帝国的朝阳- 第219部分

第14章杀鸡给猴看（第二更！）

一行穿着洋装、留着短发的六七人，于现在的盖平县，倒也不算显眼——城中许多人为了一碗面条或是安全早已剪下了辫子，无论他们出于何种目的，但至少使得唐浩然一行人在这街道上并不算显眼。在外人看来，这不过只是一群西式打扮的路人罢了，没有什么不同之处。

民政公署是旧时的县衙，待走近的时候，唐浩然忍不住打量一眼这座衙门，县衙显得有些老旧，一如这座城市一般，也许就如同这个国家一般，处处都是腐朽的，那有些老旧的灰墙缝间甚至还长着些许野草。

在衙门正门那原本悬挂着“盖平衙署”的匾额早换成了的白底黑字的“盖平县民政公署”的匾额，匾额一眼便能看出是新制的，倒是那府柱上一副楹联是旧的，虽有些破损，但却因府柱擦的通净只显得清目分明。

“欺人如欺天，毋自欺也；负民即负国，何忍负之。”

瞧着这楹联，唐浩然倒是一阵感叹，从宋代开始，官员借在官署衙门题撰对联的方式，表明自己的为官之道。可又有多少人能做到？这楹联与其说是“官联”“官箴”，被后世人称之为“国粹”倒不如说是国人长于玩弄文字的表现罢了，这种官场传统又是何等的“源远流长”啊。

“这天下官场，几人不欺人；几人不欺天，几人不负民，几人不负国！”

一声感叹之余，唐浩然便迈开步子朝着衙门走了进去，这边不过是刚进去，那边便瞧见二堂前站了几人，从着装上一眼可以看出，都是署中的官员，其中一个年青人脸色铁青的盯着另一人。

“大人！”

一听要当面对质，孙田功只觉双膝一软，整个人便跪了下来。

“小，小的也是一时让猪油蒙了心，起了贪念，就，就是一块肉，小的退、退赔便，便是了……”

这是怎么了？

眼前的这一幕，让唐浩然顿时一愣，与宋玉新互视一眼，便颇有兴致的站于一旁。

“你这不争气的东西，就那么点肉便蒙了你的心！你不知道公署里的纪律吗？”

在孙田功的乞求声中，方言靖行是训斥一番，可瞧着他那副可怜的模样，又轻声劝说道。

“民政长，我看就算了，反正又不是什么事！毕竟孙田功平素工作还算勤勉！”

确实不是什么事，十斤肉，还不值两角银元！

“千里之堤，毁于蚁穴！”

心底念叨着这句话，眉头紧锁的秦朗立即联系到于汉城行政学校学习时，老师反复强调的一个原则，实际上这也是府中对贪腐渎职实施零容忍的原因，别说是两角银元，那怕就是一个铜元……

站于二堂边看着眼前这一幕的唐浩然，现在反倒是好奇着这位民政长准备如何处置此事了。于东北各地民政长是一地的最高长官，在朝鲜时设立这一职务，不过那时是为了从朝鲜官员“争权夺利”。

而现在之所以仍然沿用民政长这一职务，唐浩然却有他自己的考虑——是某种行政体制上的尝试。民政公署只是暂时性的民政机构，在将来仍然会出现地方咨议局之类的机构，而市长、县长则是由咨议局选举产生。

若是任由咨议局控制地方，又有可能导致地方主义的盛行，正如另一个时空中的晚清一般。这无疑将会对中央集权造成挑战，甚至会导致中央不得不将更多的精力用于平衡地方力量。

如何在地方与中央之间寻找一个平衡，在一定程度上民政公署就是一个并不算成熟的想法，未来的民政公署长官虽由中央派出，但其又需要接受中央和地方的双重监督，也就是市县长以及咨议局的监督。

如此一来，地方权力依然为中央控制，但地方上又对中央派出官员加以监督，进而令双方不至偏差，既令地方主义不至横行，又能保证地方官员不至因权力无人监督，进面贪腐成性。换句话来，就是互相给彼此加了一个“紧箍咒”，通过建立一种互不统属，互不干涉而互相监督的地位，令双方都不敢越雷池半步。

现在之所以未设市县长，就是为了将来设立咨议局推选市县长铺路。在市县长为地方掌握之时，权力仍旧属总督府。

不过也正因如此，现在的民政长作为一地最高长官反而处于一种半监督状态——一府只设立了一位监察长，自然不可能监察所有官员。

在这种监察出现漏洞的局面下，眼前的这位民政长又会如何处置此事呢？就在这时唐浩然听到那人厉声说道。

“既然明知是错，又岂能一概化了？若是公署职员借权勒索敲诈之事不加处置，百姓如何看待我等？”

可即便是他们拿着每月八元的薪水，仍然不可避免的利用手中的那点权力，鱼肉百姓！而他们之所以能鱼肉百姓，恰恰是建立在如方言靖这样的科长们对地方政务的不了解上，若非如何，方言靖又岂会依赖与其，并为其求情？

更何况，若是不治此事，将来公署中若是皆以小事而人人心存侥幸，到那时这局面又该如何挽救，到时候恐怕就不是开除一个职员的问题了。

“扣除孙田功这个月的工资，通报开除！”

一声开除传到孙田功的耳中时，孙田功只觉得浑身一软，自己的这个饭碗就这么给砸了！

“大人，大人……”

瞧着瘫在地上，泪鼻横行满面可怜状的孙田功，秦朗所想的却是读书时学过的那句“任你官清似水，难免吏滑如油。”。

于心底感叹着胥吏的奸滑与可怜，将视线投向民政科科长，

“至于方科长你……”

盯着方言靖，秦朗先是长叹口气，而后又摇头叹道。

“你作为主官自然需负直接责任，先写份检查，我会随检查一同上报副监察长！”

什么！原本还为孙田功求情的方言靖脸色顿时一变，他压根就没想到自己竟然也有责任，不过只是几毛钱的事情，对于三个月前从汉城行政学校毕业的他来说，他自然知道总督府的行政体系中，各省监督长是总督府监察厅直接派出，与法官一般独立于民政系统之外，其虽说没有民政权力，但却负责对省内民政公署加以监督，一但上报监察长，无论那边作出什么样的结论，都意味着他不可能再获得任何晋升——有污点的事务员不可能获得职务晋升，这是最基本的原则，那怕只是极其轻微的污点。

就在他脸色煞白的试图辩解时，又听秦朗说道。

“冯警官，你立即去那家山货店，请店东过来，我亲自向他道歉！”

直到唐浩然一行退出民政公署，也没有人注意到他们，在走出公署数十米后，唐浩然瞧着似有所思的宋玉新问道。

“杰启，你怎么看？你是不是觉得他处置的重了？”

重了？

在某种程度上确实如此，原本将涉事的雇员解雇，就已经能够给此事划上句号，实际上这也是处置“临时工”的最好办法，然后百姓们看到了官府的“公道”，他们为高喊着“大人英明”，进而为官府唱起赞歌来，感激着大人为他们主持了公道。

中国从来都是如此，现在是这样，百二十年后，同样也是这样。他这么处置此事，即便是唐浩然自己也挑不出什么毛病来，当事人已经被处置了啊！

被开除了，饭碗子都因为这么点小事被砸了，如何能不满意呢？可那位秦朗并没有就止收手，又要求民政科科长要求写检查，还将此事上报副监察长。结果会是什么呢？对于那位民政科长来说，其最好的结果就是政治前途尽毁，甚至极有可能会被开除。毕竟当初自己对监察厅的要求就是“小事变大事”，而不是“小事化了”。

既然如此，他还是没有罢手的意思，还要对公署中的雇员以及科长进行调查。换句话来说，他正在把“小事变大事”。

“处置的确实重！”

宋玉新行是肯定一声，然后又把话峰一转。

“可这个时候，就需要这样要杀鸡给猴看！治世先治官；治官先治吏。有清一朝，书吏擅权鱼肉百姓早就是积重难返之弊病。在官场上有一句话：“任你官清似水，难免吏滑如油。”说的就是县衙胥吏，旧时胥吏如此，那些雇员又焉能不加以效仿？这胆子都是一点点的养大的，今日他能用二块铜元，买上十斤肉，明天他就能敲诈几十上百两银子，到时候，恐怕就是那些科长也有可能被拉下去，他这么一治，才能令公署雇员收敛贪婪之心，令官员心生警意！”

有时候，总需要杀鸡给猴看，治国之道不靠权术，可总归还是离不开权术，权力总还是需要监督的，尽管于心底这般感叹着，但唐浩然仍然无意现在就推行那一套市政民政互相配合而又互不统属，互不干涉而又互相监督的“行政体系”，毕竟现在的东北所需要的是独断专行。

“好了，杰启，这盖平是没什么看的了，我们明天就直接去奉天吧！”

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第15章工地（求月票！）

月亮像一个圆盘高高的悬挂在夜空。月光照得大地如同白昼一样，微风轻轻地吹来，给人们带来了阵阵凉意……

坑坑洼洼夯土官道上，停了几辆西式的马车，牵引马车的是洋式的挽马，而在马车附近，还有几十骑荷枪实弹骑兵警惕的注视着周围，这一切只使得这个静夜气氛顿时一紧。

在其中的一辆马车旁，唐浩然的双手抱于胸前，凝望对面的工地。帽沿的阴影遮住了他有些深沉的眼睛。离开盖平县之后，他并没有直接去奉天，而是继续沿着官道沿途考察，不过在途径大孤山镇的时候，瞧着那座位于镇子东南的大孤山时，却依然有些失望——那里便是后世有名的鞍山，那座东北最大的钢铁城。

甚至这座铁路已经被发现了——早在铁路公司勘探铁路时，在汤岗子一带往西测量时弄错了方向，测量人员发现指南针多次失灵，于是便认定这里有丰富的铁矿，随后便发现了大孤山铁矿。不过进一步勘探结果并不喜人——大孤山铁矿的地质品位仅只有33。6％，还不到朝鲜铁矿的一半，而此时贫铁矿的精选技术并不成熟，直到数年后瑞典人发明了新式球团矿造团焙烧技术，才克服了贫铁矿利用的成本问题，从而为如鞍山等贫铁矿的利用铺平道路。

但对于球团矿唐浩然根本就不了解，如此一来，眼下只能眼巴巴的看着这座铁矿，至于北洋钢铁，只能继续依靠朝鲜的铁矿，不过为了避免钢铁基地完全置于外藩可能发生的变故，北洋钢铁仍然于本溪投资兴建的一座铁矿以及钢铁厂，至于兵工署更是计划将汉城机器局的炼铁高炉拆运至沈阳，用于东三省兵工厂的建设。

实际上固然这是某种程度上的工业转移，是将工业重心由朝鲜转往东北的必然，同样也是东北未来建设的必然，毕竟相比于朝鲜，东北的资源更为丰富。而正是东北的资源决定了东北未来的发展。

而针对东北的发展，总督府已经与公司一同聘请数十位欧美专家，共同制定一个旨在完成初步工业化的“四年计划”，这个“四年计划”不同于这个时空的任何工业计划，实际上是唐浩然借鉴了后世苏俄的“五年计划”，是未来东北地区国民经济计划的一部分，主要是对东北地区重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。而在这个四年计划的总路线则是：“逐步实现地区的工业化，逐步完成对农业、手工业和工商业的统制。”。

“四年计划”的重点任务是集中力量进行以铁路为核心的工业带建设。也正因如此，在离开大孤山之后，唐浩然便来到了这片铁路的工地上，在未来的四年中，铁路将是总督府最为重要的建设任务，而

“四年计划”的核心也是初步构成东北铁路网。

这条“十”字型的铁路东西走向以京奉铁路连接关内，以安东铁路连接朝鲜，南北走向则是旅顺至长春，如工期、资金准许下将会进一步向北延伸，从而构成辐射东北全境的两条干线铁路网。

而未来东北的建设将完全仰赖这两条铁路，煤铁矿的开采、土地的开发以及大规模的移民，还有的就是沿铁路线分布的一个个城市，总督府已经开始详尽规划东北三省大小不等的42个城市的建设；这样进行全面系统地规划的同时，需要的是一条辐射型的铁路网。

实际上未来的城市建设也好，工业建设也罢，都是围绕着铁路作文章，以铁路为核心，这同样也是这个时代的特色，正像后世最为出名的那句话一样“要想富，先修路”，铁路作为这个时代最快捷、运力最大的陆上交通工具，自然是陆上经济的核心。

可以说，两条铁路将是未来东北的根本，无论是建设亦或是他日的南征，都需要这两条铁路，而修建这两条铁路需要多长时间？

三年！

这是总督府给铁路公司的时间，尽管铁路公司早在去年就已经于东北进行考察，确定了两条铁路的路线，与后世的铁路路线几无多少差距，相比于多山的朝鲜，除奉天义州的铁路位于山区之外，其它地区大都为平原或丘陵，简单的地质条件意味着铁路可以修建的更快，筑路成本更低。

工地上，几处篝火与工地间燃着，一盏盏煤油灯如夜星一般散落于这片荒原，这是一片荒原，因为这里尚未被垦殖，而随着铁路的筑通，唐浩然相信，很快，在这片大地上会出现一座座新的农庄，新的城市。

“大连至奉天的铁路什么时候能够筑通？”

话声稍稍一顿，唐浩然又继续反问道。

“一年？还是一年半？”

总督的一声反问让蔡锦章这位铁路工程师略微一顿，作为铁路公司的工程师他又岂不知道总督府对这条铁路的重视，这甚至直接关系到明年总督府是否能够顺利迁入大连。397公里的铁路，在其它任何地方工期少则需要两年，而对于已经易名为“东北铁路总公司”的公司来说，却只有不到18个月的时间。

“请大人放心，十八个月内，铁路一定会投入使用！”

蔡锦章的回答让唐浩然略微点下头，一万战俘、五万劳工，相对应的还有一千名因伤残退役的军人，在过去的一个半月中已经进入这片工地。而他们依然采用在朝鲜屡试不爽的分段施工，397公里铁路被分成了数十个施