明末称雄- 第363部分

“这么说，刚灭了一个伪帝朱常洵，马上又有一个伪帝朱由菘出来，还多了两监国？”

“可不是怎么的，哎，也不知道他们怎么想的，瞎折腾个啥，真是作死。”冯胜叹气。

刘允升安慰道，“管他们怎么折腾，也是秋后的蚂蚱，折腾不了几天了。”

鼓声响起，宫门缓缓打开，袁继咸等人也不聊了，一起整衣入宫。

上书房。

刘钧把弄着案几上的玉麒麟镇纸，沉思了一会。

“叛贼内讧，这是好事，看来平定叛乱指日可待了。”

对于平叛之事，刘钧是不担心的，有三路大军进剿，这群过家家一样的叛乱有什么好担忧的。

“户部拆分为三司，诸位对于三司卿人选有何推荐？”

对于这个三司卿，刘钧事先已经与袁继咸等几位重臣商议过了，三司卿极为重要，要不然，皇帝也不会把户部拆分为三司了。

袁继咸道，“陛下，臣举荐陆维章任财务卿。”

陆维章是皇后的父亲，这些年一直替皇帝打量着银行，对于财务也是相当精通了。让陆维章来任财务卿，本就是刘钧的意思。只不过是让袁继咸这个首辅来提议，以免其它大臣反对。

“陛下，臣举荐湖北布政使赵诚任税务卿。”刘允升也举荐了一个人选。

赵诚曾经是刘钧的老上司了，刘钧做的任的第一个官职，麻城练总，就是梅之焕提议，赵诚同意的。当时赵诚是兵备道，后来刘钧一路高升，也保举着赵诚一路高升，如今是湖北布政使。

把他调入朝中，任这税务卿要职，自然是能让人放心的。

首辅袁继咸和直隶总督刘允升两位重臣举荐，其它人当然不好反对。

刘钧笑道，“陆维章任财务卿，赵诚任税务卿，很好，朕看可行。至于民务卿，朕看就还是由李邦华担任吧。”

这重要的三司卿，便一锤定音。

其余的审计、粮食、盐务、海关、邮政等各署少卿人选，也都一一确定。

时到如今，朝廷格局已经大为改变。

内阁和司礼监依然在，但六部变成了五部，外加三司，以及诸署各寺，以及都察院和枢密两院。

各衙门的职能也做了变动。

大理寺相当于最高法院，都察院相当于最高检查院和纪委，刑部相当于政法委公安部。

不过比起这些改动，最大的变化还是总理处和军机处这两个部门。

这两部门听起来只是皇帝的顾问机构，但实际上却是刘钧集权的重要手段。内阁依然有票拟权，司礼监依然批红，部院寺各衙各有其职，可刘钧却通过总理处和军机处，把朝政尽握在手中。

在总理处和军机处，都没有什么长官，两处衙门，刘钧一人说的算。可以说，这两衙门其实是凌驾在内阁和部院之上的。

可以通过这两个衙门，能绕开正常的程序。

“朕交给诸卿三个重要任务，第一，以元辅袁太师为首，开始修订明史。第二，内阁部院一起，修订大汉法律，这部律法名字，朕看就叫大汉帝国宪法。第三个任务，就是制订大汉税法。这三件事情，为当务之急，重中之重，诸卿切记。”

（未完待续。）

＇正文　第519章　富甲天下＇

马喀塔坐在宫墙下的秋千上，任宫女们轻轻的推荡着秋千，夕阳正红，晚霞正美，晚风轻轻拂过面庞。

可她却在怔怔出神。

马喀塔发现自己怀孕了，女人怀孕这本是一件极好的事情。可一想到肚里的孩子，却是杀父仇人的，她就感到一阵抑郁。

她恨刘钧，可却不得不生活在这宫，甚至还得对他强颜欢笑。她还记得清国使团离开时，曾经请求入宫拜见她，还送进几个女真族的侍女进宫。

还记得当时使者向她请求，请求她留在紫禁宫，请求她好好取宠大汉天子。使者说了许多满清的困境，说了满清将要迁都，迁到遥远而寒冷的哈尔温去。

“满清随时有亡国灭种之危，恳请公主能够救救大清。”

可她一个女子能够救大清？

她什么都没有，有的只是一个副躯体。

她气，她恼，她恨，恨满清无能，葬送了父祖打下的大好局势，恨他们只顾内斗，恨他们连一个弱女子也保护不了，反而需要她来保护。

可她无法拒绝。

她想到了还在盛京的母亲，想到了才几岁的年幼皇帝弟弟。

身为固伦公主，为了拉拢蒙古，她不年不得不十二岁就嫁给了大他五岁的额哲。如今，她又被要求去服侍取宠大汉天子。

与额哲夫妻五年，她没有过快乐，也没有怀过一儿半女。

可没想到，入汉宫不过短短两月余，居然就有了身孕。

她想过打掉这个孩子，可最终下不了手，这究竟是自己的骨肉。而当太医诊断她有孕后，也第一时间报告了皇帝。

天子很高兴，给她赏赐了许多东西，丝绸绵绣，宝石珍珠。许多都是她曾经做为大清公主和察哈尔王妃都也不曾拥有过的。

可她还是郁郁寡欢，高兴不起来。

也许对于别的妃嫔们来说，得到皇帝的宠爱是件值得高兴的事情。这段时间，皇帝经常来陪她。甚至还从东六部专门把一座宫殿赏赐给她，这是连娜木钟都还没有享受到的恩宠。

也许是因为怀孕，马喀塔发现自己的有些想法在改变。

当刘钧晚上前来的她宫中的时候，她会极为高兴。如果哪天他没来，她也会变的很失落。她拒绝承认这种转变。认为这都不怀孕而导致的。

她处于矛盾的漩涡之中，既想多和他呆在一志，又常常会想起家仇国恨。

晚膳时，王女官过来通知她，说陛下今晚将会驾临。她心里竟然带着一丝激动与期待，甚至早早的沐浴梳洗装扮。

可刚刚，王女官又派人过来告诉她，皇帝临时有事，今晚不能来了。听到这个消息的时候，她失落无比。

皇帝刘钧此时正在上书房召见臣子。

奉召入见的是民务卿李邦华、财务卿陆维章和税务卿赵诚。以及各署少卿。

这是一次御前财务会议。

时间已经到了七月，龙汉元年的秋税开始征收，同时各地的契税也已经征完第一阶段，刘钧想知道，帝国的财务税收状况。

新任的审计署少卿是黄道周，他和左都御史倪元路是同科进士。以耿直硬气著称，曾是东林干将。崇祯时被贬官，刘钧与梅之焕等推荐请用。刘钧做郧阳总兵时，他任郧阳巡按，也算是刘钧的老相识老搭档。

在刘钧看来。黄道周属于魏征一类的人，不肯变通，死抱着一些原则。但这种人也有一个好处，起码比较有操守。这种人主政一方不太适合。缺少那种变通处事的能力，但在三法司或者审计署这样的衙门里，做一个谏官御史或者是一名审计官员，却很适合。

因此，刘钧钦点了黄道周来做第一任审计署少卿。

审计署最重要的工作就是审计财务收支，不论是朝廷中央。还是地方各省的财务收支，都要归他们审计的。而这些审计报告，最需要的就是真实准确，这样朝廷才好按米下锅，量入为出。

若是遇到个没操守的，乱来一气，做假帐，那刘钧可就麻烦了。

黄道周不负刘钧所托，虽然他以前当的多是翰林侍讲学士，经筳展书官，巡按等官，但上任后还是很勤勉的。

“陛下，经过审计署的整理审计，天下普查第一阶段成果已经出来了。”

黄道周也身着一身紫袍，朝廷大理寺等少卿都是正四品官，卿是从三品。

而新设的三司主官三司卿，却是正三品，各署的长官少卿，也是从三品，比各寺的官员普遍品级高了一级。

“陛下，目前除了云贵陕甘广西等部份地区还未完成详细的普查外，其余中原各省都已经完成。到目前为止，除关外新设三省，普查出来的全国人口为两亿一千三百六十七万八千五百四十七人。田亩官田民田共计十二亿零八百四十七万六千五十五亩。”

黄道周对于这些数字张口就来，根本不用看自己的折子，连零头都记得十分清楚。

不过刘钧也知道以现在的技术而言，统计数字肯定不可能真的那么准确。不过这个普查结果还是很有价值的，起码人口误会不会超过百万。

从这数字，也可以看出大汉的人口和田地数值了，而这两项也是帝国的基础。

不过刘钧也发现，大汉拥有的官田数量很多，十二亿多亩地，官田数量达到了五百万顷左右，达到了百分之四十一左右。

这些官田有些是来自前明的官田，有些来自于前明的皇庄王庄，勋戚庄田、太监庄田等，还有数量庞大的军屯，还有部份则是在战乱中无主的绝户田，以及部份清理出来的庙田观田等。

经过清理后，侵占的都被退回，加起来总数达到了近五亿亩。不过这些田多是在边关地区，尤其辽西辽东占了很多，另外就是湖北的郧阳、山西的宣府大同等地也不少。

此外江南也有不少的官田，原本很多被侵田地，也都一一清理出来。这些多是开国之时没收张士诚的部下和支持他的乡绅土豪们的田地。

剩下七亿多亩地就是民田了，这里面也包含了许多过去的开荒地，在明朝时，曾有过旨意。开荒地是不征税的，不过如今也都纳入课税范围。

经过丈量田地和申报核查，以及换契统计，最终统计出来。

这七亿亩民田，其实大部份都集中在了地主们少里。百分之六十的地，都集中于极少数的地主手中，而天下近两亿百姓，也仅占有百分之四十的民田，实际拥有不到三亿亩地。多数农民，都是佃田，过去大明的百姓，不是佃地主的，就是佃卫所军官的，或者佃皇庄、王庄、宫庄、勋戚庄田、太监庄田。

地主们拥有近四亿民田。这还是经过了清退侵占军田，清退寺庙占田，清退了纳献田等，要不然这个数字更多。

这也意味着，在这轮的换契纳税过程中，有五亿官田、三亿民田是免契税的，要纳田契税的是这四亿亩拥有百亩以上田产地主所拥有的民田。

不过因为陕甘云贵等地还有叛乱，而辽东辽西又还经历战乱大多荒芜着，因此暂时能收到的契税也只在三亿亩左右。

“目前换契的契税征收已经基本完成，各地缴纳契税都比较良好。”

刘钧听着黄道周的报告。心里笑笑。当然会比较良好，刘钧可是一手大棒一手胡萝卜。不交税，要没收无新契财产。同时，不换契交税。就不能参加科举。同样的，那些完不成换契征税的地方官，到时可是要降职免职的。

在这种情况下，不论是地主还是官员，都很积极，何况刘钧还给他们提供了贷款。充分为他们考虑到了每一点。

“到目前为止，已经收取了两亿银元券换契税收，剩下的还有少部份未缴纳，但也很快能征完，不过还有大约一亿左右的契税，因此是陕甘云贵关外等地，可能会比较困难，暂时无法征收。”

两亿，刘钧已经很满足了。

历史上所谓康乾盛世，康熙最盛时国库存银不过四千万，雍正最多时也才五千万，乾隆最鼎盛时期也不过六到八千万两。

一亿银元券，价值四千多万两银子了。

“今年的夏税田赋呢？”相比于这笔契税，对于朝廷来说，无疑田赋才是大头。

十二亿亩地啊，按新税法，南方一亩征二十一斤，北方一亩征十七斤，南方一亩折银征四角三分，北方一亩折银征三角四分。

如果是理想状态，十二亿亩地，一年的田税就是将近五亿银元。

这是一笔远超换契税的银钱，而且还不是一次性的。

就算里面有新朝物价上涨等因素，可也远超明代了。

明代一年银两收入不过三百万两左右，三饷加征，一年两千两万，另外还有一年不到三千万石的粮食。

折算起来，大明一年正常收入不到四千万，两千万临时加征，一年不过六千万两。折合银元，也不过一亿两三千万。

看起来，大汉朝的收入确实远高于明朝。

不过帐并不是这样算，明朝的税收，主要用于代养皇宫、宗室、百官和军队，用于打仗。其它的开支，比如地方开支，修城修路修桥修水利等等，通通是地方自己征收，连地方上的吏员、衙役、弓手等的工食银，也是最后摊派到百姓头上的。

甚至有时还要临时征收粮草用于打仗，百姓还得去服免费的劳役。

这就等于大明的税，只是用以中央。

地方上的开支，完全是地方再附征加派，用的就是火耗、附加等名义。

而现在，刘钧提高了田赋，朝廷直接在税收里增加了附税和丁银，看起来朝廷税收大增，实际上却是已经把地方开支包括到了国家开支之中。

以后地方的开支，也得由中央拔给，不许地方再私征加派。

地方开支，是一笔极大的开销。

过去地方的附加税，比朝廷的正税还多了数倍，虽然其中也有不少最后被地方官吏贪污掉了，可也确实有许多是用做地方开支的。

地方有哪些开支？

首先是吏员的开支，地方有品级的官员不多。但吏员极多，甚至还有那些门子厨子牢子更夫马夫等等不一而足，数量是很多的。就算每人一年几两工食银，加起来也很庞大。何况刘钧还给他们加了薪，还刚刚在全国县下，又增设了乡镇一级，全国几百个县，每县下设数乡。加起来就是起码三千个乡镇，每乡镇一二十吏员，那就是几万个吃皇粮的。

更何况，地方还要负责城池修葺、水利维修、河道治理、推广教育等等，这些也都是要花钱的。

现在这些钱，都要从朝廷的收入中调拔。

全国二十多个省，一个省哪怕拔一千万，也有两三亿了。

这时候刘钧也理解过去朝廷为什么只给官员发工资了，天下的吏员太多，真管他们的工资。朝廷就管不过来。皇权不下县，也是因为朝廷无力再扩大官吏规模，只能乡村自治。

甚至默认那些没工资的胥吏们贪污，以养活他们。

不过审计署统计，今年的十二亿亩地会有许多暂时无法征税，因为很多地荒着，如辽东辽西，也还有许多地在叛军手里，如陕甘和云贵。

不过好消息是，因为朝廷手里有大量的官田。官员除了征税以外，是还要收租的。而租比税高，税是十五税一，租却是收三成五。租是税的六倍。

五亿亩官田。田赋税收能达到两亿，租能达到十二亿。就算官田田租中