，看看政务院制定地安稳民生的方法如何？不瞒你说，此次我可是下了血本，将最后的力量都用上了。 呵呵，仅仅是粮食就紧急调运了三千万石，以致三江郡空出了近四分之一的仓廪。 ”
“三千万石？”刘晔大嘴一张，显然也被这种魄力震慑，“主公可是要向凉州移民？”
“对，也不全对！向凉州移民是时事所需。 除此之外，还要继续向三江郡、夷州迁徙百姓，如果条件允许，也要着手向南阳迁徙百姓了！那里四季如春夏，适宜种植庄稼，据程毅、甘宁考察奏报，种植一年两熟的庄稼毫无问题，而更南方的大岛上，甚至能够一年三熟！只不过那一带岛屿荒芜，需要花费不菲人力垦荒，吃苦是一定地，还要官府付出相当大的支持。 ”
刘晔双眼一亮，惊讶道：“代价虽然高昂，可一旦能够种植一年三熟的庄稼，那粮食岂不是……”
高勇打了一个响指，“宾够！粮食就再也不是问题了！”
刘晔嘿嘿一笑：“好，等忙完了手里的伙计，晔也要请半年长假，好好南下游历一番，或许能有新发现也说不定呢，就好像主公发现橡胶一样！”
“当然好，我一定批准。 南洋物产富饶，只要肯探索，一定会有回报！正好，你也可以体验一下最新下水的海马级风帆客货轮，据说该客货轮集合了目前所掌握的全部成熟技术，长三十九丈、宽十三丈、高十一丈，三层客舱、两层货舱，六桅帆，精钢为骨，坚木为壳，可载客一千六百余人，可载重约五万石的货物！若是用术语讲的话，标准载荷五千吨，最大载荷五千八百余吨！”当然还有一句话高勇没有说，那就是这艘船是迄今为止第一艘满载排水量超过一万吨的船！也是有潜力抗衡大洋风浪的船，不过这一条还有待验证……
随着高勇描述，刘晔地嘴巴已能塞进一个鹅蛋！“主公，该船何时下水？”
高勇哈哈大笑：“已经在试航了，预计十月正式投入运行。 再告诉你，该船载满食物、淡水后，可直抵夷州东港！”
“去！一定要去！晔立刻写休假申请……”不等说完，刘晔飞奔起来，一溜烟后只剩下众评议军事面面相觑！
（以下不算字数：相关资料以明宝船为基准，宝船尺度最大者，长四十四丈四尺，阔一十八丈；根据《中国度量衡制史》记录明尺31。1厘米计算，船长139米，宽56米；若按出土地明代木尺实物28厘米计算，船长124米，宽50米；根据1985年集美航专、大连海运学院、武汉水运工程学院合作，按照造船原理和中国式木帆船营造法式将宝船复原后，核算最大号宝船满载排水量约22848吨，取之方型系数0。43，可载重9824吨（见彭德清等编著的《中国航海史》第四章），这应该是最权威最真实地数据。 中华先人的伟大智慧令人叹服，相比之下西方的木质帆船始终没有超过10000吨，13～17世纪的欧洲卡拉维尔式帆船排水量2000～4000吨，3～4桅，而且西方大型的木质帆船容易船首位下沉，严重影响航行性能，甚至会导致风暴中船只解体。 宝船的出现，说明了我国的造船工艺曾经很好的解决了船体强度和木材榫接的问题，如此巨大的木质船只，依然可以顶住印度洋的狂风恶浪。 ）
第十卷 峥嵘岁月 第六章 以守代攻（2）
第十卷 峥嵘岁月 第六章 以守代攻（2）
机步师整编计划相当庞大，除已经整编完毕的近卫机步师和第1、第2独立师外，还有六个机步军所辖的三十个机步师，总计增加作战兵力六万六千人，也让机步兵牢牢占据了督军府第一大兵种的位置。 待整编完毕，督军府所有作战兵力为七十七万五千人，包括文职人员在内的军事人员总计首次突破一百万，达到一百零三万！不过，考虑到将近一千六百万的人口基数，仍在可承受的范围内。
离开作战厅，高勇相继巡视了陆军作战部、海军作战部、兵役司、兵器司等部分，详细询问了相关工作的进展情况，特别是火炮的研究进度。 此外，宪兵司也成了高勇重点关注的地方，鉴于掌控地域逐渐加大，军队布防范围急速扩张，许多监管方面的问题也逐渐浮出水面。 尽管有军纪维持，却仍出现违规违纪的行为。
详细翻阅宪兵司的处理文档后，高勇眉头紧皱，凝思许久，方才招来赵咨拟定命令，一方面增加宪兵司随军配额，一方面提高宪兵的权利。 当然，此法治标不治本，若要根治，还需在军兵教育上下功夫。 正好部队整编需要两三个月的时间，用来搞爱国爱民教育再合适不过。 于是，兴平元年的军纪大检查兼爱国爱民宣传就这样定了下来。
此外，关于海军作战部提出的舰队改编计划，高勇也比较上心。 与时俱进的不只有陆军，随着海军从高速发展期进入平稳增长期。 审视地视角发生了变化，用甘宁、吕维的话来讲，就是由关注宏观的规模过渡到重视微观的高效。 这里面，东莱港守备杜封的观点与高勇的想法不谋合而。 那就是集中先进舰船组成可以远洋作战的核心舰队，作为海防地中坚力量。 老旧、淘汰或者即将淘汰的战舰组成地方守备舰队，专门于近海巡逻，还可以为核心舰队培养合适地官兵。
高勇边看边点头。 用笔将重点圈画起来。 刚从东沓赶回来的吕维一身干净的海军服，静坐对面。 随时准备回答高勇的询问。 “杜封很有才，当好好培养。 他的一些观点与我想到了一处。 你们几人也提出了舰队分工的建议，看来海军的改革势在必行了。 ”
吕维一脸严肃道：“回主公，此乃大势所趋。 因四海靖平，海军职能由作战逐步转向远洋探索，对此，包括快速战舰和风帆式驱逐舰在内中小型船只都已无法适应大洋上地狂风大浪。 年初时。 甘将军曾组织过一支试验舰队向东航行，不想离港十日后遭遇风暴袭击。 一行十艘各式战舰，只有奉天号巡洋舰轻创、海阳号风帆驱逐舰以及另外四艘运输舰中等损伤，其余两艘驱逐舰和两艘快速战舰全部遭受重创，后于返航途中沉没。 虽未有人员伤亡，却也暴露出驱逐舰和快速战舰的抗浪性较差，难以穿行大洋。 ”
高勇点头道：“此事我也看过详细奏报，否则也不会下令全军讨论编制改进的问题。 的确。 小型战舰只适宜近海巡逻，远洋航行有些强人所难。 不过，要不了多久此事就能得到解决了。 ”
吕维怔道：“主公所指可是正在试航的海马级客船？”
高勇望一眼吕维，笑问：“怎么？海马级还扛不住海洋大浪？”
“不不，属下豪无此意。 只不过海马级仅是客货船，建造标准低。 虽能抵抗风浪，可他着重要求舒适性、平稳性。 而战舰不同，海战首重防护、其次是速度。 因此，即使同样大小的船只，战舰都要比货船坚固数倍。 倘若按照海马级标准建造战舰，只怕真打起海战要吃亏的！”吕维满脸痛惜，看样子其对海战已经有了比较深刻的了解。
“问你个问题，对于战舰地船体来说，什么最重要？”
“龙骨和船壳！”
“那么好，用你的眼光判断一下。 若以海马级为蓝本改进。 将其舰长加大，舰身缩窄……”
吕维神色一震。 哑然道：“那岂不是比玄菟级还要大？”
高勇呵呵笑道：“既然玄菟级都能够抗得住风浪，那么比她更大、更坚固的战舰呢？”
吕维嘴巴大张，“难道这就是主公曾经描绘的战列舰？”
高勇摆摆手，“战列舰？还差得远呢，顶多算得上是重型巡洋舰！好了，说正事，现在海军有多少战舰服役？”
“玄菟级三艘，风帆驱逐舰一百四十艘，风帆快速战舰一百四十艘，风帆辅助舰四百二十艘，运输舰一百艘！目前巡视海防足矣。 ”吕维不假思索道。
“主力舰虽然略少，你们也无需着急，等奋武将军炮的研制成功后，海军还要迎来一次改装换代的高峰，如果把钱浪费在即将过时地战舰上得不偿失。 因此，你们也只能忍耐一时。 督军府已经制定了舰只更新计划，每年新造12艘驱逐舰、24艘快速战舰，用以替换损毁老旧。 ”想到即将到来的舰炮时代，高勇已经有些迫不及待了。
“主公放心，对于奋武将军炮，属下以及一众同僚全部看好，相信其必将改变未来海战，待有朝一日，装备舰炮的战舰驶入大江之上轰击荆州水军……”
“别乱想了，赶紧回去抓紧操练，协助研制舰炮！”高勇笑骂道。 此时午后的阳光斜射入内，高勇看了看天色，伸着懒腰站起身来，“走，步行前往政务院！”
政务院的例会要简单许多，程式化带来的好处不言自明，政务院仿佛一台精密机器，高速、有效的运转。 将各地汇总来地信息集中整理，再进入各部门取得处理建议，而后经由各部副官、主官以及政务参赞审核批示后发往地方执行。 整套问题处理机制如行云流水，除一些新奇问题需要仔细研究商议对策外，余者皆有律法可依。 由此，整个行政系统出现了一个怪现象，郡县与政务院两头最繁忙。 反倒是州府一级最轻松，除了巡视地方、稽查违法违纪、走访民生外就只剩下上传下达了。
虽然形式比较怪异。 却也正是高勇最想要的结果，中央集权，地方行政，中级复查，各司其职分工明确，用最少的人做到了最高地效率。 由此，官吏最多地幽州也才不过五千五百余人。 相较于五百二十余万人口来说，已经是极低的比率了！
巨大地圆桌，中间摆放着各色鲜花，芬芳宜人地香气缭绕屋内，吸上一口提神醒脑。
政务参赞陈群轻咳一声，缓缓起身道：“主公日理万机，在座诸位的奏报务必简洁精练，多余地话不讲。 啰嗦的话不说。 好，首先由群汇报兴平元年上半年的民生情况。 ”讲到这，陈群望向高勇，见其示意开始，方才翻开文本说道：“截至六月底，主公治下登记在册人数为16157338口。 260余万户，比去年底净增加58万，其中包括新生儿28万，余者皆为外地迁入。 从新生人口判断，政务院实施的人口生育规划已初见成效。 预计下半年新生人口有望达到35万！幽州官制改革进展顺利，州府已完成吏政、民政、学政、警备、建工五司的改组工作，试行三个月，效果良好。 郡府一级的改组也接近尾声，五官掾署架构所需吏员基本到位，目前正在磨合期。 待一切妥当后开始试行。 县一级改组已进行过半。 余者将于今年底前全部结束。 冀州税制大改已全部结束，契税、财税已开始征收。 部分拥田大户已按照规定削减田顷规模，由此在保证每户二百亩田地的基础上，又新安置百姓一万八千八百户！”
“很好，契税、财税地征管要继续加强，此乃官府调整土地分配的良策，用好可以利万民！”高勇击掌赞好，“只是一点，人口增长的还是慢，如今三江郡北部又开垦出数十万顷良田，南洋诸岛也开始定居点的修建，这些都需要大量人口！继续发布告示，鼓励商人劝说外地百姓迁入，优惠照旧！此外，人口规划的相关措施要跟上，作为今明两年官府工作重点，人力乃国之根本，如今才只有一千六百万出头，还差得太远！这样吧，先定一个目标，比如说到明年年底前登记在册的人口要达到两千万！”
“啊！”陈群险些吓晕过去，张了半天嘴才勉强道：“主公 ，明年年底前两千万？这个……恐怕得把徐州人口都掠来才能够吧！”
“哈哈哈，才三百万的缺口就把你这政务院的掌门人给吓倒了？”高勇歪过头来，冲着陈群眨了眨眼，“给你点提醒，今年中原蝗灾只会比冀州、青州更烈、危害更大，而曹、刘、袁、吕四家却征战不休，嗯？”
“主公是说趁机收拢百姓？”陈群恍然。
高勇笑道：“当然，要么我干吗性急火燎地夺了颖川，为此还不惜卖给袁术不少军械！”
陈群一拍脑门，“防不胜防啊！噢，属下说的是主公计策！还好群站在主公一边，否则的话……嗯，肯定要少活个二三十年！”
高勇哈哈大笑：“少罗嗦，下一个！”
赵胜整理衣襟，缓缓站起，“主公，诸位同僚，上半年政务院内恐怕就只有商务部捷报频传了！”说着，取出厚厚一摞文书翻起来，“经过商务部筹划安排，我方已成功取得扬州孙策、荆南四郡的经商权。 此外，还与中部鲜卑、西部鲜卑建立了紧密的商贸往来。 以茶、盐、布匹为主要卖出商品，换取鲜卑人的羊、马及皮革、羊毛，平均毛利率为1。7倍，其中茶叶地毛利更高达3倍！仅上半年对鲜卑的交易额就超过十亿奉元，为官府创收五亿！”
屋内顿时响起一片倒吸凉气的声音，众人面面相觑，都知道高勇鼓励加强与鲜卑的商贸往来，重点以茶叶为主，却谁也想不到，仅仅半年时间就净赚了五亿！说出去铁定没有人会相信！
高勇微微点头，对于这样的结果相当满意，可是接下来的半年呢？“文锦，上半年的确是红火了一把，可也让鲜卑的需求基本饱和，那下半年又该如何？总不会上半年净赚五亿，下半年净赚五十万吧！”
赵胜闻言嘿嘿一笑，摆手道：“这个请主公放心，下半年的重点已经拟好，将放在凉州及西域诸国上，秉承主公要求，以贵重物品、丝绸布匹、瓷器等为主，换取粮食、金、铜、珠宝等物资，预计官府工坊收入还能再创新高！”
“好，如此我便放心了。 记住，我们只要粮食和金银珠宝以及铜，其它的免谈。 若是西域诸国有意见，就让他们跟督军府去提吧！到明年时，督军府计划在凉州驻扎军队不低于十万，足够你们商务部挥舞大棒地了！”
“有主公撑腰，属下可就安心敲打西域诸国地竹杠去了！”赵胜嘿嘿诡笑，“坏”得不成样子。 只看的高勇无奈叹息，“多正直地人啊，可一沾上钱……唉！”
田畴搓着手笑眯眯的站了起来，“主公，属下的奏报最短，只有一句话：上半年政务院已完成征税入库六十一亿一千七百余万奉元，全年税赋预计超过一百�