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而且在这里屯驻海军的话，更方便于保护整个东南沿海领土不受任何外来势力的干扰，可以保境安民。实在是非常适合。海军的行动和增强实力，而且大唐的领土范围也扩大了，无论从哪个方面来说，都是一件好事。”
张亮很赞同的点点头：“刘副总管之言。我也很赞同的。只是有一点还在考虑中。就是，这里的岛屿中，可由人口居住？刘副总管来此多日。是否有发现人口的痕迹？”
刘仁轨一愣，他还真没发现这里有人，上了岛屿之后全岛巡查，每占领开发一座岛屿都没有发现有人烟，一开始刘仁轨还是希望发现有人的，那就意味着这里可以生存，但是没有发现，这里似乎并没有人烟，这让刘仁轨觉得有所失望，不过看了看海图，刘仁轨说道：“下官所占据的这七个岛屿里面并没有发现有人居住的痕迹，但是看情况，这是最南边的岛屿了，再往北边去的话，说不定可以遇到其他有人居住的岛屿也说不定！”
张亮露出了思考的神色，随后微微点头道：“此话不无道理，不过若是当真有人的话，那会是什么人？从何处来？还是说原本就有人住？说什么话？能否接受大唐的统治？我等又该如何对待他们？妄开杀戒，可是不太好啊……”
刘仁轨寻思着：“倒不如将这些海员全部送回大唐之后，再集合海军的力量将这一整片地区的海岛全部搜索一遍，若是找不到人最好，这些岛屿都是无主之地，那就占领了吧，迁移一些民众过来居住，将这里打造成一个物资补给站点也是可以的，若是有人居住，那就再考虑，先弄清楚他们是什么人，什么时候开始居住的再说。”
张亮很赞同的点点头：“那倒是不错的，不过现在还有一个问题，若在此处设立物资补给站点的话，这里需要可以种植出农作物或者养殖一些牲畜才可以，总不至于这里的实物还要从大唐运送过来，那么这里的补给作用就小了很多了，虽然捕捞一些海中生物也可以，但是，总要吃些粮食的！”
提到粮食两个字，刘仁轨突然眼前一亮：“张将军，这里有山有水有树木，就证明这里的土地是可以长出作物的，前端时日下官曾经在岛中开垦了一片土地，种植了一些土豆在这里，这里的气候较为温暖，下官打算试一试这里是否可以种植农作物，是否可以按照农时种植，一直都没去管看情况，不如，我们一起去看一看？”
张亮也是眼前一亮：“土豆是个好东西啊，产量奇高，而且还能饱腹，也算是一种粮食了，要是这里可以大规模种植土豆的话，倒也就不用担心这里没办法成为补给站点了，这倒是好主意，来来来，刘副总管，我们一起去看一看吧！”
两人兴致勃勃的前往种植地区观看土豆的成长情况，到那儿一看，不由得大喜过望，土豆已经长苗了，这就意味着这里可以种植作物，可以成为自给自足的地区，这么多岛屿如果都可以种植土豆的话，完全可以成为一个合格的物资补给站点，海军可以使用，来往的船队也可以使用，绝对是一本万利的好地方！
张亮非常高兴，刘仁轨也欣喜若狂，立刻就要回到自己的小木屋里面写奏表给皇帝，张亮紧随其后，要求品尝一餐美味的海鲜大餐，实际想法嘛，司马昭之心，路人皆知了。
奏表以张亮为第一署名人，刘仁轨自己屈居第二，张亮对此表示刘仁轨是个谦让的好同志，前途大大的有，刘仁轨一边很和善的笑着，一边不住的腹诽，没办法，谁让人家官儿大呢？
一顿丰盛的海鲜大餐送到了张亮的眼前，把张亮看花了眼：“哎呀呀，刘老弟啊，你们在这里那里是吃苦受罪啊？这明明就是在享福啊，这么好的食物啊，还从来没见过呢，嗯！好吃好吃。哎呀，真鲜美啊！哈哈哈，当这个海军大总管还真是当对了，哈哈，就在海边上，想吃多少海鲜都可以，哈哈哈！”
刘仁轨也一边附和的笑着一边慢慢地吃，这东西一开始吃觉得新鲜，觉得鲜美，但是吃多了也就那个样儿。而且不吃饭一直吃这个东西会有一种想吐的感觉。这东西可不是什么可以当成粮食来吃的东西，不过这些达官贵人就是喜欢尝个新鲜，赶明儿让苏侯爷的味仙居赶赶风潮，让这些大老爷们狠狠的出点儿血！
一餐饭吃得极为满意。张亮就开始和刘仁轨商量运送回去的人员和留守在这里的人员名单。这里的海员们肯定是都要回去的。都是拖家带口的，谁都想回家，留下来不太可能。所以只能留下几艘船，留下一些海军士兵和相对应的给养，让他们把这里看守住，守住这七座已经被开发过的岛屿，继续开发。
剩下来的岛屿等朝廷上的决议下来之后再商量，反正按照李二陛下的性子和朝中主张开拓进取的强大势力的推动，琉球群岛设立州县管辖肯定是十拿九稳的，顺便就把底下那个大岛屿流求也给拿下来，一起管理着，更方便，更好，还能请广州海军也就是南海海军相互配合着。
第二天，行动就开始了，奏折被先一步以快船送回陆地，交付使者八百里加急送往长安城交给皇帝陛下裁决，而刘仁轨他们则随着海军慢慢回去，留下来七百名海军士兵和相对应的寄养，还有五百多个没家没室的光棍也要留下来，打算成为琉球群岛的第一批移民。
这些人就是中原汉家政府第一批开拓海外领地的开拓者。
那份奏折被以最快速度五天送回陆地之后，以最高速八百里加急一路从江南送到关中长安城，耗时十天，李二陛下收到奏折的同时，正是东海海军集体登陆，遇难海员集体回家的日子，海岸边欢声雷动，欢迎他们的亲人终于平安归来——那些光棍儿不回来是对的，否则看到了这样一幕，非难过死不可。
李二陛下接到了张亮和刘仁轨的奏折之后，立刻召开了朝廷会议，集体商讨这份奏折的可行性：“诸卿也都知道了张爱卿和刘爱卿的想法，还有他们的建议，不知诸卿以为这样做是否可行呢？在琉球群岛和流求大岛设立州县以便巩固统治，继而将这里打造为大唐的海外领土，方便与沿海民众出海捕鱼和船队越洋行进，如今财政充裕，国库充盈，朕以为可行，诸位爱卿如何看待？”
房玄龄站出来说道：“启奏陛下，臣以为此事可行，近年来朝廷财政虽然大为宽裕，但是其八成都被用于教育支出和建设支出，各地修筑水利和城墙的工程耗费巨大，教育普及和学童午饭的耗费极大，朝廷实际上并无太多的钱财改善江南地区民众生计，长此以往，江南地区必然有所不满，臣以为，节流固然重要，开源才是头等大事。
若是当真如同奏折中所说，可以促进沿海民众出海捕捞海中生鲜以贩卖，增加收入，那么民众收入增加，生活改善，则大唐之赋税也会随之提升，就可以有更多钱财入库，继续增强国力，放到各种支出上，陛下务必要知道，如今商务所得虽然巨大，可是消耗一样巨大，我大唐切不可沾沾自喜。”
房玄龄话音刚落，魏征站出来补刀：“臣附议！”
魏征补刀完毕之后，苏宁也站出来接着补刀：“臣附议！”
李二陛下郁闷了，不就是稍微想把自己的寝宫修筑一下嘛！就把议事大厅给修整了一下，表面光鲜亮丽了，可是皇帝的住所没有修筑，还是有些简陋了，可是刚刚流露出了一些想法试探一下这些家伙的口风，就被这些臣子一个接一个的跳出来阻止，一个接一个的补刀，好像自己成为公敌一样了！
大家都觉得皇帝的寝宫修筑它干嘛？皇帝就该睡在嫔妃的宫殿里面努力造人，自己要什么寝宫？能省一点儿是一点儿！
极其郁闷的李二陛下看着三双不善的眼睛，感受到无数道不善的眼神，尴尬的咳了一声，只好把这个念头扼杀了：“咳咳，朕明白了，那么，就把此事确定下来吧，琉球群岛和流求大岛可以联合起来设立一个州，就叫海州吧，然后设立一些县，接着还有移民和驻军的事情，诸位爱卿可以畅所欲言，尽快把此事确定下来！”
看着皇帝打消了念头，不善的眼神才接连散去，那些言官虽然对这些掌管大权的高级官员很不爽，时时刻刻都想弹劾，但是呢，最值得他们弹劾的还是皇帝本人，只要皇帝本人一旦犯了什么错，这些言官立刻就能如见到便便的苍蝇一样冲上去，一顿狂轰滥炸，就算只有三寸不烂之舌也要把李二陛下这些不好的想法给舔回去！
第708章七百零四刘仁轨自荐
作为一个典型的内陆帝国模子，无论中原大地被哪一户人家掌握了政权，姓什么，它的本质都极其明显，就是一个庞大的内陆帝国，帝国掌控者最关心土地，因为他需要土地来确立和确保他的统治，人们需要土地来生存，需要土地以获取站立的支撑，这一切都是海洋所不能够给予的。
事实上，在一八四零年鸦片战争以前，中原帝国基本上没有遭受过来自于海洋上的亡国之危，农耕民族的天敌是游牧民族，而非海洋民族，事实上也不存在什么海洋民族，中原王朝所经受的来自于海洋上的考验在十六世纪以前基本上只有倭寇，十六世纪以后，伴随着西方大航海时代的开启，葡萄牙、西班牙、荷兰接踵而至。
和一片汪洋看不见任何东西的海洋比起来，陆地更为重要，也更为危险，来去如风的草原铁骑会在任何时候发动对农耕民族的掠夺战役，从而使得农耕民族遭受经济和人口的损失，以机动性和凶残程度著称的草原民族一直都是中原王朝的心腹大患。
海洋与之相比实在是太微不足道了，不过，时过境迁，沧海桑田，游牧民族不复存在，来自海洋上的威胁却依旧严重，苏宁早早的就明白了海洋的重要性和海军的重要性，海军独立成军，在中国的海岸线之外纵横驰骋，那是他一直以来的梦想。
大唐开放的思维和进取的精神给了他极好的机遇，山东士族土崩瓦解之后。儒家渐趋保守的主导思想被削弱了，就在这思想混乱的档口，纵横家强势崛起，在政治势力中占据了一个不可动摇的位置，正式将纵横之术和做官联系在了一起，儒家成就于此，纵横家为何不可？至于法家，从来就没有被完全的压制，没有哪一个朝代不使用法律去约束民众。
儒士和法家的差别在汉代以后就成为了是以法律惩治罪犯还是有仁义礼智信感化罪犯的差别，法律一直都在。没有被消灭；至于墨家。在山东士族倒台之后，墨家的危险解除了，他们的身份也被曝光，从汉代一直延续到如今却没有断绝的传承。震惊了整个大唐学术界。一时间华夏大地上慕名而来拜见墨家传人的人数不胜数。
儒家已经不可能一家独大了。年前李承乾举行了一场大唐各大思想学派的学术交流大会，李承乾点名邀请了纵横部里面的一批年轻的纵横家和工部里面的一批年轻的墨家，加上儒家学士和道教佛教的一些人士。这场儒释道墨纵横五家学术交流大会举办的非常成功。
儒家豪族已经不复存在了，而其余各家的势力正在逐渐成形，纵横家和墨家依托着政府机构，已经强势崛起，重铸当年的辉煌，学术宗门内的三足鼎立正在形成当中，而这样竞争的学术氛围，也不可避免的影响到了政治局面，一潭死水的儒家朝堂终于迎来了纵横家和墨家的正式回归，当初百家争鸣的盛况正在积极的酝酿。
朝堂是这样的，民间也是如此，苏宁还听到风声，一些对于法律颇有研究的著名学者集结在一起，似乎有着想要在一起组成一个法家组织，并且希望获得官方的认同的想法，法家谈不上秘密传承，因为法律从来都没有消失过，相对于纵横术和墨家之术这等学术，法家学术的复兴似乎更加容易，但是这段路，似乎也更加长远。
因为还有一个人治和法治的关系在里面。
由此，苏宁抓住了机遇，借着这个千载难逢的机会，把大唐这个典型的内陆帝国的国策向海洋倾斜了一点点儿，海州的建立已经不可逆转，已经经由皇帝下旨、中书省署名、门下省审核批准还有尚书省立案报备的一系列合法手续，剩下来就是细节上的商议和具体官员的安排，设立一个海外的特别行政区并不是一个简单的事情。
比如最高行政长官和最高军事长官的任命问题，既然那是一大群岛屿组成的一块领地，军事力量自然就要是以海军为主了，海军的话，原本的基地就在扬州，方便得很，所以海州的最高军事长官，毫无疑问，扬州海军大总管，张亮。
那么行政长官呢？海州是一个州级行政区，下面肯定还有县，州县的行政长官都要安排，都需要选择人选，那是海岛，不是寻常州县，如果弄得不好，就没办法把那里打造成东南沿海国土的保护带以及出海船队的第一个物资补给站点，无论是军事战略意义还是经济意义都很重要，不能随便乱来。
那么又该选择谁呢？满朝文武面面相觑，要说是大唐本土的一个州或者一个县，现在可以担任这个职位的有很多人，科举考试选拔出来的人选还有一些，除了安排到吐蕃去过苦日子的人，剩下来的还有一些，但是和吐蕃不同，吐蕃至少曾经是一个国家，无论被分解成了多少个州县，都还有人口基础在那里，而海州不同，第一批抵达那里的人甚至不知道那里是否有人。
一穷二白，什么都没有，就等于说第一任海州刺史和他的行政班子需要做的事情就是把海州从一穷二白的地方打造成为一个物资充沛的中途补给站点，这不就等于是白手起家吗？这种事情，需要的不仅仅是学识，需要的是实实在在的能力和坚强的意志，那里可没有办法得到太多的朝廷帮助。
这还是大唐第一次在大陆之外设立一个行政区，虽然感觉怪怪的，但是大家都认同了，既然认同了就要做，可是怎么做却成了一个很大的问题，大家都不知道应该如何做，所以这是一个严重的问题。怎样发展一个海岛，怎样发展一群海岛和一个很大