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事实上，在裴承毅忙着指挥军队攻打新德里与苏拉特的时候，缅甸与尼泊尔派遣的占领军正在积极组织占领区内的印度人出来收割粮食。为了获得当地人的信任，占领军不但没有征收粮食，还出人出力帮助印度人收割粮食，并且答应按照双方的协商价格，让印度人用丰收的粮食换取化肥、农药、种子、农具等农业生产物资。随着占领区政策逐步出台，占领军还答应当地人以粮食、农副产品从占领军那里换取布匹、药品、家电、自行车、煤炭等等生活必需品。对占领区内占人口绝大多数的农民来说，占领军的这些政策能够给他们带来巨大的好处。
毫无疑问，新德里的市民就没有这么幸运了。
更重要的是，战争爆发之后，共和国空军一直在轰炸新德里。虽然没有专门针对新德里的粮食仓库，但是仍然有不少存放粮食的仓库，特别是军队控制的仓库遭到了轰炸。更要命的是，为了摧毁仓库里的物资，轰炸机经常使用添加了铝热剂的燃烧弹。最保守估计，至少有50万吨粮食被烧成了灰烬，而这相当于1200万新德里军民一个月的口粮。对于原本存粮就不多的新德里来说，无疑是天大的灾难。
因为产粮区过早沦陷，大量存粮被毁，所以在9月初，印度政府调低了配给额度，将粮食供应削减了三分之一。即便如此，很多市民仍然无法按时领到口粮，因为新德里的存粮太少了。根据留在新德里的记者与外国使馆人员在战后提供的消息，9月15日，新德里黑市上的大米卖到了每千克1000万卢比。如果按照印度官方汇价相当于10美元，如果按照黑市汇价则相当于100美元。无论哪个价格，都贵得惊人。要知道，同期的国际黄金价格也不过每克60美元。
由此可见，9月20日，新德里大部分家庭的米缸都见底了。
与饥饿的市民成反比的是，新德里守军并没饿肚皮。为了保持军队的战斗力，除了提高军人的配给额度之外，印度政府还首先保证军队粮食供应。说实话，印度政府这么做，也是希望能够招到更多的军人。反过来说，很多“响应”号召的年轻人，不过是想到军队里混口饭吃，并不是真心替政府卖命。早在9月20日之前，印度宪兵就枪决了几十名盗取军事物资的军人，而这些军人盗取的不过就是几袋大米或者面粉，根本不是所谓的军事物资。而这些盗取“军事物资”的军人中，绝大部分都是有好几个孩子的父亲，他们所做的，不过是想让自己的子女填饱肚子。
其实从9月初开始，新德里的“饥饿”问题就已经非常突出了。
根据一些记者从新德里发回的报道，每天都有人饿倒在街头上，新德里市民做得最多的事情就是白天开放活动的机会四处寻找食物。新德里郊区与市区公园内，能够食用的野菜早就被人挖掘一空了，还有部分市民卖儿卖女，从郊区的农民手里换粮食，新德里郊外甚至有几处“人口贸易市场”。
一名法籍印度记者冒着生命危险深入市场进行调查，市场上交易的不仅有儿童，还有成年女性、特别是年轻漂亮的女性，一名儿童最多能换到50千克粮食，而一名18岁的年轻女性能够换到100千克粮食，漂亮的还能换到200千克粮食。控制交易市场的都是一些有背景的军人，而在幕后支持这些军人、提供粮食的。则是一些国际人口走私集团。
战后，这名记者还进行了追踪调查，大部分人口都被卖到国外。男性儿童主要被送往非洲战乱地区，有的成了军阀手下的娃娃兵，有的则成了种植园里的奴隶；女性儿童主要被卖到了一些偏远国家或者人口比例严重失衡的国家，其中部分经过多次转手后被卖到了共和国；成年女性主要被送往欧洲、美国、加拿大等西方国家，绝大部分成了黑手党控制的地下ji院里的ji女。
根据该记者得出的调查结果，短短1个月之内，至少有5万儿童与2万成年女性被贩卖，40都没能活到2040年。因为走私集团主要通过巴基斯坦与尼泊尔将贩卖人口送往世界各地，所以该记者公布了相关报道之后，巴基斯坦与尼泊尔政府逮捕了数百名军人，其中数十人被判刑。
新德里的灾难不是一座城市的灾难，而是一个国家与一个民族的灾难。
问题是，这能够怪那些利益熏心的人口贩子吗？
用一名被牵扯到该事件中的美国政客的话来说，用200千克粮食就能换来一个年轻漂亮、百依百顺的女人，只要不是把钱视为粪土的正常人都会动心。用商业法则来说，在利润率高达百分之一百万的情况下，就算是掉脑袋的买卖，绝大部分人也会铤而走险。
问题的根本还是在印度政府，如果让市民填饱肚皮，谁会出卖自己的亲人？
政府还有威信的时候，市民不会造反。作为一个逆来顺受，用非暴力不合作运动争取到独立地位的民族来说，民众不会在枪口的威胁下造反。只有当政府完全丧失威信，军队不再受政府控制的时候，民众才会造反！
哄抢了第一座军营，再也没有办法阻止饥饿的市民哄抢第二座、第三座……军营。
到当天晚上，暴动的市民洗劫了11座军营，抢走了大约3万吨粮食。
毫无疑问，对1000万新德里市民来说，3万吨粮食连牙缝都塞不满。更重要的是，随着哄抢开始，随着部分市民扛着粮食袋回家，那些家里还有点存粮、还在观望的市民也加入了进来。
乱世中，粮食当然是越多越好。
当天晚上，为机动预备队运送军粮的车队在新德里郊区遭到伏击。
当然。伏击者不是共和国军队，而是武装平民。
押送部队的600多名官兵（包括300多名司机）全部被打死，救援部队赶到时，车队已经被洗劫一空，300多辆卡车全被焚毁。
这天晚上，裴承毅向66军与61军下达了只防御不反击的命令。
因为早就派遣预警机与无人侦察机监视新德里市区内的情况，所以新德里发生了什么事情，裴承毅非常清楚。
调整作战行动后，裴承毅没有忘记联系项铤辉，让总参谋部尽快送一批粮食过来。
新德里的暴乱表明，市区内的存粮快要见底了。换句话说，谁能为1000万市民提供填饱肚皮的粮食，新德里就属于谁。
当然，还有一点非常重要，那就是谁能让新德里守军吃饱饭，守军就为谁卖命。
随着哄抢范围扩大，越来越多的军人加入了哄抢行列。军人也是人，也要吃饭。首先闹事的就是那些营地遭到洗劫的部队，因为粮食已经被市民抢走了，而且分散在了成千上万的家庭手里，从平民手里收缴粮食显然不现实，所以最直接的办法就是去抢别的营地，或者去抢由卫戍部队控制的仓库。
军队加入抢掠行动，局势再也无法控制。
到21日上午，冲突已经变成了“内战”。营地没被洗劫的军队拼死保卫营地，而没有粮食的军队则拼死进攻。
整个新德里都疯狂了，军人不再为国家作战，而是为自己的肚皮作战。
“内战”进行到中午，交战的印军突然停了下来，将矛头转想了最受优待的新德里卫戍部队。
在印军众多作战部队中，首都卫戍部队的地位最高。
作为绝对忠诚于总理的武装力量，首都卫戍部队不但在平时负责新德里的安全，战时还成了直接听从总理指挥的军事力量。虽然半数以上的卫戍部队以保护转移的政府官员为名离开了新德里，但是仍然有近一半的卫戍部队留在了新德里。一般情况下，卫戍部队并不参加正面战斗，其主要任务就是监督其他部队，性质类似于宪兵。按照鲁拉贾帕尼的授权，卫戍部队的实际权力远远超过了宪兵，甚至可以处决其他军队的军人。与之相当的是，卫戍部队的待遇远超过一般军队，不但粮食供应不成问题，其他生活物资极端丰富，还能享受到其他部队所没有的特殊待遇。比如，卫戍部队所有军官与大部分士兵的家属都得到了照顾，甚至很多都已离开新德里。
一直以来，其他部队对卫戍部队是敢怒不敢言。
当相互火并的印军明白过来之后，肯定会把矛头对准卫戍部队。
卫戍部队的营地没有遭到哄抢，肯定有很多粮食。
当天下午，就有数个师的数万名军人涌向位于郊外的卫戍部队营地。
结果可想而知，警告无效之后，守卫营地的卫戍部队官兵首先开火。虽然在短短几分钟之内就有数百名印军被打死，上千名印军负伤，但是卫戍部队的“自卫”行为不但没有吓退外面的印军，反而引发了全面对抗。
营地受到攻击，在外面执行任务的卫戍部队立即返回。
消息也随着卫戍部队向营地集中而传开，随后越来越多的守军加入了攻打卫戍部队营地的行动。不可否认，大部分守军为的只是粮食。也不可否认，其中部分守军不缺粮食，他们只是看不惯日常里作威作福的卫戍部队。
后方局势失去控制，已经饿了一天肚皮的机动预备队也没有斗志了。
裴承毅没有让66军与61军追击，因为66军与61军没有携带多少口粮，此时杀入新德里只能让印军同仇敌忾，把矛头对准入侵者。
在裴承毅看来，还不如等印军打够了，再去收拾残局。
21日夜间，机动预备队进入新德里市区。
可以说，这支部队态度将决定新德里的局势，因为不管是卫戍部队、还是发动叛乱的守军，基本上都是步兵，没有多少装甲力量。机动预备队是名副其实的装甲部队，还是主力装甲部队。在机动预备队面前，卫戍部队与预备部队都不堪一击。
正是如此，当天晚上，新德里安静了许多。
也就在这个时候，古吉拉德下达了一条最愚蠢的命令：让机动预备队增压叛乱军队。
古吉拉德忘了一件事，即机动预备队不是卫戍部队。
虽然组成机动预备队的主力部队的待遇也非常好，官兵不愁吃喝，但是任何主力部队都看不惯卫戍部队，因为卖命的是主力部队，坐享其成的却是卫戍部队。最重要的是，由卫戍部队押送的粮食没能送到机动预备队手里，虽然哄抢车队的是平民，但是机动预备队不可能把炮口对准平民，只能把愤怒发泄到卫戍部队身上。
古吉拉德在这个时候让机动预备队镇压叛乱军队，简直是搬石头砸自己的脚。
当天晚上，机动预备队的部分部队就将炮口对准了卫戍部队。虽然大部分机动预备队的部队都持观望态度，没有参加“内战”，但是只要有一支装甲部队投入战斗，卫戍部队就别想守住营地。
这天晚上，裴承毅接到了项铤辉打来的电话。
运送粮食的列车已经从叶城出发，三天之内就能将粮食送到前线。除此之外，项铤辉还让前线指挥部尽快做好安排，将一支特殊部队送往新德里。
到此，裴承毅才松了口气。
三天后，新德里的混战就将结束。
卷十 龙腾九天
第一百七十章 外交交锋
22日上午，裴承毅亲自到机场迎接项铤辉说的那支“特殊部队”。
见到刘晓宾的时候。裴承毅就知道麻烦上门了。刘晓宾不但带来了30多个一看就知道是技术专家的军情局的特工，还带来了元首的密令。
回到前线指挥部，裴承毅让东方闻负责招待刘晓宾带来的军情局人员。带着刘晓宾去办公室后，裴承毅把袁晨皓叫了过来，让他联系66军、61军、62军与77军，暂时停止向新德里进军。袁晨皓出去后，裴承毅给巴军总参谋长打了电话，要求巴军暂时停止一切针对新德里的军事行动。
此时，共和国外交部长阎尚隆刚刚抵达西班牙海滨度假胜地马略卡岛的帕尔马。
前往谈判地点卡尔维亚“海湾旅馆”途中，阎尚隆看完了元首给他的资料，然后把资料丢进了高温粉碎机内。嗅到从机器排气孔里释放出来的糊臭味，阎尚隆深吸几口气，心情渐渐平静了下来。
马略卡岛是全球闻名的度假胜地，只是阎尚隆不是来欣赏地中海风情的。
自从在美国、欧盟、俄罗斯等国家（地区）的撮合下，中国、巴基斯坦、尼泊尔、锡金、缅甸、孟加拉国、斯里兰卡与印度为停战谈判进行秘密接触开始以来，阎尚隆就把主要精力放在了这上面。
虽然作为外交官，阎尚隆非常希望用外交谈判的方式解决问题，但是作为共和国的外交官，阎尚隆知道谈判的希望非常渺茫，甚至可以说没有希望。到底有没有希望，从双方谈判代表的级别就能看得出来。最初的时候。西班牙代表欧盟提出希望双方派副外长级官员参加谈判，结果没等共和国拒绝，印度就先拒绝了，只答应派遣大使级官员参加谈判。因为美国与俄罗斯都没有表态支持副外长级谈判，所以共和国外交部采取了默认态度。
大使级的谈判能够谈出什么结果呢？
阎尚隆不是看不起大使，他也担任过驻外使节，知道大使只是政府的传话筒，在外交政策上几乎没有发言权。
让没有发言权的人去谈，能够有结果吗？
最让阎尚隆想不通的是，元首非常重视谈判进程，不但一天问几次，还经常找他谈一些与谈判有关的问题。
元首关心外交也无可厚非，还是副元首的时候，王元庆就主管外交。
直到离开北京前几小时，阎尚隆才从元首那里得到消息，共和国已经与美国进行了秘密接触，开始商讨印度的战后问题，第一个要解决的就是印度的核问题。离开元首府，阎尚隆直接去了首都国际机场。在他下飞机的时候，已经到达帕尔马。
在此之前两个小时，美国国务卿萨利文乘坐的专机已经降落在了帕尔马机场上。
虽然在行政职权上，阎尚隆与萨利文不是一个级别的官员，但是在外交事务上，两人都属于外长级官员，因为美国没有外交部长，外交事务由国务卿负责。
阎尚隆在西班牙政府安排的会面地点见到萨利文的时候，天色已经大亮了。
可以说。阎尚隆与萨利文算得上是老朋友了。在阎尚隆成为共和国外长、萨利文出任美国国务卿之前，两人就见过几次面，还交谈过几次。虽然阎尚隆不记得当时是怎么评价萨利文的，但是按照萨利文在回忆录中的说法，第一次见到阎尚隆的时候，他就知道