“呵呵呵，口说无凭。眼见为实。这一次下去你们就会见到他了。他今年也才二十四岁，估计和你年龄差不多吧。去年不到半年的工夫，在他的领导下，这个亏损了几年的厂子，第一次实现了扭亏为盈，还为县财政上交利税二十多万。他也正是我们青农部工作地对象啊。严部长，下去以后，你也可以好好地和他谈谈。”
从省城到永明县，也就是两个多小时的路程，在吴永成和严晓光、薛星海的闲聊中。不知不觉地就到了。
两个多小时的闲聊，无意中使吴永成对自己周围的这两个同事增加了许多认识，同时也拉近了彼此之间的距离。最起码，在薛星海这个小姑娘的心中，对于吴永成这位年轻地副书记，有了不少的好感。车子驰到永明县县境的时候，吴永成远远地就看见岳岚等人在路口等候在自己，连忙让小赵把车子停下，自己下车笑着和大家打招呼：“岳书记，你这不是要出我的洋相吗？！大冷的天。你还带着大家跑到这里来，这、这、这让我说你什么好？！”
按理说，到县境迎接上级领导的这种规格，只能用于省级领导。不知道岳岚是出于什么心理，竟然对吴永成这个刚刚被提拔的团省委副书记。也来了这么一手。
“吴书记。你现在是咱们永明县的骄傲啊，同志们也是自发要到这里来迎一迎你的。我可没有组织啊！这个你可不能怪我。”岳岚书记紧紧地握住吴永成的手，使劲摇晃着：“地委分管党务地副书记李成同志、地区团委的杨邵峰书记上午也要来，咱们的新县长这会儿正在县招待所候着呢。天怪冷的，咱们还是上车回去再详细谈吧。你走了才几天的工夫，县里就发生了不少的事情了。”
县里出事了？！吴永成心里马上闪过一丝不祥的预兆，不过，这会儿也不是长谈的地方，他使劲地握了握岳岚书记的手，默契地点点头，接着满脸堆笑向其他的县级领导们走去。不错，县里地领导们还基本上都来了（人大主任李根喜倒是没有看见）大家这么给他吴永成面子，他可不能在这个地方，摆出他副厅局级领导的架子来。
几句寒暄话过后，永明县的一辆警车开道，其次是岳岚书记的上海车，然后就是吴永成乘坐的那辆皇冠和最后地两辆北京吉普车了。
车队不一会地工夫，就来到了永明县招待所。
地区领导们还没有到来，跟随吴永成下来的那三个人自然有县委办和团县委地人在照应着。
“吴书记，怎么样？这招待所的扩建可也是你的功劳呀！现在咱地区，除了地区招待所之外，也就是咱永明县的招待所能拿得出手了。呵呵呵，这可让兄弟县的同志们看着眼红得很呀！”
此时，招待所的这间房间里，也就是只有岳岚和吴永成两个人。
“硬件设施上去了，自然会对咱永明县的招商引资能起到一些积极的效应。这也是咱对外的一个窗口呀！”吴永成淡淡地微笑着说了这么一句。
这个时候，他心里最关心的，就是岳岚书记在县境时和他说的那半句话。
不过，岳岚书记不主动提起，他也不会先挑起这个话题的。
毕竟自己现在不是永明县、或者是梁州地区的领导干部了，他现在是一个客人了。作为一名省直机关的副厅局级领导，他得摆正自己的位置。这也是到了这个层次的领导干部以后，应该有的一种风度。
几句闲话过后，岳岚书记终于首先沉不住气了，他望着吴永成感叹地说“吴书记啊，自从新来的县长来了几天以后，他在全县搞得动静可不算小啊！我不知道他这么做，会不会影响到咱们已经有了一点基础的经济工作呀！”
吴永成再次听到这话，心马上往下一沉：难道说有的人这就开始捣乱了？！
“嗯？怎么一回事？岳书记，梁明生他才下来几天的工夫呀，难道就对咱永明县的基本情况就都掌握了？还搞得动静不算小？！这会不会是上面一些领导们给他出的主意呢？！岳书记，咱们永明县现在能有这么一个局面，那可是来得相当不容易的，你可要慎之又慎呀！”
第四卷 迷茫 第十六章 瞎折腾
吴永成听见岳岚长叹一声，说出了这样的话，急忙问个究竟：“嗯？怎么一回事？岳书记，
梁明生同志他才下来几天的工夫呀？！难道对咱永明县的基本情况，他就都掌握了？还搞得动静不算小？！这会不会是上面一些领导们给他出的主意呢？！岳书记，咱们永明县现在能有这么一个局面，那可是来得相当不容易的，你可要慎之又慎呀！”
“我也知道咱们永明县之所以能有今天这样的经济格局，那是非常不容易的。”岳岚书记苦笑着说：“可在不少事情，人家梁明生同志后面有地委主要领导给壮着胆，我这个县委书记的话，有时候就不那么灵验了。”
吴永成见这个老资格的县委书记一副意气低沉的样子，心里不由得涌起一股同情，他掏出一包香烟，给岳岚书记递过去一支，拍了拍他的肩膀说：“岳书记，别着急，慢慢说，咱们梁明生这位新任父母官到底烧了那几把火。天，一时还塌不下来吧！”
岳岚书记连忙先给吴永成点燃火以后，自己也点燃香烟，吸了一口后才开腔了：“梁明生同志到任的第一天，地委书记吕国强同志就建议我召开县委联席会议，他也亲自参加。会议还通知了各乡镇的书记、乡镇长，算是一个县委联席扩大会议吧。在会上，梁明生同志就提出咱们永明县这两年来地经济工作发热。步入歧途了。为了纠正这种错误，对以后兴办的乡镇企业，必须通过县长办公会议批准才行。”
“这不是瞎折腾吗？！”吴永成听到这里，也顾不得保持他厅级领导干部的矜持了，脱口而出：“下面办个企业。干么还要设置这么多的关卡？！难道他真是怕永明县经济发展得过快、老百姓们的日子过得太好了吗？”
岳岚面色不变，也未加任何评论，继续往下说：“梁明生同志还建议，目前县里各乡镇地乡村企业，必须由县里面配置一名专职的党支部书记，保证企业的各项工作的开展，置于党的正确领导之下。”
吴永成再次插话道：“这应该是你这个县委书记考虑的事情呀？他的手是不是越过界了？那不少企业没有党员怎么办？难道就配置一个光杆支部书记？！这纯粹就是瞎折腾嘛！这么一来，不是把企业的自主经营权也都剥夺了吗？企业还能有什么发展的活力呢？！”
“可吕国强书记当时就在会议上，高度评价了梁明生同志地这个建议。还要我们永明县县委、县政府马上联合发文，采取有力措施，把这两条在近期内落到实处。”岳岚书记苦闷地把手中那根还未吸完的半截香烟，恨恨地摁灭在旁边茶几上的烟灰缸中。
老天，这是一种什么决策呀！吴永成苦笑着摇了摇头。
他知道，像现在没有一个不够科学民主的决策机制，就无法有效制约某些官员“拍脑袋”决策。也无法让事后的问责变得切实有效；只有真正建立起决策、责任、监督这三大机制，才能保证行政体系高效合理地运转。
可这种不正确的评价机制，又往往导致了不少的官员出现了追求政绩地冲动。像这种不顾实际事实，片面求稳保住自己的位子的行为，其实也是一种对人民、对国家的不负责任的渎职行为。
但是，在一个不够科学民主的决策机制下，则无法有效地制约某些官员拍脑袋式的决策，也无法及时阻止一些错误的决策形成和施行，也就无法避免“劳民伤财”的现象发生。
现在的问题是，一些官员有权力却没有责任。做决定地时候是一言堂，出了事便推得干干净净。从目前的情况来看，如果在决策行为的刑事责任追究机制，上加以完善和充实，只有这样，对某些人而言才能起到威慑作用。
就在吴永成胡思乱想的时候，岳岚书记又给吴永成抛出了一颗重型炸弹，把他再次震得头晕脑胀的：“吴书记，你可能还没有看到国务院前几天下发的一份文件吧？有关农民外出打工方面的通知事宜？！”
“嗯，岳书记。这个文件我倒是还真的没有看见过。具体是什么内容啊？”吴永成听见岳岚提到了有关农民外出打工的事情，马上就心提起来了：自己前一段时间让四姐自己的那份调查报告发到内参上去以后，不知道是否已经引起中央高层领导地注意了？！能否允许农民们外出务工，这也涉及到了千家万户农民们收入的大问题啊！
岳岚的眼睛此时盯着吴永成，缓缓地说道：“文件是以国务院办公厅紧急通知下发给各省、直辖市、自治区政府。以及国务院有关部委的。题目是严格控制民工外出。”
吴永成有点不相信地反问道：“严格控制民工外出打工？！不会吧。”
“这是真的。”岳岚点点头。补充道：“紧急通知中，点到了四川、河南、湖北、山东、陕西、江苏、浙江、安徽等省。对还有我们J省大量地民工在春节之后，集中去西北、东北、广东等地区，导致铁路客流暴涨，一些铁路干线、车站旅客积压，列车严重超员，给铁路运输造成了极大地压力。同时，到达那些地区的民工们，因为不少人没有正当地工作，给当地的社会治安带来了极大的混乱。因此，要求各地政府、各有关部门采取强有力的措施。”
“嘿嘿嘿，具体没有说采取哪些措施吧。”
看来自己地那一篇文章。是一点积极作用也没有起到了，该发生的还是发生了。吴永成心里不禁感到一阵阵遗憾，但这是人家国务院办公厅下发的文件，他可不敢在岳岚面前胡乱抨击。毕竟自己的身份可和以前大不一样了。
岳岚也实话实说：“文件中倒也提到了几条措施，比如说。要求各地政府严格控制民工外出，对已经聚集在火车站的，组织力量做好劝阻工作，并动员返乡安心搞好农业生产；公路、水运等部门，适当减少开往各地火车站地车次、航次，要避免向火车站输送大量的民工；公安部门、民政部门要协助铁路部门负责遣返外出的民工。”
天呐，这这个就是一个典型的瞎折腾啊！吴永成眼睛紧闭、以手抚额，心里深深地叹息着：为了所谓的一些问题，有关部门居然动用了专政机关。对付那些想跑到外面、凭着自己的双手挣几个用血汗换来的零花钱的农民们！这也太有点小题大作了吧！
改革开放的前几年，国家还大力鼓励农民们大搞多种经营，依靠勤劳致富。
可这才过了几年地时间，农民们也刚刚地能混个衣暖肚圆，怎么一些人就看着不顺眼了？！不就是因为人多、而造成了暂时的混乱吗？不说在这个时候，针对出现的新问题，去积极地想办法来怎么解决。却来了这么一招干脆堵塞通道的下策。
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真是没有办法呀！
不过，吴永成也知道，这个国家经过了多少年的风风雨雨后，瞎折腾，也成为了一些官员的嗜痂之癖。
大到一个地方的发展大计，因一把手更迭、或是执政能力不足，而朝令夕改、一变再变；小到一条马路地频频开膛破肚、永无宁日，把家底折腾光了。
就这么折腾来折腾去的，把群众的改革与发展热情折腾没了，把城乡面貌也给折腾得不伦不类、不中不西、不三不四。
最终。可能有的官员带着一屁股的“政绩”，遥想自己的青云之梦，远走他乡继续任职。而浑不管党和人民的事业，在他的翻云覆雨的折腾中，受了多大的损失。
吴永成记得后来十几地时候，美国总统克林顿在就职时，引用过中国先贤老子的警句，“治大国若烹小鲜”。意思是说，治理国家如同煎小鱼一样；不能来回瞎折腾，否则鱼还没煎熟。就先被弄碎了。
吴永成认为，折腾与不折腾，那也是针对治国者，针对政府而言，而不是千千万万的普通老百姓。
老百姓当然是要折腾的。要不怎么养家糊口。怎么发财致富？企业当然是要折腾的，要不怎么开拓市场。怎么在激烈竞争中脱颖而出？发明家、创造家们，他们更是要一刻不停地折腾，否则决不可能有新思异想，不可能推动科技进步。大众舆论必须开足马力折腾，才能有效监督权势阶层。社会活动家必须开足马力折腾，才能促进社会变革，推动社会进步。大家都可以折腾，惟独政府不能折腾，更不敢瞎折腾！
唉，自己在这里瞎想什么哪？！吴永成想到到这里不由得哑然一笑：别说是现在了，就是二十年以后，该瞎折腾的还照样瞎折腾！
比如说吧，可能在上半年的时候，有关部门还罔视许多专家的警告，左一个加息，右一个提高存款准备金率，不断收紧流动性，可到了下半年，一看形势变了，又左一个减息，右一个降低准备金率，这就叫折腾；上半年担心贸易顺差太大、造成本币升值压力高企，左一个取消出口退税，右一个劳动法规，自己消弱自己国家的核心竞争力，到下半年一看势头不对了，就又提高出口退税，而一些劳动法规也“打招呼”说可以缓行了，这就叫折腾；去年觉得股市太高，太过热，左一个提高印花税，右一个只能卖不能买，拼命打压，今年一看股市跌跌不休了，就又降低印花税，又是鼓励回购等等，企图托市，这就叫折腾；一会儿觉得钢多了，电太多了，基建项目上马太多了，重复建设了，要限制审批，一会儿又警觉该拉动内需了，多干快上大量地、几千亿几万亿地批项目，这就叫折腾；一会儿觉得房地产过热了，要限制二套房，严控贷款，一会儿又害怕房价下跌、拖跨金融体系，要鼓励购房了，就到处出台政策高喊着要救楼市，这也叫折腾！！
自己虽然是一个副厅局级的干部了，可这个比起制定政策地大佬们来说，那简直就连一颗小虾米也算不上了。更何况，这个副厅局级还是团省委的一个副书记，说到实权，根本不能和人家地市一级的副职们相提并论，甚至于还不如自己原来的那个县长职�