从根本上讲，俄罗斯只有到万不得已的时候才会使用核武器，因为顾虑太多了。
不管俄罗斯总统的态度有多么强硬，只要通过外交化解危机的希望没有破灭，就不会主动挑起战争。再退一步，即便战争爆发，只要能用常规手段守住南千岛群岛，就不会使用核武器。
站在日本的立场上，决定打与不打，也不是件容易事，至少需要获得美国的首肯。
虽然在美日安保条约中，并没包括存在争议的领土与领海，因此在日本与俄罗斯为北方四岛发生争端的时候，美国没有义务履行同盟条约，但是作为美国的盟国，而且是美国在西太平洋地区最重要的盟国，日本的任何重大对外决策都需要得到美国支持。没有美国的支持与首肯，日本打赢俄罗斯的希望非常渺茫。
从军事上看，日本更需要美国的支持。
别忘了，日本军队的主力装备中，几乎全部来自美国，或者从美国进口关键设备。比如日本空军的主力战斗机中，F22J是从美国进口的，F15J是购买的生产专利，F2则是按照美国的F16放大生产的。在日本海军的战舰中，“金刚”级与“爱宕”级以美国的“伯克”级为蓝本，“村雨”级与“高波”级则大量采用了由美国生产的电子设备，只有很少一部分由日本研制制造。
没有美国的支持，日本军队的战斗力必然大幅度降低。
可以说，日本当局必须考虑一种可能，那就是美国为了避免与俄罗斯敌对，在军售问题是做手脚，让日本无法及时获得补充。更重要的是，日本军队所需要的大部分情报，特别是战略方面的情报，都得依靠美国，而且美国掌握着日本军队的详细情况。如果美国在情报上做手脚，日本的下场将非常悲惨。
不管利川小次郎有多大的野心，都不可能摆脱美国单干。
受此影响，事发的第三天，日本外交大臣就离开东京，飞赴华盛顿，当面向美国总统诺里斯征求意见。
可惜的是，在这个时候，诺里斯根本没有精力理会发生在太平洋对岸的事情。
在完成了搜救工作，以及初步甄别之后，诺里斯已经起草了辞职信。按照他对国会作出的承诺，他将以身体健康为由，辞去总统职务，并且同时解除紧急状态，让社会逐步恢复正常秩序。
日俄交恶的时候，诺里斯正在向副总统移交权力。
也就是说，虽然诺里斯还没有离开白宫，但是已经不再过问国家大事，重大决策都由即将宣誓就职的副总统承担。他没有立即离开白宫，主要是一些法律上的事情，比如在以健康为由辞去总统职务的情况下，必须得到半数以上的部长支持，而诺里斯还得想方设法的说服那些为他服务了三年多的官员。
面对日本外交大臣，诺里斯只提出了一个要求，即美国不希望在这个时候发生任何危害世界和平的事情。
这不仅仅是他的要求，也是美国当局的要求。
虽然日俄交恶与发生在纽约的事情没有直接关联，至少没有这方面的证据，但是只要日俄爆发战争，针对袭击事件的调查工作就会受到影响，美国甚至得调整战略部署，把重点放到国际问题上。
美国民众会接受联邦政府这么做吗？
答案明显是否定的，对绝大部分美国人来说，日本与俄罗斯搞成什么样子，与他们没有切身关系，而查出袭击事件的幕后真凶，才是政府最应该做的事情，也才是真正关系到美国人切实利益的事情。
问题是，利川小次郎会听从诺里斯的吩咐吗？
第二百三十一章 趁火打劫
日本外交大臣离开华盛顿的第二天，诺里斯正式卸任，副总统克洛宁在国会宣誓就职。
虽然这一政坛变化早被外界猜中，但是当诺里斯宣布卸任的时候，仍然引起轰动，更让风起云涌的国际形势变得更加难以琢磨。
受影响最大的，莫过于日本。
不管诺里斯怎么看待日俄冲突，克洛宁入主白宫之后，日本都得调整外交政策，巩固与美国的同盟关系。结果就是，利川小次郎不得不花费更多的时间处理美日关系，无法及时在对俄问题上做出关键性决策。
同样受到影响的，还有俄罗斯。
克洛宁宣誓就任第四十五任美国总统之后，俄罗斯总统立即发去贺电，希望与克洛宁领导的美国改善关系，共同创建和平繁荣的世界新秩序，同时对诺里斯因病无法继续履行总统职务感到惋惜。
虽然这只是外交辞令，但是看得出来，俄罗斯非常重视与美国的关系。
作为一位注定“短命”的总统，克洛宁在很大程度上，只是起到承上启下的作用，即在大选结束之前的几个月里，让联邦政府继续运转。不管怎么说，美国需要一位总统，哪怕再过几个月，大选就将开始。
受此影响，在对外政策上，克洛宁仍然坚持诺里斯的线路。
宣誓就任的第二天，克洛宁就召见了日本驻美大使，直截了当的说出了美国在日俄冲突上的态度。与诺里斯一样，克洛宁并不希望日本在这个时候出来搅局，美国不但不会为了北方四岛履行同盟条约，也不会给予日本任何军事与政治上的支持，更加希望日本能够通过和平协商的方式化解矛盾。
到这个地步，日本已经别无选择。
虽然利川小次郎早有打算，甚至做好了战争准备，但是没有美国的支持，日本不可能在北方四岛占到便宜。更重要的是，日本在北方四岛上的所作所为，不但让俄罗斯感受到了切身威胁，还让周边数个国家提高了警惕。原因很简单，日本不但与俄罗斯存在领土争端，还与韩国、大陆存在领土与领海争端，如果日本在北方四岛问题上一意孤行，必然会使韩国与大陆如芒在背。在没有美国支持的情况下，同时得罪三个邻国，加上一直把日本视为敌国的朝鲜，日本在西太平洋地区的所有外交政策都将破产，甚至会受到严重的威胁，而日本又无力同时击败三个邻国。
利川小次郎不是傻蛋，在日本成长为真正的大国之前，必须倚靠美国。
出于这一考虑，利川小次郎不得不将部署在北海道附近的舰队撤走，同时宣布解除战备状态，命令日本空军调整部署，让集中在北方的空中力量返回驻地。
作为回应，俄罗斯也降低了军队的战备级别，还把四架执行战略威慑任务的轰炸机撤回到了西部地区。
紧张了一个星期的日俄局势总算平静了下来，可是所有人都相信，这仅仅是个开始。
在这次冲突中，日本表现出来的强硬立场，特别是在俄罗斯管辖的海域将违禁捕捞的渔船接回国，已经显现出了日本对外政策的根本性转变。美国的强力阻压，能让日本暂时放弃动武的念头，但是谁也不能保证，几年之后，随着日本逐步正常化，不再严重依赖美国提供的安全保障之后，会不会再次制造事端，用极端手段与周边国家解决领土与领海争端，成为危害世界和平的不稳定因素。
有这个担忧的，不仅仅是俄罗斯，还有大陆，以及同样是美国盟国的韩国。
这种担忧，随着利川小次郎紧急访问美国，变得更加强烈。
作为克洛宁就任之后，第一个访问华盛顿的外国政府首脑，利川小次郎受到了超规格的接待。
在外界看来，利川小次郎访美，除了“例行公事”之外，最主要的原因还是想借此修复已经出现裂痕的美日关系，依靠美国的支持巩固日本在西太平洋地区的战略地位。可是让外界没有想到的是，利川小次郎见到克洛宁之后，首先谈到的事情并非美日关系，而是日本在美国的利益。
说得准确点，是那些在曼哈顿袭击事件中遭受了惨重损失的日本企业与游客的利益。
根据日本当局提供的数据，袭击发生的时候，曼哈顿岛上至少有五千名日本游客，以及一万余名日本企业的外派工作人员。在这座面积不大的小岛上，还有数百家日本企业的办事处、分公司、以及属于日本企业的固定资产。袭击中，至少有一千余名日本人遇难，财产损失更是难以估量。
因为美国当局没有承认这是一次战争，所以需要向受害者做经济赔偿。
利川小次郎在这个层面上提出赔偿问题，显然不太符合已经出现矛盾的美日关系，更像是在向美国施压，以此让美国在涉及到日本利益的问题上，更多的考虑日本的诉求，而不仅仅从美国利益出发。
受此影响，利川小次郎与克洛宁的会晤不算成功。
此时的美国，更需要盟国的支持，而不是受到盟国的指责与非议，更不是与盟国商讨赔偿事宜。
问题是，美国确实应该为日本企业与日本游客的损失买单。
即便不是美国联邦政府，也得由美国的保险公司买单。
与诺里斯不一样，克洛宁在对内政策上，更加注重恢复正常秩序，而不是把全部重点放在善后工作上。准确的说，使社会恢复正常秩序，也是善后工作的一部分，而且是最关键的一部分。
上任之后，克洛宁做的第一件事就是为保险公司提供担保。
作为诺里斯卸任的交换条件，国会也在克洛宁就任之后，通过了修改后的联邦政府借贷担保法案，为联邦政府提供了更大的债务空间，也赋予了联邦政府用税收等资产，为因为袭击而经营陷入困境的企业提供借贷担保。
在恢复经济秩序的工作中，关键就是让民众恢复信心，让企业获得恢复经营的资金。
由此可见，保住那些濒临倒闭的保险公司，成为美国经济重建的主要工作，也是受害民众重建家园的必要保障，而利川小次郎非常准确的抓住了美国的要害，在赔偿问题上向美国施压。
他这么做，无非想要美国做出让步，更加重视日本的利益诉求。
作为一名从副总统位置上升起来的总统，克洛宁处理危机的能力，不但远远比不上历史上那些功勋卓著的领袖，连诺里斯都比不上。事实上，在美国历史上，与克洛宁身份相似的总统，表现都不怎么样。比如接替罗斯福的杜鲁门，以及接替肯尼迪的约翰逊，前者让美国卷入朝鲜战争，后者则使美国在越南战争的泥潭中不能自拔。克洛宁也好不到哪里去，面对利川小次郎的威胁，竟然全面妥协，交出了主动权，在一些至关重要的问题上，被利川小次郎牵着鼻子走。
离开华盛顿的时候，利川小次郎带着一份非常丰厚的礼物。
按照他与克洛宁达成的协议，美国将继续履行对日军售协议，即出售F22J与F35B战斗机、及其生产专利，为日本提供航母的建造技术，比如电磁弹射器。除此之外，还将大幅度提升日本在军事同盟中的地位，赋予日本军队更多的行动自主权，并且逐步撤消在日本的军事基地。
仅仅一个月之后，美国就向日本交付了第三批，即最后一批在美国生产制造的F第一批按照日本海军的要求进行制造的F35B战斗机，随后美国正式向日本移交了电磁弹射器的技术文本资料。
利川小次郎回到国内之后，做的第一件事就是积极推动航母的建造工程。
按照日本国会下议院通过的海军装备研制法案，在未来五年之内，日本将陆续动工建造三艘满载排水量超过六万吨的攻击型航母，同期开工的还有配套的作战舰艇，以及舰载战斗机的生产线。
作为回报，利川小次郎也没有亏待克洛宁。
按照双方达成的协议，日本政府将以担保贷款的方式，为美国五家保险公司提供总额为一千五百亿美元的资金援助，其中百分之七十五将支付给在袭击中遭受损失的日本企业与日本游客。除此之外，日本在未来二十年之内，不再提取存放在美国的黄金，并且以事发前的国际金价与美国联邦储备银行结算，需要偿付的资金则在未来二十年之内，由美国联邦储备银行逐步偿还。
说得简单一点，日本当局用一千多吨黄金，以及一千五百亿美元买通了美国。
虽然从表面上看，日本没有占到什么便宜，毕竟付出的代价过于高昂，数千亿美元仅仅换来了几十架战斗机与一些军事技术，但是利川小次郎不是傻蛋，就算他不做出让步，美国也不会补偿日本遭到的损失。更重要的是，如果美国在这次袭击中倒下，日本也别想从中获得任何好处。
只有帮助美国渡过难关，日本才能从中获益。
利用这个机会，捞取一点好处，获得日本在短期内无法研制出来的军事装备，已经占了不少的便宜。
只是这份不算保密的秘密协议，必然会对已经升温的西太平洋局势产生严重影响。
第二百三十二章 热点问题
利川小次郎离开华盛顿的第二天，刘威乘商务飞机离开了拉斯维加斯，到伦敦绕了一圈之后，再飞往南太平洋上的“家园”。
与上次来的时候相比，岛上的情况发生了显著变化。
第一期工程的地下设施大多已经完工，工程队与施工设备全部转移到地下，加上临时码头投入使用，施工速度大大加快。按照施工队长章智勇介绍，半年之后，第一批居民就能住到岛上来了。
刘威在岛上转了一圈，李廷轩乘坐的商务飞机才到达。
两人没有在空旷的跑道上停留，而是直接去了章智勇的办公室。
“这是专门给你带来的。”刘威把装着古巴雪茄的箱子递给了李廷轩，才问道，“这么急着找我，有什么事？”
“不错嘛，够我抽上一年半载了。”李廷轩笑了笑，把箱子交给随行的赵大刚，让他送到飞机上去，叫刘威坐下后才说道，“看过最进的新闻报道了吗？”
“天天在看，美国佬的调查还在进行，应该没有什么进展吧。”
“那件事，基本上搞定了，你们送回来的货物我也收到了，不过最快也要等到两年之后才能处理。柴晋康应该跟你说过了，那些东西谁也碰不得，所以你们别抱多大希望。”李廷轩笑了笑，说道，“我叫你过来，不是为了这件事。”
“那是什么？”
“上个月，老毛子差点与小鬼子打起来。”
“这个我知道，不过小鬼子最后顶不住，主动让步了。”
“没那么简单。”李廷轩叹了口气，说道，“昨天，利川小次郎才离开华盛顿，现在大概在设法说服国会那帮军国主义分子，让他们接受他与克洛宁达成的协议，继续与美国保持同盟关系，在北方四岛问题上向老毛子妥协。”
“克洛宁给了他不少好处吧？”
“没有多少，都是以前达成的协议。不过为了获得美国的先进武器装备，特别是与海军有关的技术装