弄潮- 第189部分

“王书记，”崔天琴浓眉一掀，脸上露出不悦之色，她崔天琴也不是一个没有担待的事情，虽然这事王二凯也同意，但是建议是自己拿出来的，具体操作也都是自己一手办的，王二凯不过是事成定局时迫不得已同意的。

“不用说了，崔镇长，你不那样建议，我也会那样做。”王二凯脸一冷，不容辩驳的挥挥手，“我是党委书记，事情出了，那就是我负责。”

“嗬嗬，王二凯，崔天琴，你们两个在我面前唱一出啥戏？我不管你们镇上有啥不得了的急事要坐支这笔钱，我只知道这笔钱是县里专门拨来解决搬迁户款项，你们搬迁户不搬不说，还把这笔钱来坐支了，我大会小会怎么说的？党的纪律你们放在哪里去了？！”

赵国栋恨得牙痒痒。

他知道下边基层也很困难，尤其是税收体制改革之后，地方财政锐减，越是基层越是具体，寅吃卯粮已经成了惯例，贷款、坐支、挪用那更是家常便饭，但是这一笔钱不一样，对于搬迁户来说这就是身家性命钱，全靠这笔钱来重新安家，你这一坐支，搬迁户那就只能等着候着，而镇这一级坐支的钱啥时候能补上根本就没个准儿，赵国栋很清楚，这一旦拖下来，就是一个相当恶劣的开头。

“赵县长，我们也有我们的实际困难，全镇民办教师已经有一年多没有领生活补贴了，这眼见就快要到九月了，不少教师的孩子马上面临读书，有些还要读大学，这是一笔不小的开支，若是继续这样拖下去，我们担心会严重挫伤他们的工作积极性，甚至可能会引起更严重的后果，所以这一次我就斗胆坐支挪用了这十来万搬迁款，本想找点路子尽快补上，没想到却被赵县长你给发现了。”

王二凯面带苦笑，他知道赵国栋肯定对自己很失望，再三和自己强调这个项目的重要性，尤其是这是第一次，对于给外地投资商留下一个好印象相当重要。

但是看着一个个民办教师那淳朴沉重的身影，他实在做不出再让对方等下去的决定，崔天琴的建议不过是一个引线而已，即便崔天琴不提出这个建议，他估计自己一样可能要挪用这笔钱。

“民办教师？”赵国栋眉头皱了起来，这又是一个特例难题，花林县由于地处偏远，公办教师数量严重不足，民办教师在师资体系中占有相当大的比重，每个乡镇都有数十人民办教师，按照花林县的惯例，民办教师补贴由乡镇财政负责解决，他们每月不过区区几十元补贴，但是就是这几十元也很难准时拿到，难怪王二凯新上任就如此胆大，胆敢挪用这笔款项。

见赵国栋脸色好转，王二凯心中稍稍一定。“赵县长。这笔钱，我和崔镇长一定在最短时间内补足。请给我一个星期时间，我和崔镇长保证解决这个问题。”

“一个星期？保证解决这个问题？”赵国栋脸色虽然依然难看，但是语气却渐渐缓和下来：“崔镇长。你们王书记说一个星期内保证解决问题。你有这个信心么？据我所知你们马首镇不少事业干部的工资也欠了几个月了吧，机关干部也差不多。王二凯，你有信心都在这一个星期之内解决？”

“唉。如果说省里边不对合金会采取这样严格的控制措施。咱们镇也不至于这么困难。”崔天琴叹了一口气。

赵国栋也知道崔天琴言外之意。

这一年来宁陵地区乃至全省农村合作基金会连续出现被骗贷和贪污挪用案件。而且一直呈高发态势。赵国栋和雷向东合写的几篇关于防范农村非银行金融机构金融风险已经送到了省委省政府主要领导的案头，引起了省上主要领导的高度重视，加上国家要求对农村合作基金会的整顿。安原全省从去年底就开始进行了相当严格的整顿农村合作基金会的专项工作。

省政府办公厅、省人行、农业厅几个部门也成立了专门督导检查组专门对各县市地乡镇农村合作基金会进行清理整顿工作进行检查督导，应该说省里这项工作进行得相当及时，很大程度上避免了这个游离于金融监管外的金融实体风险的无限度膨胀，起到了很好的规范和降温作用。

当然这也使得一直把乡镇基金会当做提款机的各乡镇政府感到了极大的不便，由于县里也派出了督导组进行督导，几乎每一笔贷款现在都需要经过设立在县农办的整顿小组办公室的最后把关审批，而政府想要随意贷出资金就不大可能了。

赵国栋是对合作基金会的风险深有体会的，尤其是连一些村级组织也开始开办合作基金会大肆发放贷款时，你可以想象得到这样毫无专业水准的运作模式会带来多么大的风险，稍不留意就是一个倾家荡产，不但把乡镇财政拖得彻底破产，就是县级财政一样也会捅出一个巨大黑洞。

在赵国栋印象中即便是江口县这种运作较好的县也98年亚洲金融风暴之后全国彻底关闭合金会时背负起了巨大的债务，花了好几年才算是把帐还清，而毫无例外政府财政充当了冤大头，这也使赵国栋对于这件事情有着很深刻的印象。

也正是基于这个原因，赵国栋又和雷向东联手以同样笔名连续在一些金融和财财经方面的杂志发表文章，警惕农村合金会盲目发展给经济带来的影响，这虽然在地方上没有受到多大重视，但是在高层却引起了相当关注，雷向东也正是因此获得了上面的青睐才会出任省农业开发银行行长助理一职。

只是在目前这种大气候下国家只是有要求清理整顿，并没有要求关闭，所以合金会依然存在，只是安原省委省政府却采取了一些异于其他省份的清理整顿措施，尤其是加强了对合金会放贷方向和规模的监控，并且严令积极回收贷款，这使得安原省农村合金会发展势头也迅速收缩，这自然也引起了地方上尤其是基层政府的一些不满。

如果上边各级政府合金会不卡得这样严格，马首镇政府自然可以轻而易举的从镇上合金会贷上一笔款子解决燃眉之急，但是自打年初省上严令下来之后各地都成立了清理整顿小组，而且以前所未有的力度加大清理整顿力度，对于发放贷款更是几乎陷入了停顿，基本上都是以回收原来的放贷为主，这也使得基层政府想要把合金会当做备用金库的打算彻底落空，所以习惯于原来那种没钱就到合金会想办法的崔天琴才有这个哀叹。

“哼，整顿合金会绝对是好事，看看你们合金会的放贷回收情况就知道你们经营水准有多高了。”赵国栋摇摇头，话题回到正题：“崔镇长，你们王书记的信心我很怀疑，他的保证我也信不过，财政是政府在负责，我要问你有没有问题？如果没有，那就好，如果有，那就如实回答我！”

崔天琴有些犹豫，她没有想到赵国栋不搭理一脸讪讪的王二凯，就径直问自己，虽说财政是自己在管，但是这种大事情没有党委书记点头那是不行的，目光也就变得犹疑，瞅了一眼王二凯，却见王二凯也是目光飘忽，显然也拿不准怎样回答才合赵国栋的意思。

“赵县长，你要我说实话，那我得说，一个星期把这笔款项填上有些麻烦，除非咱们在私人那里去借钱，这有些损害政府形象，不过赵县长，这可怨不得王书记，他才来，这财政上的窟窿是我这个镇长捅出来的，要处理就处理我好了。”崔天琴一咬牙说了实话。

“哼，你崔天琴还行，有担待，而且还敢说实话，不像有的同志只会拍胸脯说大话，不过这财政窟窿一说，我不同意是什么个人的责任，这也是我国税收体制改革带来的一些负面作用，大气候造成的，怨不得谁。而现在我们是要考虑如何针对这种情况改变不利局面，而开发麒麟观——囫囵山旅游景区就是第一步。”

赵国栋舒了一口气，这种情形的确也怨不得王崔二人，尤其数王崔二人在面对自己时表现出来的态度让他很满意，王二凯不说了，当党委书记如果没有担待，那也就是自己瞎了眼看错了人，而崔天琴他原来接触不多，但是这一番表现倒是让他刮目相看，一个女同志能有这份魄力和担待，不容易。

第六十二节风向

“现在我也不多说了，这笔搬迁款马上想办法补上，抓紧时间落实这三户人搬迁住宿。既然这三户人都有特殊原因，而且经济状况较差，镇里边也应该从民政上给予考虑，镇上出面帮忙协调及时住下。至于房屋修建事宜，我建议镇里边可以拿一个规划出来，根据景区开发公司的规划，将这批人的住房统一规划到景区指定地点，这样景区一旦发展起来，他们就可以依托景区游客做些小生意谋生，另外也可以避免分散规划带来的土地资源浪费。”

赵国栋想了一想之后又道：“老王，崔镇长，各乡镇财政拮据大家都知道，我也不好给你们开口子，县里日后在这个景区开发公司占有的股份也也适当给予镇上一定考虑，估计两三年后你们马首镇就应该要超越县里其他乡镇成为第一富裕乡镇了。现在困难坚持一下，过一两年紧日子，我和廖县长通通气，再给老饶打个电话说说，你们在财政局那边去暂借一笔，先解燃眉之急。这件事情你们党委政府要写一份深刻检讨交到我这里来，我要以观后效，若是日后再有此类事情发生，那就老帐新帐一起算！”

王二凯和崔天琴都是喜出望外，没想到这赵县长骂起人来冷嘲热讽，毫不留情，但是事情到了最后，该帮忙的还是得帮，王二凯就不说了，但是崔天琴却是大感意外。

“嘿嘿，那我和崔镇长就代咱们全镇几十个民办教师谢谢赵县长了。”王二凯抱拳一礼，一副跑江湖拜码头的架势，乐呵呵地道：“赵县长，你说这旅游景区开发公司日后效益真的很可观？我听说县里边对是否入股旅游开发公司还是直接收取一大笔资源使用费争吵得很厉害，我倒是担心这么多钱投入到这景区建设中，若是建设好了，没有人来玩来看怎么办？”

赵国栋也知道这件事情，在关于入股还是一次性收取资源使用费，亦或是采取赵国栋的折中建议问题上县里的确争论很厉害。

邹治长认为旅游开发是新生事物，风险很大，县政府入股万一效益不佳甚至亏损，县政府不但一分钱落不到反而要背一个大包袱，一次性了断，风险有旅游开发公司自负，县里边作为一级政府只负责协调关系和收税，这样进退自如，这个观点在县里也赢得了不少人赞同，但是县委副书记方持国坚决反对。

方持国认为县里应该积极入股旅游开发公司，但不一定要参予经营，如果实在由于财政困难原因，可以接受赵国栋的观点，即以少部分股权换取部分现金，这样一来也可以解决县财政困难的难处，二来也可以为日后花林县财政留下一个取之不尽用之不竭的收入来源。

倒是罗大海一直没有明确表态，但是言语间流露出来的意图大概也是倾向于支持方持国的意见。

赵国栋并没有参予双方争论中去，其实大家也都清楚邹治长在临走之际希望获取一大笔现金收入，也可以兑现历年来县里在许多方面的欠账，比如欠干部们的这种津贴补贴，比如花林中学新教学大楼的建筑欠款。

宁陵第二建筑公司已经两度将花林县政府告上了法庭，要求花林县政府支付修建教学大楼的欠款，法院虽然主张庭外和解，但是花林县政府拿不出钱来，法院也只有屡屡催促县里，否则就要依法宣判，这让县里也很头疼。

这也是邹治长在担任县委书记其间最重要的一项民心政绩工程，但是的确给县财政留下了一个相当大的窟窿，每年为了筹集这笔贷款本息和还款都是费尽心思，而现在面临这样一个机遇邹治长自然不愿意把这笔债拖到自己到宁陵之后还纠缠着自己。

“老王。你没有出去看过，又不是专业人士，自然不清楚旅游市场目前的发展状况。我去过九寨沟，也去过张家界。至于说像黄山、庐山这些地方就不说了，每年游客如织，光是门票收入都是一笔相当可观的收入。”

“远的不说，像流花谷，条件根本无法与我们这边相比。但是在星汉公司经营下，现在进入了稳定收益期。每年的门票、酒店以及各种特许经营权费用的收入高达千万。而现在他们的维护费用不过区区百万。而他们在流花谷投入不过两三千万。除开通货膨胀因素。五年他们就可以收回全部投资，以后就是纯利润。根据他们和安昌县政府签订的协议。他们的景区资源使用权限是二十年。也就是说除开建设那两年，他们还有十三年属于尽赚，而当初安昌县政府采取是一次性买断使用权，但是现在后悔莫及。想要反悔，却又有公证后的合同，只有打落牙齿往肚里吞啊。”

赵国栋也有些感慨，这就是一个眼光和眼界问题。连你自己当地政府都对这个景区不抱信心，那自然也就没有啥好说的。赵国栋对于麒麟观——囫囵山风景区开发相当看好，所以力主入股。如果不是花林财政困难，他甚至支持花林政府也出资获得更多的股份，日后一旦公司运作上市，其回报绝对丰厚无比。

“这么说赵县长你觉得我们囫囵山很有发展前景？”崔天琴也是将信将疑。

“嗯。这一点我可以保证。崔镇长，你和老王应该商量一下，怎么因地制宜，结合旅游景区开发鼓励本地农民发展特色产业。比如在景区附近开设旅馆、工艺品店。把我们这个地区的特色产品诸如木雕、藤编以及土特产行业发展都考虑进来。虽然景区可能两年后才能形成接待能力，但是我估计星汉公司肯定会加快开发速度，同时会尽早试接待。另外也还有许多新闻媒体和宣传广告跟进，马首镇抓住这个机会来发展自己。”

赵国栋的话让王二凯和崔天琴都意识到了旅游景区开发可能给马首镇带来的机遇，别的不说，光是新闻媒体和广告宣传片就可以让马首镇名声大噪，这对于日后马首镇招商引资，引进外来企业发展本地经济绝对有莫大的好处，直到现在他们仍然不太相信旅游开发会产生多么大的效益，毕竟这片土地在他们眼中已经有几十年了，便是仙境也就那么一回事了。

赵国栋回到县城就和廖永忠联系了一下，廖永忠身体状况一直不太