铁路”同远东铁路公司共同管理，而东三省在未来二十年里以分期付款的形式回收关东铁路50％的所有权。
作为这个庞大计划的一部分，德意志银行、东方汇理银行、渣打银行将向三家合资公司贷款一千四百万英镑，用于修建东三省铁路。
在教育领域，宋彪将震旦大学迁入大连。脱离法国天主教耶稣会控制，继续由马相伯担任校长，他个人出资出地支持法国天主教耶稣会在吉林省创办东方大学。俄国东正教会在奉天府创办东北工业大学，东三省总督衙门设立官办的东北大学、辽宁师范学校、吉林师范学校、黑龙江师范学校、奉天工业学校、奉天商业学校、辽宁政法学校、东三省女子学堂、辽宁矿业学校、奉天技工学校、辽阳技工学校。
随着三省师范学校的塾师速成班一期接着一期的毕业，各地公塾也随之兴起。宋彪尽可能的用一种因地制宜的方式，花较少的钱，尽可能的让更多人上学读书，先从识字读《荀子》开始新的人生。
在行政划分和调整上，上奏清zhèngfǔ之后，宋彪基本未等清zhèngfǔ最终确定，他就将整个东三省的行政规划重新调整一番。
奉天省设立奉天、辽阳、铁岭、阜州、锦州、丹东、抚顺七府和金州、瑞州、海城三个直隶州。辽阳由县改府，将鞍山、本溪地区划进去，单独设立辽阳府，府治设在沙河镇一带。作为整个东三省的重工业基地来创办；锦川道改设为锦州府，瑞州县改县为直隶州；新民府废除，新民县划入奉天府，以阜新县为基础再设阜州府，辖管库伦旗等地。收编清zhèngfǔ牧场，改为阜州牧区；灯塔、辽中等地直接划入奉天府，以一府统管这些兵家之地，设立新军营区。
金州、瑞州、海城三个直隶州加上奉天府沈阳新区、江南新区、辽阳府，就是整个奉天省新政最为集中的区域，各地统一集中设立工区。招商引资，兴办实业，�
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