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省地震局来的专家，一个个皱着眉头，围着监测设备转来转去，能用的手段都用上了，也没有找出是什么原因，导致监测数据异常。每隔半个小时，全省的监测系统就会突然发作，监测到一组极其异常的数据。专家们的心里也一直在打鼓，难道庆州地下真的在酝酿积累巨大的能量，随时准备爆发？
进入庆州地界之后，韩秦一直让辅助系统在运行。美女秘书实地监测了庆州底层的各种相关数据，经过系统综合分析，很快给出了结论。在三天之内，庆州将要发生七级左右的地震，震中位于庆州最南部的宁阳县武家坡，郑源距离地表九十公里。由于震源处于底层深处，波及范围将会受到极大的阻隔，造成的危害也将大大减轻。
摸清楚了实际情况，韩秦心里就有了数，向省委书记提建议的时候，就可以有的放矢，在地震预警范围和预警时间上，就可以大体有个目标，不必无限制地扩大，造成全省人心惶惶，影响社会次序。
考察组在庆州市地震局等候了一个小时左右，国家地震局派遣的专家组也赶到了。只是可惜，国家级专家们，也是一筹莫展对于东海省地震监测系统为何如此诡异，竟然监测到能导致十二级地震的极端数据，而国家监测中心的设备却没有反应，专家们也说不出所以然来
在张庆川的带领下，两级考察组开始实地考察青州市出现的自然异常现象。专家组一行首先去了位于庆州西郊的沙河镇。这里有一个面积八千多平方米的大水塘，平均水深在十米左右，总储水量达到九万立方。根据镇上的老人介绍，从他们记事开始，这个水塘就从来没有干涸过。
然而，就是这么一个大水塘，在这个严寒的冬天里，一夜之间，水塘里的水消失的无影无踪村民们早晨起来的时候，这个常年保持着十米水深的大水塘，已经干涸见底，里面剩下的鱼虾足有半米深，还在活蹦乱跳，最大的鲤鱼有几十斤重
偌大一个水塘成了大鱼篓，就是不见水塘里的水去了哪里？等承包水塘的村民们逮尽里面的鱼虾，并没有发现水塘里有地下漏斗望着空空的巨大水塘，一种莫名的恐惧迅速蔓延开来，这是不是什么预兆？
看了这个奇异的景象，张庆川非常自信地表示，这就是庆州要发生大地震的预兆。专家们一个个虽然也感觉很奇异，一个个却沉默不语。民间业余人士能够无拘无束地发表见解，他们这些有身份的专家学者，却不可以信口开河，随便说话。
离开沙河镇，张庆川有带着大家考察了十几个地方，有在岩洞里开花的苹果树，有往外条鲤鱼的养鱼池，也有大冬天爬出地面，冻死在外面毒蛇，林林总总，无不透出一种无法名状的诡异。
下午的时候，考察组返回了柳城。在东海省地震局，国家局和东海省地震局的专家，召开了一个临时震情会商。在这个会议上，张庆川作为特邀人员，也出席了震情会商。面对着庆州极其复杂诡异的情形，专家们陷入了尴尬的境地。
如果按照监测系统给出的数据分析，庆州就要发生十二级地震但是，这样足以毁灭半个地球的超级地震，哪一个专家敢轻易下结论。张庆川根本不相信什么监测仪器，坚持自己的意见，庆州要发生八级左右的大地震。
直到晚上七点多，专家们也没有统一意见，更没有给东海省委省政府提供可以作为决策依据的震情预报。
韩秦心急如焚，按照系统给出的判断，庆州在三天之内就会发生地震，现在又过去了一天，灾难随时可能降临，必须快刀斩乱麻
第二卷凤凰历练第四百二十一章：紧急行动
第四百二十一章：紧急行动
年初二上午，东海省委召开常委扩大会议，就庆州地区的复杂形势进行紧急研究。国家地震局和东海省地震局的专家们，经过三个多小时的紧急磋商，给出了一个模棱两可的结论，庆州地区地质变化存在异常，不排除发生大震的可能。
就是这么一个很有水平的结论，让东海省的决策者们大伤脑筋。专家们说了，庆州地区有可能发生地震，当然也有可能不发生，至于怎么应对，专家们是搞科研的，接下来就是政府部门的事情了。
这个结论上报国家地震局之后，国家地震局原则认可专家们的会商意见，并且上报国务院相关职能部门进行备案。国务院负责自然灾害应急减灾工作的张长江副总理连夜召集会议，商讨应对措施。
经过研究，国务院给东海省委省政府发文，庆州地区在近期内存在地震危险，但又具有极大的不确定性。根据庆州目前的实际情况，国务院要求东海省委省政府对该地区密切关注，并且制定切实有效的防范措施。具体如何实施，请东海省人民政府按照《地震减灾法》酌情处理，并将具体方案上报国务院。
经过实地考察，韩秦已经拿到了第一手资料，庆州地震随时有可能发生在给李志华做汇报的时候，韩秦这次没有拐弯抹角，而是直接给省委书记建议，政府应该迅速在庆州地区设防，动员民众躲避地震，各工矿企业、科研单位应该将贵重设备仪器移至室外安全地带，尽量减少损失。
在庆州考察的时候，韩秦指令美女秘书就地震的震级、破坏范围进行精密计算，以便在发布地震预警的时候，能够掌握大致范围，不至于全省皆乱。
美女秘书经过详细计算之后，给出了相对精确的数值。震级在六级半到七级半之间，超过八级的几率非常小。震中在庆州南部的宁阳县武家坡，按照最大七级半地震能量预算，以武家坡为中心，在八百公里半径范围内，应该有明显震感。
在庆州地区，韩秦专门考察了当地民房的建筑结构，让胡玫评估这些民房的抗震能力。系统给出结论，这次地震由于震源位于地层深处，破坏能力相对受到抑制，在震中二百公里范围以外，普通民房不会发生倒塌。
按照系统提供的相关数据，韩秦在地图上进行了细致作业。庆州地区位于东海省西北部，北面相邻的是江北省，西南面是江南省。按照以震中武家坡为中心，二百公里破坏范围计算，整个设防区域除了包括庆州全境外，还涉及到东海的两个地市，江北省和江南省的两个地市也将受到波及。
在省委常委会上，省委常委们就庆州地区如何设防、设防范围，意见分歧很大。常委们对于地震专家们给出的结论非常不满，这么模棱两可的东西，根本没有办法决策。地震会不会发生，有多大的几率，震级多少，有多大的破坏范围？这些关键数据全部没有，怎么设防？总不能全省总动员，停止一切生活生产，大家都到广场上去躲避地震吧。
省委常委常务副省长齐大力主张马上在庆州设防，有政府发布地震预报，全民动员进行避灾。即便是一场虚惊，一场误报，哪怕让庆州百姓在寒天雪地里冻上一个星期，省委省政府也要放手一搏。
齐大力的发言得到了几名常委的赞同。前来列席会议的厅局长们虽然没有表决权，在发言讨论阶段，表现的都很积极，不少人都支持齐大力的意见，认为省委省政府应该当机立断，马上进行地震预警，宁愿信其有，不可信其无如果省委省政府重视不够，一旦地震大地震不期而至，悔之晚矣。
赞同这个观点的官员们还有一点没有明确表述出来，而且是至关重要的一点庆州的群众现在已经开始私下传言，国家有关部门已经检测到庆州将要发生地震，只是出于某些考虑，担心引起社会混乱，决定秘而不宣
万一地震不期而至，给民众造成巨大生命财产损失，这个谣言就成了铁打的事实，无形之中给政府带来极大的负面影响。国际上某些别有用心之人就要趁机对我们的党和政府进行污蔑，调拨政府和民众的关系。
省委常委、省政法委书记宋发全不同意发布地震预报。宋法全尖锐地指出，在我们国家的防震减灾历史上，虽然有着海城的成功例子，但那是在特殊时期取得的成绩。当时地震专家们有着明确的预报，海城要发生七级地震，防灾目标非常清晰。
现在庆州的情况却非常微妙，国家地震局和省地震局的专家给了一个模棱两可的结论。而且从他们的措辞上来分析，发生地震的概率非常小。只有一个民间业余人士坚信，庆州要发生强烈地震。在这种情况下，就等于让省委进行赌博，而且明摆着获胜的几率不大。
宋发全让大家设身处地地考虑一下，一旦省委省政府下达动员令，将会引起什么样的社会后果现在的情况和当年海城的情况根本不可同日而语，当时国家处于计划经济时代，交通、通讯非常落后，人员基本上没有什么流动，国家完全有能力把地震预警控制在一个封闭的地区
时过境迁，只要政府已发布动员令，这个消息瞬间就会传遍全省、传遍全国。汶川大地震以来，地震谣言本来就喧嚣之上，政府一出面发布地震预警，就给这些谣言的传播提供了适宜的途径。本来这是在庆州实施动员，如果控制、组织不好，就会引起整个东海甚至全国大混乱，社会治安面临着严峻的考验
宋发全话音一落，不少官员禁不住微微点头，表示赞同，的确很有道理现在正是数九寒冬，庆州地区正处于一年当中最寒冷的时候，而且前几天刚刚下了一场大雪，外面积雪尚未完全融化。庆州地区晚上最低气温达到零下十七八度，可以说是滴水成冰
在这种极端严寒的气候下，政府一旦下达地震预警，发布躲避地震动员令，三个地市上千万民众就要离开温暖的房屋，到寒冷的室外去躲避地震。大家完全能够想象的出，这是一个怎么样混乱和悲壮的场景。
农村地区有着大片的耕地，可以作为临时避难场所，搭建简易帐篷。需要动员的三个地级市，每一个市区的人口都在一百万以上。在寸土寸金的市区，遍布高楼大厦，操场、广场这些可以避难的空旷地带屈指可数，几百万市民只有到郊区避难。
在极短的时间内，要保证市民安全、有序地出城同样是一个艰巨的工程，甚至可以说是一个不可能完成的工程。看一看交通高峰期道路上拥堵的车流，就能预测到市民们争先恐后出城的混乱状况。最坏的结果就是交通大堵塞，谁也出不去，引发大恐慌
退一万步说，只要能避开强烈地震，保证民众的生命财产安全，任何困难和损失都不值得一提现在最关键的是，我们并没有把握，这个大地震就要发生。一旦只是虚惊一场，惊恐未定的民众会不会有一种被戏弄感，如果仅仅骂娘也就算了，他们会不会一怒之下发生社会骚乱
世界上的大地震并不罕见，有政府出面进行预报的，却是屈指可数很多人都有这样的共识，在没有百分之百把握的情况下，绝对不能进行地震预报。抗震救灾，远比动员避险要容易的多
李志华听着常委们讨论个不停，一直没有发言。在常委会召开之前，韩秦郑重地向李志华建议，省委应该快刀斩乱麻，迅速在庆州设防。韩秦给省委书记提供了详细明确的预警方案，又有切实可行的操作性。
当然，为了不暴露自己的身份，韩秦把大部分功劳都让给了张庆川。对于这样一个不图名不图利的老人，韩秦甘愿充当幕后英雄。韩秦对省委书记解释，这份实施方案基本上就是根据张庆川的预报来做的，适当进行了一下文字修饰。
常委扩大会议进行了一个多小时，仍然没有拿出任何有价值的方案。大家都清楚，就这么讨论下去，再有两个小时也不会统一意见，大家的目光不由自主地都看向了省委书李志华。在这样的重大问题上，千人打锣一锤定音，省委书记的意见起着举足轻重的作用。
李志华见大家都注视着他，清了一下嗓子，郑重地说道：“听了同志们的发言，我认为大家说的都很有道理，考虑的非常全面。地震预报牵一发而动全身，是一项系统的工程，非常考验我们的社会功能和政府组织能力我也非常清楚，有政府发布动员令，是一项风险很大的举动，甚至是出力不讨好。
但是，这次庆州地区的情况非常复杂，要发生地震的传言绝对不是空穴来风，现在民众都在看着政府怎么办，急切地盼望着政府能够出来给他们说句话辟谣或者是进行地震预报在这种时候，选择沉默就是对人民群众极大的不负责
经过慎重考虑，我同意大力同志的意见，立即在庆州地区设防国家地震局虽然没有给出明确结论，我们本着对人民群众生命财产负责的态度，不能等不能靠，更不能有害怕负责任的心理我主张有省地震局发布预警，省政府发布发布动员令
根据部分专家的意见，这次地震设防的时间为一个星期，以庆州为中心，与庆州相邻的两个地市，也要进入高度戒备状态，同时要上报国务院，建议江北省和江南省同时采取防范措施。”
环顾了一下会场，李志华提高了声音：“同志们，庆州防震减灾工作，是我们今年的一场硬仗，是一场大会战，是考验我们东海省委省政府组织领导能力的关键时刻我希望省政府各职能部门与三个地市密切合作，同心同德，取得这次会战的最终胜利！
当然，我也希望这只是一场虚惊，是一次误报如果出现了这种情况，正是我们期盼出现的结局，就等于进行了一场演练我相信，只要我们各司其职，组织得当，进退有序，就一定能够取得这次会战的胜利到时候，我给同志们庆功”
有了省委书记的拍板，东海省委常委会迅速达成了决议，成了避震减灾指挥部，有省委书记李志华担任总指挥，常务副省长齐大力、省政法委书记宋发全、省委常委宣传部长牛同意、省委秘书长魏先锋、东海省军区政委担任副总指挥，省委省政府相关职能厅局的领导担任指挥部成员，从省委省政府办公厅抽调精干人员组成办公室，省委秘书长魏先锋兼任办公室主任，韩秦担任副主任。
指挥部成立之后，按照韩秦提供给省委书记的方案，东海省政府�