旗卷天下- 第125部分

继杨赐之后，司徒袁隗也言了。

“臣等附议”似是商量好了一般，本来不敢出声的大将军何进、宗正刘焉齐声说道。

在座五人，已有三人投了赞成票，剩下太尉杨赐、中常侍张让虽觉有些不妥，但他们就是想不同意也不行。他们都只有一个空架子，杨赐虽然位居太尉之职，却没有兵权。张让只能在汉灵帝身边阳奉阴违，真的说到权力，也就皇宫之中的那几千侍卫。

汉灵帝现在算是知道这些老狐狸找他的目的了，虽然心有不甘，但他现在也就是一个举得高高的牌子，下面都被人掏空了。

平时牢骚，收点小钱还行，真的在大事上，他是一点主也作不了。以前还总想着镇西将军皇甫剑会成为他重掌大权的助力，可现在皇甫剑都离开了，他也差不多绝望了。所以他现在什么都看得开了，也无所谓了

“说吧你们又想干什么？”汉灵帝小眼一眯，冷声问道。

“启奏陛下，臣有本奏”这个时候，大将军何进从怀里掏出一个早已准备好了的奏折，站了起来，冲汉灵帝微微一躬，开口说道。

“说吧”汉灵帝平静之中带着冷寞，象是看戏一样，看着何进。

“臣奏请陛下封刘表为荆州牧，坐镇荆州，挡住镇西军南下之路。”

“宗正刘焉为益州牧，坐镇益州，以防镇西军图谋益州之地。”

“中郎将董卓为并州牧，率重兵坐镇并州，阻止镇西军北上。”

“骑都尉曹操率兵驻守兖州，骑都尉袁术率兵驻守豫州，骑都尉袁绍率兵驻守冀州。”何进看着奏折，一字一句地念了起来，心里还有压抑不住的兴奋。

“完了？还有吗？”汉灵帝见何进闭口了，以怪异的声调问了一句。

“没了”何进口不择言地答道。

“邺城分给谁啦？”汉灵帝问道。

“臣亲率三万北军，皇甫嵩、朱儁的八万大军，固守邺城。”

大将军何进胸脯一挺，趾高气扬昂地说道。

事实上何进已趁机拿下了皇甫嵩、朱儁的兵权，收归已有。现在邺城的十一万大军全都听何进的使呼了，可以说是兵雄将广，也难怪他底气十足。

“都分配完了，你们可以回去了，朕也要休息了”

汉灵帝痛苦地闭上眼睛，无奈地靠在胡椅上，心痛如绞。

“臣等告辞”

何进、袁隗、刘焉满怀欢喜的出了宫门。杨赐满怀心思，也跟在他们身后，走了出去。

何进、袁隗、刘焉当然高兴了，他们趁皇甫剑宣言之机，得到了巨大的好处。每个人员调动的背后，都是利益的重新分配，权力的重新交结。

刘表、刘焉两位大汉宗室，获得两州之位，他们能不高兴吗？

袁术、袁绍两个袁家子弟分居两州，袁隗是最大收益者，他也心满意足了。

何进不仅掌握了邺城的十一万大军，又将投到他门下的董卓调到并州。他不仅将朝廷牢牢地控制在手，外面还有一支强大的外援，他有何惧

只要汉灵帝一死，大皇子辩登基称帝已成事实。

大汉朝的三位权臣，名义上是要对付镇西军，实际上是对大汉天下，再来一次重新分封。

长安城冰雪早已化融，*光明媚，皇甫剑身上的伤在张宁的悉心照料下，也早已全愈。此时，他正带着解忧、貂蝉、张宁三女，十八龙骑和一帮护卫，寻春踏青。

“嗒、嗒、嗒“一阵奔马声传来，一骑快马来到皇甫剑面前。

“启禀主公，长史大人请主公回府。”来人到了皇甫剑近前，单膝跪地，禀报道。

“你去告诉长史大人，就说本将马上回来。”

皇甫剑微一思索，心知又生了重大的事。

“回府”皇甫剑一声令下，众人上马，快马加鞭地朝将军府驶去。

皇甫剑刚到府门口，长史张昭就迎了上来。

“主公，你可回来了属下刚刚收到三羽传信。”张昭见到皇甫剑，急忙说道。

三羽传书是镇西军最高等级的信件，不是大事，绝不会使用。

“到我。

几个快步来到书房，皇甫剑打开红漆凃封的金属圆筒，从里面抽出一张专用薄纸，仔细地看了起来，脸色变幻不定。

“子布啊，你看看”皇甫剑看完之后，将信递给张昭。

“大汉朝廷动作还挺快的，不知主公打算如何应对？”

张昭看完信，眉头微皱，问道。

“以不变应万变只要他们不主动挑衅我们，我们就不预理会，谁做州牧对我们来说也无所谓。但如果他们敢动手，我就抢他们的地盘，灭他们的人”

皇甫剑冷冷一笑，却有一股豪气干云的味道。

皇甫剑手中的三羽急报，写的正是大汉朝廷各州牧，军队的调动。何进、袁隗、刘焉三大巨头前面商定的事，事隔一天，就传到了皇甫剑手中。

“传令黄忠、韩遂即刻率金雕营回返关中，驻守临晋关。”

“传令军师即刻率龙、虎、豹三骑返回长安。”

皇甫剑想了片刻，沉声命令道。

现在皇甫剑并不怕刘表、刘焉、曹操、袁术之流，他们还没有对镇西军够成威胁的能力。但董卓就不一样了，有了吕布的董卓确实是个强劲的对手，虽然董卓主动攻打镇西军的机会不大，但有备无患，所以皇甫剑将黄忠的金雕营调到了临晋关。

第二百三十六章新政

第二百三十六章新政

中平二年（185年），镇西军狂狮怒吼，伸出它那狰狞利爪，发表了自治宣言。

大汉天下因而震荡，三大权臣何进、袁隗、刘焉各怀鬼胎，私下达成协议，决定趁镇西军自治之机，重新划分大汉地方势力，掌控地方。

三月，天子诏令，赐封刘表为荆州牧，坐镇荆州。刘焉为益州牧，坐镇益州。中郎将董卓为并州牧，坐镇并州。

在黄巾之乱中，屡立战功的骑都尉曹操兵驻兖州，骑都尉袁术兵驻豫州，骑都尉袁绍率兵驻守冀州。

随着一份份天子诏令，各地汉军频频向镇西军周边州郡调动。

一时之间，镇西军控制区周围，重兵云集，风声鹤唳，各路汉军大有将镇西军覆灭之势。

如此同时，镇西军也开始了调兵遣将，金雕营统领黄忠、副统领韩遂接到将军府命令，率二万五千将士驻守临晋关，扼制董卓的并州铁骑。

驻守洛阳的龙骧营，南阳的虎啸营，襄阳的暴熊营也是整军戒备，蓄势待命。

就在大多数人认为，一场大战不可避免，镇西军这只出头鸟将要遭到屠戮之时。

不论是大汉宗亲刘表、刘焉，还是气势正隆的董卓，都做出了让人瞠目结舌的决定，先后向镇西军派出了使臣。

四月，长安城上空战云密布，皇甫剑、贾诩、张昭等镇西军高层全都聚集在府中，密切关注着各地汉军动态，龙、虎、豹三骑也是战刀赫赫，作好了随时出援的准备。

镇西军这部战争机器积极地运转了起来，随时准备痛击来犯之敌。

就在这个时候，哨骑来报，“荆州牧刘表派来使者，到达了长安城外。”

“有点意思，刘表这个时候派来使臣，看样子刘表是不想跟我们过不去了。子布你去见一见，看看刘表是什么意思。”皇甫剑听后，微一思索，已将刘表来意猜出七八分。

“诺”长史张昭答应一声，出城迎接刘表的使者去了。

“文和啊，你认为这仗能打得起来吗？”张昭走后，皇甫剑问军师贾诩。

“属下认为，打不起来镇西军不是出头鸟，而是头下山猛虎。刘表、刘焉、董卓之辈更不是猎人，充其量就是头恶狼，而且这些恶狼之间，各有打算，各有想法，谁也不敢来搂镇西军虎威。刘表的使臣到了，刘焉、董卓的使者怕也不远了。”贾诩态度从容，侃侃而谈。

“军师言之有理，本将也认为他们没有这个胆量。”皇甫剑微微一乐，笑道。

随后几天，果然印证了贾诩的说法，刘焉、董卓派来的使臣相继到达，一个个都向镇西军表达了善意。在皇甫剑的示意下，长史张昭同他们达成了共识，互不侵犯，互通商旅。

致此，镇西军周边那种剑拔弩张的局面逐渐改善，虽然各方还是布以强军，但战是打不起来了。镇西军自治风波也在这种诡异的气氛下平息，皇甫剑迈出了图霸天下的重要一步。

随着战事平息，镇西军的重点开始放到了内政建设，富国强民上来。

这个时候，随着中原难民的不断涌入，镇西军控制区人口日益增加，已达到了一千五百万之数。地盘也到了近三州之地，旧有的大汉官制已经不能再适应新的发展。

皇甫剑谋定而后动，但一旦决定了的事就是雷厉风行。反正现在最重要的一步都已经走出去了，也没有什么好顾忌的了，他决定实行新政。

五月中，皇甫剑将左军师贾诩、右军师阎忠、长史张昭、长安令钟繇召集到将军府。

将军府，皇甫剑的书房，皇甫剑高坐上首，贾诩等四人分坐两厢。

几人落坐之后，皇甫剑淡淡说道：“今天将诸位召集过来，实是有要事相商。镇西军现在，虽已脱离了大汉，实行自治，但各处政令不统，很多地方还在实行汉制，管理上存在着很多露洞，如不及时更正，将是后患无穷。所以本将决定在镇西军控制区内，实行新政。”

“主公所虑甚是，现行体制确实有碍我军的发展。”长安令钟繇善政务，当然也能看出现在镇西军控制区内，存在的诸多问题，所以首先开口说道。

贾诩、阎忠、张昭三人也都表示赞同。

“这是本将对新政的一点想法，你们先看一下，再作完善。”

皇甫剑见众人达成了一致共识，拿出了早就准备好的新政内容。

所谓新政，不过是皇甫剑根据自己的印象将后世中的三省六部制稍加改动，写了出来。

贾诩、阎忠、张昭、钟繇四人从皇甫剑手中接过一看，一个个心中震惊不已。

此时皇甫剑称霸天下的野心是在四位近臣面前表露无遗。如其说这是一部治理镇西军管辖范围的新政，还不如说是治理天下的一种体制。只是将整个国家改成了镇西将军府而已。

四位镇西军的重臣都已明白，这是主公在为以后治理天下作准备。

四人虽然心中有些惊讶，但很快就镇定了下来。他们毕竟都皇甫剑身边的重臣，对皇甫剑的一些想法也是心中有数。而且镇西军现在就有了如此强大的实力，也走出了关键的一步，日后称霸天下也并不是不可能的事。

有如此实力，再有如此雄心，何愁大事不成

四人仔细地阅读完新政内容，心中更是惊骇。他们做梦也想不到，平时不怎么过问政事的主公，不仅军阵无敌，对政事上的理解也是到了让他们吃惊的地步。皇甫剑写出的新政，除了一些细节上存在问题之外，确是这个时代最先进的制度，远远超出现行的大汉体制。

当然了，三省六部制是中国历史上，大多数朝代使用的一种政治体制，肯定是有其合理性。千年的历史已经证明了它的合理性，有效性。

五月底，经过贾诩、阎忠、张昭、钟繇重新修改，三省、一处、七部，一种全新的政治体制出炉，将全面在镇西军内部试行。

新的体制是：三省：中书省、门下省、尚书省。一处：军机处。直接由将军府领导。

七部：吏部、礼部、户部、刑部、工部、统战部、参谋部。

与三省六部制相比，皇甫剑将兵部单独列了出来，改为军机处，并提升到了三省同一的高度，不仅达到了军、政分开的目的，也突出了以武治国的理念。皇甫剑认为不论在什么年代，军事都是国之根本，强大的武力才是一切的保证。

军机处，执掌天下兵事，主征伐。下设统战部、参谋部。

统战部：负责作战、后勤供给、军法执行。下设作战司、军法司、后勤司。

参谋部：负责作战计划制定，谋略安排，战争指导。虽然在战争中取辅助作用，但必不可缺，作用重大。

尚书省——最高行政机构，负责执行将军府的重要政令。下设五部，吏部、户部、礼部、刑部、工部。

门下省——审议机构，负责审核政令。

中书省——决策机构，负责草拟和颁发将军府的政令。

三省既有分工，又有制约，同时又能够扶正将军府的失误。

吏部：负责考核、任免四品以下官员。

户部：负责财政、国库

礼部：负责贡举、祭祀、典礼

刑部：负责司法、审计事务。

工部：负责工程建设。

六月初，皇甫剑一纸令下，贾诩、阎忠、张昭、钟繇、法衍、荀攸、陈琳、戏志才、沮授、田丰等镇西军文臣汇集将军府，商议改制事宜。

宏大的将军府内，皇甫剑看着堂下众臣，意气风发，朗声说道：“镇西军走到了今天，全凭各位努力，现我军地盘日益扩大，人口日渐增多。而且以后还会有更多的地盘，更多的人口，需要大家去打理。但现有的大汉官制，已经不能适应我军的高速发展，所以我们需要改制，需要一套适应我军发展的新政。”

厅中众臣，除了贾诩、阎忠、张昭、钟繇等皇甫剑身边的重臣外，都还不知道皇甫剑将他们召集来，所为何事，现在听了皇甫剑的话，一个个沉默不语，等待着下文。

“大汉官制冗肿，官浮于事，效率低下。本将与军师、长史等人商议过后，决定推出一种新的官制，下面请军师宣布新政，大家讨论之后，将要在镇西军控制区内全面实行。”

皇甫剑看着一个个神情各异的文臣，继续说道。

皇甫剑话音刚落，左军师贾诩站了出来，拿出事先准备好的新政明细，分发到各位大臣手中。说道：“现在发到各位手中的是新政内容，大家都仔细研究一下，有什么不妥的地方，我们再行修改，但总的思路不会改变”

众臣接到新政内容过后，都仔细地看了起来。开始了激烈讨论，又作了一些细节上的改动，新政就这样决定了下来。

在这些镇西军重臣对新政有了一定认识之后，皇甫剑开始了一系列的人事任命。

由于现在镇西军规模还小，只是设置了几部官员，至于三省长官只有等建国之后再行设立。贾诩、阎忠为军机处左、右军师，统领军机处。张昭暂领尚书省，门下省、中书省暂缺。

长史张昭主户部，钟繇负责吏部，沮授负责刑部，陈琳负责礼部，小发明家马钧负责工部。

随着新政的颁布实