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震撼之余，顾永彬心中也在盘算着，作为常务副市长，一项主要工作就是分管财政工作，也就是说他要协助市长管好全市这个家底，宁陵近一两年有如此大如此多的基础建设动作，资金从何而来？
两座大桥，外加一个机场，而且听竺文魁言外之意市里为了打造这个民航次级枢纽，在公路交通建设上肯定投入也不会少，宁陵财政收入今年增速很猛，他大略知道，前些天财政局长来汇报工作也谈了今年税收入库情况，但是要支撑起这样大一个构想，恐怕还是力有不逮，他很想知道宁陵如何解决这个问题。
“老竺，我听你介绍，近一两年我们宁陵岂不是要在基础设施建设投入上很大？”顾永彬不动声色的问道。
“这是难免的。宁陵地理位置很好，地处两江汇合处，安湘铁路明年一通车，和已经通车的西柳铁路形成十字架铁路枢纽，但是总体基础条件相对于其他地市却不算好，赵书记来宁陵之后提出一方面要抓硬件建设，一方面要抓软件建设。”竺文魁也耐心介绍。
“而硬件主要就是指交通设施和市政设施以及开发区和新区这些载体，像目前丰亭——宁陵道路正在全面施工，南华市的南渡——云岭——宁陵公路云岭——宁陵段建设方案已经正式通过，下个星期就要动工，而南渡——云岭这一段也报请了省交通厅，力争年前就要把规划方案拿下来，明年初就要开工，明年还规划了宁陵——奎阳，宁陵——苍化，这两条二级道路的改造，可以说投入力度前所未有。”
“那资金呢？短时间内这样密集的基建投入，这还没有算上新区这边的市政建设，资金从何而来？”顾永彬追问。
“顾市长，资金筹措是来自多方面的，一方面是来自城投公司的自身融资，江东新区开发和包括桥梁建设在内的市区市政设施建设投入主要依靠城投公司来解决，至于道路交通建设问题，分成三个渠道，一方面市里财政投入一部分，在省财政争取一部分，但是这部分数量不大，一般都是要能够和国道和省道有关联的才能争取到一部分，还有就是通过转让和抵押路权来筹集资金。”
“转让和抵押路权？老竺，你的意思是市区到各县的道路都依靠转让路权来获得资金？”摇摇头，顾永彬表示质疑，“我不认为这样做就能够募集到资本，就目前我们宁陵发展状况来看，市区到各县的道路从发展角度来看固然重要，但是要论收益，恐怕很难让投资者满意吧？还有，如果宁陵真有机场规划，我也对机场建成之后能否取得预想中的效果表示很大的怀疑，呃，准确的说，如果真的要建机场，我觉得目前这种环境下，机场能够依靠自己养活自己的可能性为零，甚至可能产生巨大的财政黑洞，这已经有无数前车之鉴证实了。”
竺文魁自认为自己算是敢说真话的人了，但是没想到这位新来的顾市长却更敢说。尤其是在涉及机场这个问题上，本是赵书记提出来的一大构想，其实市里很多领导都对这一构想持怀疑态度，担心这会成为一个无底洞，把市财政给拖垮，但是当时见赵国栋兴致如此之高，又只是开展前期工作，并没涉及实质性的东西，所以也就没有谁愿意在这个问题上去败赵国栋的兴头，但是竺文魁感觉得到，包括市长钟跃军在内的不少市领导都是持强烈怀疑态度的。
“顾市长，转让路权获取资金运作并不顺畅，就像你说的，投资者认为要在规定时限内收回投入的可能性不大，但是市里打算通过抵押路权，像银行融资，同时由财政担保，在规定期限内赎回路权。”竺文魁笑了笑解释道：“至于机场问题，我想这一点包括我在内的很多人都有一些疑问，不过赵书记也说了，他暂时不就这个问题和我们争论，一切等到明年下半年再说，前期的准备工作只是一个预备性的调查规划，还谈不上正式立项推进。”
顾永彬笑了起来，“赵书记的意思是到了明年，他就有把握能打消大家对这个机场方案的疑虑和担心？他这么有把握？”
“嘿嘿，我估计他大概就是那个意思。”竺文魁脸上也露出神秘的微笑，“没准儿赵书记能有啥点石成金之术呢？不过，顾市长，按理说你也和赵书记相处过一段时间吧，你在归宁当县委书记，赵书记当市长，他的能耐你应该知晓才对，他来宁陵可是给我们宁陵带来了太多意想不到的变化，所以在这个问题上，我还真是抱着半信半疑的态度呢。”
“嗯，赵书记的确很有些独到的见解和观点，在眼光上也高人一筹，实事求是的说怀庆能够发展到目前这种境地，怀庆经济技术开发区能够被列入申报国家级经技术开发区候选名单，和他当初担任怀庆市长时力推发展集成电路产业作为怀庆主导产业有莫大关系，但是，他也是人，不是神，脱离了客观实际条件，巧妇也难为无米之炊，那就不行。”顾永彬淡淡一笑道。
“那我们就拭目以待吧，走，顾市长，我们去那边看看，那就是辉煌大道的东段的终点——妙峰山和妙湖，也被誉为咱们宁陵的绿肺。”竺文魁兴致高昂的道。
第五十三节来自基层的想法和呼声
顾永彬的确很被震撼了一回，他不知道是因为自己刚刚走上常务副市长这个位置的缘故，还是宁陵的规划更宏大，总之，他意识到比起之前自己心目中的宁陵，的确有些不一样。
最初在知晓了邓若贤要走的时候，他是希望能够留在怀庆担任常务副市长的，但是省委没有同意市委的意见，也许是自己一直在怀庆工作这个缘故，后来组织部意见倾向于让自己到省国资委，但是最后阶段却变成了宁陵市的常务副市长。
之前他没有怎么来过宁陵，记忆中都是三四年前来过宁陵，而且也是路过，给他的印象就是宁陵城市老旧，虽然老建筑保存得很好，但是总给人以一种杂乱无章的感觉，一些亮点也就隐藏在无序状态下了。
至于说宁陵的经济那就更不值一提，当赵国栋从能源部杀回马枪到宁陵时，他和谭立峰一样想不通赵国栋怎么会做出这样的选择，去年宁陵的GDP不足两百个亿，而怀庆已经达到了四百三十多个亿，相当于宁陵两倍多，所以最初省里确定他到宁陵担任常务副市长时他也是怀着一种复杂的情绪而来，既有对继续在地方上工作的喜悦，也有对到一个和怀庆有明显差距的偏远地市的遗憾。
但是来了这一段时间里，宁陵的确让他感受到了一个与心目中想象完全不一样的宁陵。
马达整夜轰鸣的建设工地，川流不息的宁陵港码头区，如火如荼的工厂厂房，迅捷有度的行政办事效率，细致周到的服务体系，有些是怀庆有的，而有些则是怀庆所欠缺的，他看到了差距，而这一点似乎也预示着什么。
市长钟跃军看起来和赵国栋关系处得不错，至少从这段时间里他感觉赵国栋基本上不怎么对市政府这边的工作发表意见，但是遇到重大问题，钟跃军总会第一时间先与赵国栋进行沟通，而他们俩也总能在最短时间内拿出一个一致意见，能做到这一点很正常，但是能很融洽自然的做到这一点，那就不简单。
先前还有些怀疑赵国栋在宁陵的威信和影响力，现在看来自己最初的怀疑纯粹就是一个笑话，只能用一个最通俗的词儿形容，那就是赵国栋是绝对核心。
这也是他听到这个机场规划是赵国栋提出的设想时有些担心的缘故，如果是这样，谁能质疑和反对赵国栋的意见？
顾永彬有些自嘲，自己不过是一个常务副市长，才来不久，似乎就要因为这个缘故和市委书记对簿公堂，好像有些不自量力，现在谈这一点还为时过早，可是自己有扛上了这个分管财政的活儿，不能不提前考虑啊。
走一步看一步是最佳策略，问题在于能拖多久？但愿竺文魁所说的变成现实，虽然顾永彬抱的希望并不大。
赵国栋很认真的阅读着这封来自奎阳县小坝镇一名叫做巩明昌的县人大代表的信函，这是云睿每天固定工作之一，挑选出一些需要赵国栋亲自阅读处理的文件和信函，交给赵国栋亲自处理。
这封来信是一名作为县人大代表的法律工作者来的，之所以赵国栋很重视这封信是因为这位县人大代表很特殊，他并非是作为奎阳县委推荐的候选人，而是作为一个类似于独立候选人的身份在自己所在的小坝镇被选为县人大代表的。
奎阳县公安机关甚至还专门对这位巩明昌涉嫌贿选进行了立案侦查，但是根据调查结果，这位巩汉昌并没有任何贿选行为，除了采取了一些有些类似于西方选举制度式的自我宣传手法，赢得了十名以上选民的联名推荐，同时又因为其特殊身份——法律工作者，经常为一些经济条件受限的农民打官司提供法律咨询和服务，所以在小坝镇颇有影响，所以当他主动走村串户表示自己要竞选县人大代表时，很快就赢得了选民的支持，进而一举当选。
这件事情在当时也是颇有影响，但是为了限制这种在官方视为负面代表的影响，对这位巩明昌代表的当选为县人大代表一事，从县到市都是下意识的保持了缄默，而当时赵国栋也对这位代表很感兴趣，只是限于年前事务太多，他也没有多少精力来过问这件事情，但是今天却收到了这位县人大代表的来信，这不能不引起他的高度重视。
来信的内容并不复杂，但是给赵国栋却带来的一抹清新空气，让他心情久久不能平静。
对方并非是要反映什么司法不公或者哪里又出现了什么状况，而是提出了一个想法，想要充分履行人大代表的职责，对一些行政部门的职能职责和权力行使进行监督，而且也接受一些群众提出的诉求和反映的问题，作为他们与政府行政部门之间的一座桥梁，行驶人大代表的职权。
有些意思，赵国栋没有想到在宁陵居然还会有这样思想的人大代表，这让他有些惊喜和意外。
人大代表制度应该说在现阶段发挥作用不是很理想，尤其是作为各级人大代表究竟在多大程度代表了人民群众，作为权力机关代表发挥了多达作用，一直受到很多质疑和批评，很大程度上人大代表更成为了一个摆设，甚至成为一些所谓精英和新贵阶层的护身符和光环。
前期赵国栋把更多的精神和心思放在了尽快振兴和发展宁陵经济上，现在经济已经逐渐走上正轨，而且势头也很好，他也有意识的开始调整自己的工作方向和重心，向政权架构建设和社会民生事务方面倾斜，而现在这似乎就是一个好的契机。
“云睿，去请焦部长和市人大马万福副主任和市人大研究室的解主任到我办公室来一趟。”赵国栋又仔细把这封信看了一遍，咀嚼了半天，才把云睿叫进来。
“赵书记，是请焦部长和马主任他们一块儿过来么？”
“嗯，先请焦部长他们过来，马主任他们半个小时之后过来。”赵国栋想了一想才道。
焦凤鸣接到通知很快赶了过来，组织部办公虽然和市委书记办公室不在同一层，但是都在一栋大楼里，和市人大和市政协在旁边附属的小楼不一样。
“坐吧，凤鸣。”赵国栋一边笑着招呼，一边随手把自己已经细细阅读品味了几遍的这封信递给了焦凤鸣。
焦凤鸣原本还以为赵国栋是要听取西江村民自治和基层民主试点工作先进经验方面的汇报，没想到走进来赵国栋却把一封信递到了他手中。
他有些疑惑的坐下，展开信签认真读了起来。
“怎么，有什么感想？”赵国栋见焦凤鸣一边读，脸上也露出了一些触动的表情，心中更高兴。
“这个巩明昌，还真是有意思，你说他是标新立异吧，也算，这个人做事喜欢较真，尤其喜欢和政府机关唱对台戏，说他哗众取宠吧，似乎也不完全是，一句话，这个人很有些思想，和一般人的观点也不尽一致，还真不好评判他的想法。”焦凤鸣似乎也很有些了解这个人，一边笑，一边摇头。
赵国栋这个时候才想起焦凤鸣是从奎阳县委书记起来的，对于奎阳的情况自然不会陌生，“凤鸣，这个巩明昌你认识？”
“能不认识么？他在奎阳也算小半个名人，怎么说呢，有点子侠骨义胆的味道，不过对党委政府成见有些深，只要是牵扯到行政部门的问题，他都会穷究不休，我和如怀在奎阳时就没少给我们找麻烦，但是也要承认，一般说来也都是我们行政职能部门出现了一些问题才会被他抓住把柄，原来觉得他是个麻烦篓子，现在看来倒觉得他对我们的工作也的确有些促进。”焦凤鸣似乎在回忆一些什么，脸上的表情也很复杂，不过到最后却多了几分笑意。
“哦？这样的人应该算是个人物啊，哪怕是吹毛求疵，只要他能挑出漏眼儿来，那也算是本事，对于促进我们党政部门的工作效率和水准提高那也是一件大好事啊。”赵国栋笑吟吟的道：“既然是法律工作者，我估摸着是不是也把你们县政府那些个行政机关都栽在他手上过？”
焦凤鸣一脸苦笑，大概也是对这位巩明昌知之甚深，“那不是咋的？咱们县里对《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的‘深刻理解’都是通过他的发难才算是真正领会到，县法院的人看到他一出现在法庭上都觉得头疼。”
“看见他头疼？是觉得对方占理而另一边又是行政执法部门，两头为难吧？”赵国栋摇摇头，若所思的道：“我倒是觉得这种人不应简单的视为刺儿头麻烦精这一类的角色，嗯，准确的说，我认为这种人是产自于草根的能人，对于我们基层法制建设有着巨大推动作用的基石，关键在于你如何看待他们。”
第五十四节微服私访
焦凤鸣意识到了赵国栋找他来的目的性，目光渐渐沉静下来，又把信细细的看了一遍，默默思索着赵国栋话语中的含义。
对方在信中提出一些新观点，那就是对目前现行的人民代表履职状况提出了质疑，认为绝大多数人大代表沦为了举手代表，人民代表大会沦为橡皮图章，他本人有意要在人大代表履职上做一个先行者，希