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他说完之后哈哈一笑，先自罚了一杯，以示只是闲话，不为正论。即使赵冠侯听来，周学照的话也不能完全算错。他以财政大臣的身份，订立保守的财政制度，符合他的身份。
在周学照看来，即使抛弃周家田地损失不论，在共合财政的角度看来，淮河疏浚工程，也是劳民伤财，于国无利。从支出层面，一下子拿出数千万元经费，又要导致大批百姓流离失所，人为的制造了难民。
失去祖坟而反抗，随后被打死的，累死在工地上的，因淮河水利工程而丧命的人数颇为可观。不管是从财政上，还是舆论上，这次的治淮，都留下不少烂摊子。虽然整体工程堪称成功，可是因此带来的利益，在周学照看来，十分有限。
共合正体的农业税，已经不是财政收入的主要项目。不是说田租定的低，而是各省都把这部分收入截留了，用来当军饷。山东粮食大丰收，没有水患，对于钟央来说，没多大意义。无非是赵冠侯自己治下粮食变多，老百姓不至于因为缺粮闹事，这个利益属于山东，不属于正府。
山东的税收不上解正府，反倒要钟央拨款，帮山东解决问题，怎么看也是赔本买卖。如果想修，也该是各省自己筹款来修，跟财政部无关。
至于说不修水利，水灾之后的赈济问题……实际上共合正府已经基本放弃赈济灾民这个选项了。灾民到哪一省，就是哪一省的问题，自己解决，流窜到京城的……可以想想雷震冬现在在干什么，就能明白。
周学照是财政大臣，也是实业家，开办工厂矿山，很有一套经营手段。能做到财政大臣，于经济一道也有自己的见解。
在他看来，难民不一定是坏事，甚至可以说越多越好。发展工业，离不开人力。这些人为了活命，有一口饭吃就可以干繁重的工作，是现成的廉价劳动力，也是中国的优势所在。
不把这些人赶进工厂里，靠什么发展工业化？在他看来，有限度的自然灾害，实际是越多越好，自然人或许因此受害，但是从国家的角度看，实际是有利的。至少对工业化而言，这些廉价的消耗品，就像是矿石或是棉花一样，没有必要怜悯。要的是他们奉献出自己的价值，为了实现国家的腾飞，总有一代人要牺牲。
赵冠侯把那只鸭子消灭了大半，才回道：“止庵先生（周学照的号），您这话说的没错，至少从国家的角度看，我也是支持的。可是我要反问一句，具体的人，又该怎么办？我是做父母官的，大水一来，我的治下就要多出不知道多少难民。我得给他们找粮吃，找衣穿，做不到，就是我的失职。所以，您看的是天下，我看的是我眼前一亩三分地，在我看来，淮河疏浚这样的工程，比工厂矿山重要多了。从洋人手里赎矿要花钱，将来没钱了借债，还得把它押出去，早晚也是留不住，还不如把这钱，用来换成粮食自己吃了，那才是实惠。就像咱聊天，您说了这么多道理的时候，我已经半只鸭子下肚了。讲道理，我讲不过您，可是这鸭子的实惠，我自己先落下了。”
袁慰亭笑着摇头，“冠侯啊，你这都做了大帅的人，脾气还是没改，依旧那么促狭。止庵是正人君子，不像你这么爱开玩笑，你也好好说。这两年经济不好，大家的日子都难过。我这里，全靠止庵运筹着，勉强维持住局面不崩，他的功劳很大。山东是我起家的地方，情形我很清楚，经济全靠和洋人贸易。现在洋人的钱难赚，你那里能维持？”
听到袁慰亭问，赵冠侯才正色道：“我在大总统面前不说谎，这两年山东的日子很难，全靠借债过日子。华比银行和正元，要是不借钱给山东，我还不知道怎么维持。将来这些债要怎么还，也想不好，最后搞不好要卖地皮。可是，越是这样，越得抓农业。有钱的时候还好办，等到没钱了，怎么给老百姓找饭吃，就是件极为要紧的事，事情做不好，是要民变的。我趁着有钱时疏通河道，把水灾的危机降到最低，就是防着将来世道不好，再闹水时，我怕是连赈灾的款子都拿不出来。至于发展工业之类的事情是好事，但是办好事的前提是，尽量少流血，最好不流血。河工上是死了人，不过大部分是战俘，死了也就死了。死他们，总比死安善良民要好，我治山东有一句话，要羊不要狼。做羊的，我会想方设法给他们找活路，做狼的，就得做好准备，被我拔牙断爪，再去做牛做马。所以一样都是死人，但死的是谁，终归大有区别。”
“哦，这么说，今年山东粮食收成不错？”
赵冠侯点点头“托大总统洪福，今年山东是个大丰收。官府收的粮食极多，足够应付一次灾荒了。照这样下去，再来几个丰收，就不怕了。”
袁慰亭点头道：“手里有粮，心里不慌。三军之中，以粮为本。军饷固然要紧，可如果没有粮草军火，仗也打不下去。当兵的一天三顿，不能亏欠。”
他又看向周学照“止庵，搞工业固然是好的，可是农业，也不能轻视。饿着肚子，拿什么做工，又哪有力气拿枪？这两年在农业上，我们的投入不足，你也要改一改政策。回头拟个计划上来，我让顾问们看一看。”
饭吃到晚上九点半，周、陆两人告辞，赵冠侯则被留下。唐天喜送来了茶，随后退出去，房间里只留了袁、赵两人。袁慰亭指着眼前的茶
“这是杭州今年的新茶，在前金，即便是皇帝也喝不到。这是小德张给我讲的宫里规矩，皇帝不能喝时新的茶叶，否则喝上了瘾，不知节制，下面采办的人就要倒霉。眼下办共合，下面的人不敢再玩这把戏，我这里，终于也有新茶喝。这才有点天子以天下养的享受，如果连这都没有，这个大总统的位子，就不是享福，纯粹是受罪了。”
赵冠侯笑道：“洋人有国王，自称为第一公仆，大抵也是这个意思。认定自己这个位子是受罪，不是什么享乐。”
“那是他自己蠢，人生一世，草木一秋，如果到了这个位置还不享受，那活这一辈子，图的什么？”袁慰亭不屑的摇摇头“所以我说，泰西人就是蠢，脑子经常转不过来，我不佩服他们。我们不提他，提提你，方才有他们两个在，有些话不好说出来。普鲁士人跟咱们谈的生意，你觉得可以不可以做？”
这次赵冠侯进京祝寿，主要目的，实际就是共合正府或者说是山东与普鲁士谈的这笔买卖。
自从陕西大战之后，赵冠侯与普鲁士之间，达成了某种默契。这两年时间里，山东大兴工程，也离不开普鲁士提供的帮助。这种帮助包括了资金、器材以及专家指导等诸多方面。正是有了一干洋专家加洋设备，工程才能进展的这么树立。
当然，这种助力不会是免费的。在山东，由赵冠侯征募民工，为普鲁士人兴建的军港、要塞、工事数不胜数。与普鲁士合资办的铁厂、矿山，几乎将山东所有已知无主矿藏包括在内。具体的契约上，也是普鲁士单方面获得利益。如果这些合同的具体条款悉数爆光，共合报纸增加的销量，恐怕就不止几百张而已。
普鲁士正府的胃口越来越大，与山东方面，准备进行更大的合作，由于牵扯的数字以及利害太大，已经不是赵冠侯自己可以决断的。换句话说，即使真正发挥效力的是他的签字，他也必须找袁慰亭来背锅。
进京之前，他也考虑过，这口黑锅袁慰亭会不会背，甚至于会不会直接把这件合作否决的可能。直到与赛金花聊天之后，他坚信，自己的这次豪赌，不管胜负如何，赌局必然成功形成，袁慰亭必然会来帮自己分担责任。
普鲁士的胃口越来越大，随着泰西局势的发展，普鲁士已经不满足于，在山东只获取目前的利益，其目光盯在了阿尔比昂所拥有的那部分租界及控制的矿藏上。
这次的合作，差不多就是要整个山东的矿藏及主权，作为代价，普鲁士正府，将向山东提供总数达到一百六十兆左右普鲁士马克的国家贷款。其放贷的主体，并非某个银行，而是普鲁士正府。
这笔贷款数字巨大，尤其在这个银根紧张的背景下，可称雪中送炭。但相应，条件也极为苛刻。
首先，这笔贷款不是以资金的形式划拨，而是给山东方面一个虚拟的受信额度。这个额度，只允许在普鲁士正府指定的企业以及范围内购买指定商品。其中以军火和军工设备为主体，次要的是一些工业设备。
价格上，不接受砍价，企业报价，山东只能接受。这笔贷款利息高达一分三，偿还方式则是山东的农副产品，以及包括矿产品、猪鬃在内的战略物资。
为了保证山东能够按时还款，普鲁士将派出一批经济专家，到山东指导发展，同时监督山东的资金流动，避免出现坏帐等现象。
除此以外，山东还必须与普鲁士签定一份战略互助条约。根据条约，普鲁士会为山东提供全方位的军事协助，派出军事顾问，指导部队训练，并监督山东陆军，维持一个合适的规模与武器配备。
一旦发生战争，普鲁士将会武力保护山东，使其免于陷入战争状态，反之，山东也需要为普鲁士军人提供营地、物资供应以及其他相关待遇。
相对于扶桑人，普鲁士人在阴谋诡计方面略逊一筹，或者说，他们在面对中国时，懒得用什么阴谋诡计。这个条约的内容，实际上就是在山东还清这笔庞大的贷款以前，全面控制山东的正直、经济、军事。将整个山东，从中国的版图，变成普鲁士的一块殖民地。
根据列强一贯的作风，等到债务还清之后，他们也肯定不会走，到时候就是请神容易送神难的局面。这种情形，属于饮鸩止渴，用一笔短期看上去非常可观的借贷，把自己的主权给卖了。
这也是为什么，之前山东收购农产品这么顺利的原因。除了赵冠侯自己在民间的信用度比较良好之外，另一个重要因素，就是普鲁士人的力量影响，让其他洋行的破坏力度下降。在普鲁士人看来，这些农产品将来大部分都是自己的财产，自然不能让外人染指。
与阿尔比昂不同，普鲁士在华的商业利益不大，洋行多是做军火生意，民用领域涉及的不是很多。自己收购这些物资，肯定竞争不过阿尔比昂人，效率低下，收效也不明显。如果能够遥控一个傀儡督军为自己服务，参考山东的经济基础以及丰富的矿藏，这笔生意，显然对普鲁士极为有利。
普鲁士公使雷克斯，视这笔贷款，为天赐良机，是上天把东方的一颗璀璨明珠赠送给普鲁士帝国。是以，他积极的奔走，为这件事最终做成往来穿梭。于赵冠侯面前，他的口气很笃定，表示一定可以说服大总统。现在看袁慰亭的神情，也证明雷克斯的话，并非是吹牛。
“这笔生意很大，如果传出去，国会那里，必然是一场轩然大波。即便是山东的议员，也未必会同意。”袁慰亭直言不讳，“我现在，想听你说一句实话，局势，是不是到了非如此不可的地步？普鲁士，又是不是一个可以合作的对象？”
第五百九十九章 密约（下）
从表面看，普鲁士虽然在小站练兵期间与袁慰亭有过较深的接触，可是到了共合之后，其与袁正府的关系，非但没有加深，反倒日渐疏远。袁慰亭身边的顾问，从普鲁士人换成了扶桑人和扬基人。
曾经担任过总教习的巴森斯爵士，也已经离开京城正府，转到山东讲武堂担任讲官。正因为有了这位老爹的全方位保护，赵冠侯两年时间内，才没能拿下汉娜的一血。
在外交上，袁慰亭更倾向于阿尔比昂人，他和赵冠侯，与朱尔典的交情很深。朱尔典在公使团里发挥力量，为袁慰亭争取各国支持。汇丰银行的借款，也是共合正府维持至今的重要支柱。
从以上迹象看，似乎普鲁士跟袁慰亭的友好合作，持续到金国退位即宣告结束。可水面之下，暗流涌动，自小站时代建立的交情，又哪是说断就能断得掉的？
北洋宿将，要么在普鲁士留学，要么就是普鲁士教习一手培训出来，彼此之间感情深厚。扬基南北战争期间，袁正府表面严守中立，实际上，鲁军以雇佣军身份入扬基作战，与阿尔比昂打对台的行为，袁正府表面上装聋作哑，暗地里却给予帮助支持。其倾向，不问可知。
于袁慰亭而言，继续前金时代的外交方略，与各国实行等距离多支点的外交策略，在钢丝上跳舞，才能保住自己不吃亏。可是陕西大战所引发的后续变化，却打破了袁慰亭的如意算盘。
普鲁士情报人员，在亲眼目睹了战场情况及赵冠侯的立场后，秘密决定换马，这是袁慰亭所想不到的。目前泰西整体经济疲软的大背景下，普鲁士仍然愿意借出大笔贷款，就是看重赵冠侯的影响力和才干，决定把他扶植成中国第二个袁慰亭。
至于袁慰亭自己，并没有意识到，他已经成了普鲁士眼里的弃子。普鲁士之于山东的帮助，核心部分为秘密进行，袁慰亭并不了解。只是就表面上的帮助，已经让袁大为重视，心动不已。
“你方才提到山东财政时，我就注意到了，确实，现在各省都在闹穷。山东的生意都要靠外销，海外市场打不开，日子当然就难过。普鲁士的贷款，可以解决燃眉之急，可是长久的层面，我们也要考虑到。”
“大总统，山东的日子，确实比过去紧，但是也没紧到外面传的那种地步。虽然海外市场不好，但是中国国内的市场，也不无小补。再说，总有办法可以维持，这笔洋债不借，山东也不至于揭不开锅。真正的原因，不在于这笔钱，而在于是个表态，现在的时局，我们再想独善其身，怕是很难了。”
袁慰亭点头道：“报纸我也看到了，哈布斯堡王国的皇储遇刺，该国必然要对塞国宣战。这两国强弱分明，战事没有什么可分析的。但是塞国背后，亦有强援，加上之前扬基的南北战争彼此之间早有嫌隙。这次借题发挥，如果各自背后的人都下场交锋，大家撕破脸皮，整个泰西，怕是都将陷入兵火之中。”
“正是如此，泰西的事，跟咱们不能说没有关系。那边打的凶，我们也