逆流伐清- 第277部分

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相比于北京的愁云惨雾，南京乃至整个光复区都还未完全褪去新皇登基的喜庆气氛。

南方和北方地区通常以秦岭…淮河一线为界。北方农作物的熟制为一年一熟或两年三熟，南方农作物的熟制为一年两熟到三熟。而新光复的地基本上属于南方，朱永兴一下子免除了这些地区今年一半的钱粮，以便休养民力，尽快恢复战争创伤。并且名文规定“日后凡遇蠲免之年，免业主七分佃，户三分”，从而使佃农也能得到好处。

浙江、江西、湖广，以及南直隶的一部地区，本来便没有了漕粮的负担，又一下子减免正赋的一半，无论是豪绅、地主，还是普通百姓，都是欢欣鼓舞，齐赞圣上仁慈，爱民体民。

滇、桂、闽、粤、川等老光复区，免昭武三年的一半赋税，免昭武元年，也就是今年的人头税，户赏肉或鱼十斤，米一斗。

从昭武元年起，所有光复区取消甲役、力役、杂役、力差等项目，每一州县每年需要的徭役，由官府从所收的税款中拿出钱来雇募，不再无偿调发平民。也就是说，历史悠久的徭役制度行将消失，农民有了更多的人身自由，少了无偿的征调和剥削。

废除新光复区的匠籍制度，将各类手工业工匠，编入民籍，也就是说，取消了匠籍要按政府规定服劳役，或者交纳班匠银代役的制度。从而使手工业者摆脱了人身的控制，有利于促进手工业的发展。

官员俸禄加倍，任期十五年以上，没有贪腐、失职、渎职的，退休后俸禄照领，直至终老，是为养廉银。

为表彰战功，在籍士兵按服役年限，分别赏功田十亩、五亩、三亩，每亩地若折算银两的话，至少也要两三两银子，也就是说，每个士兵至少得到了六七两的赏钱。这还不包括一些立有军功的士兵得到的额外赏赐。

军中将领也各有赏赐，或是金银财帛，或是爵位、官衔，或是府宅住房，反正是皆大欢喜。

这些还只是立刻兑现的福利和优惠，朝廷已经发出圣旨，待土地丈量、清查完毕后，将实施“公地放领”政策。就是将无主田地，或从清朝官员手中接收过来的“公地”出售给农民。地价为耕地主要农作物正产品全年收获量的两倍，由承领农民分十年平均摊还，不必负担利息。

朱永兴又下旨延长垦荒的免税时间。起初规定垦荒三年内免税，以后改为五年。预计这一政策将刺激农民垦荒的积极性，使耕地面积迅速增加。

有财力，有底气。或者说是着眼长远，先缓后急。这些政策本已制定完成，但战争时期，也是留有施恩的空间，所以直到现在才正式推出。自然，效果和影响是极好的，立时便为朱永兴赢得了无数的赞颂之声。

虽然政府的赋税是减少了，但民众的热情却提高了，朱永兴得了明君的彩头。战争的潜力也会被更好地激发出来。

“涸泽而渔那是短视愚蠢，如满清鞑虏那般，岂能长久，岂能得人心？”朱永兴头戴通天冠，着绛纱服，在御座上摆手示意众阁臣平身，继续说道：“优礼阁臣，亦是我朝家法。日后入见。不名，不拜。赐座。诸位不需推辞。”

“臣等谢陛下恩典。”阁臣们施礼谢恩，在早已摆好的椅子上恭谨就坐。

虽然在机构上基本采取了以往的名称，变动不大，但也是为了不引起太大的负面影响，以后当然会有所增减。目前明政府的内阁由九人组成，与古代的六部九卿是一样的人数。

礼部：暂含外政司。教育司，民政司，民族司；尚书：陈绍愉；

兵部：未设尚书，暂由下设的参谋总部推吴三桂或皮熊出席内阁会议；兵部下暂含军工司，陆军司。海军司，后勤司，退伍军人安置司；

吏部：暂含人事司，稽考司，书院；尚书：刘佐宸；

户部：暂含审记司，统计司，度支司，海关，银行；尚书：由原王府长史易成简拔担任；

刑部：暂含司法厅，公安司；尚书：张煌言；

工部：更名为农工商部；暂含建设司，交通司，水利司，商务司，邮传司，农业司；尚书为蔡明；

监察部：尚书为周良甫；

国家安全部：尚书为叶虎；

大理寺：正卿为郭之奇。

先以最能让人认同的政府机构进行工作，日后再逐渐细分，这是朱永兴的思路。在他想来，工部、礼部中便可划分出外交部、教育部、农林部、商务部、水利部等独立机构，刑部又可分出司法部、公安部……以后呢，还会设首辅，次辅，使内阁的职能更全，权力更大。

但现在，机构暂时合并，一是精简，二是某些事务还未做大，制度还未完善，还没有单独划出的必要。

其实对于这早朝，朱永兴觉得作用不大，而且很折腾人。据大明会典记载：早朝时，大臣必须午夜起床，凌晨三点，大臣到达午门外等候。当午门城楼上的鼓敲响时，大臣就要排好队伍；到凌晨五点左右钟声响起时，宫门开启。然后，百官依次进入，过金水桥在广场整队。通常，皇帝驾临太和门或者太和殿，百官行一跪三叩头礼。四品以上的官员才有机会与皇上对话，大臣向皇帝报告政务，皇帝则提出问题或者做出答复。

这就好象领导天天召集属下开会一样，有没有事都得浪费时间聚一次，见见面，听听赞颂。可要说当面听到问题，马上便能做出正确决定，朱永兴觉得不太可能。

而早朝时皇帝若是未临百官，便会被视为怠政、倦政，是不负责任的表现。对此，朱永兴却不赞同。看看崇祯，应该算是明朝最勤奋的皇帝了，根据史料记载：崇祯雄心壮志；立志做个中兴之主；每日批改各地奏折到凌晨一两点是常事，而且每日早朝必到，比明朝开国皇帝朱元璋还要勤政。

结果呢，他越勤政，国家越乱，政务越糟。可见勤奋未必正确，事必躬亲未必便会做好事情。

所以，朱永兴登基之后，虽然没有去掉早朝，但却顶着反对之声，把时间推后到早上八点。就算是开会，也得吃了早饭才有精神吧？若是有紧急的事情，朱永兴又不实行宫禁，总理处昼夜有人值守，难道还能耽搁了？不知道凌晨是人困意正浓的时刻吗，脑子反应迟钝，怎么能处理好政事？

“虽说国家目前以农业为重，但农工商并举，亦是治平之道。”朱永兴见众阁臣落座，继续说道：“便如沿海渔民，以驾舟捕捞为主业；苏松织工，以纺纱织布来谋生。难道非要让他们去耕种田亩，才算是务了正业？豁除匠籍，是革除弊政，减轻他们的负担。这一点，诸位要心中清楚。所以呢，工部的奏折，朕不准。”

工部尚书蔡明犹豫了一下，躬身奏道：“启奏陛下，自豁除匠籍后，苏松织工自是感恩戴德，然丝绸行业若是兴盛，家家便会以养蚕为业，从妻络夫织，到积累钱财后又增置绸机，则织者愈多，耕者愈少。”

第二章无题

积累资金？扩大再生产？朱永兴微微一笑，苏松等地的纺织业有悠久的传统，不管是丝绸，还是棉布，都名声在外。而且就现在的状况而言，远没有达到明朝时繁盛的程度。这织工有了余钱便想着多置几张织机，与农民有了钱想买田地是一个道理。

“衣食住行，这衣还排在首位呢！”朱永兴笑着说道：“人操百业，皆是自食其力。政府应以引导为主，切不可强令更改。重农包括很多方面，兴修水利，奖励垦荒，租牛租马，挑选良种等等，倒不必让他业人等尽皆耕种。”

“是，微臣回去细思，再上条陈。”蔡明躬身领命。

“张卿——”朱永兴把目光转向张煌言，张煌言赶忙正襟危坐，聆听圣谕，“司法修订要加快，治理国家，管理百姓，法不完备，以何依之？另外，公安司要继续扩大，以便尽快将职能从地方官手中分离出来。”

虽然搞三权分立还太超前，但司法、行政的分开，却是势在必行。就目前的人才选拔机制，要求地方官既通刑律，又精政务，既要审案查案，又要治理地方，显然是赶鸭子上架。

张煌言起初并不太理解朱永兴要改革从古至今沿行的官员职权，但也不否认科举出身的官员确实不是全才，各地罪犯缉拿、刑案处理等工作如果直属于刑部，倒也使地方官员少了贪腐舞弊的途径。所以，他在朱永兴讲清楚其中的道理后，也便不再反对了。

“启奏陛下，书院虽然开了刑律科目，但时日尚短，人才还是远远不够。所以……”张煌言欲言又止。朱永兴聪明睿智，但还是难以摆脱求治心切的毛病。

“专业人才缺乏啊！”朱永兴苦笑了一下，轻叹一声，也不再催促。

“启奏陛下，微臣这大理寺也缺刑律人才。”郭之奇说道：“然地方初靖，半军管之下。刑案本不多，即便缓些时日，也是可以的。只是鞑虏未灭，陛下却欲攻伐倭国，臣以为不妥。”

“是教训萨摩藩，向琉球彰显我宗主国的责任，并保证硝磺的供应。”朱永兴说道：“再从大的方面说，我皇明能有此行动，对其他国家亦有重大影响。朝鲜势必更表亲近。这对于我军攻取辽东，将极有裨益。这不是吾穷兵赎武，得意忘形，实在是有着更深的考虑。”

“老臣愚钝，听陛下一说，便清楚了。”郭之奇对于朱永兴登基是有些微词的，但大势所趋，军民所望。他也无力制止，而从他内心来讲。却也不否认朱永兴远胜永历，确实有英主之姿，所以，他时时处于矛盾之中。

“陛下，若是我皇明大军有余力教训那个，那个萨摩藩。亦当迎回巡狩缅甸的太上皇。”果然，郭之奇还是很不识趣地提起了这件事情。

“现在百草萌芽，瘴疠正起，非是用兵之时。”朱永兴的表情没有什么变化，依然是娓娓解释道：“吾已命赵王和平朔伯加紧准备。待霜降瘴息，便大举出边，直进缅国迎驾。”

“陛下，您——”郭之奇没想到朱永兴答应得如此爽快，且道理分明，没有丝毫拖延的借口。

“呵呵，小事一桩，郭卿不必如此。”朱永兴微笑着摆了摆手，说道：“也说不定缅甸蛮夷见无利可图，又见我朝廷态度强硬、军力强悍，会效瓦刺送太上皇归国呢！”

“陛下英明。”吴三桂躬身道：“我皇明大军光复半壁江山，兵威正盛，小小蛮夷，岂敢螳臂当车？”

“若是能不动刀兵便迎回圣驾，自是最好。”朱永兴笑着点了点头，说道：“待到驱除鞑虏，重复河山之后，再找缅甸算账不迟。”

缅甸以后的日子不好过啊！众臣差不多都是这样想，朱永兴可是说到做到，侵吞起外邦土地来，一点也不手软。据湄、河总督宗守义上奏，真腊有内乱迹象，请示如何处之？朱永兴立刻回复，当取则取，不可犹豫，并且允准湄河两省再招兵，以扩充实力。

“启奏陛下，满清派来秘使，欲商谈议和之事。”叶虎由情报局头目一举进入内阁，不能不说是朱永兴的倚重和信任，位列阁臣之一，叶虎倒更加恭谨勤勉，丝毫不敢露出得意之色。

“秘使啊，就是说不想公开了。”朱永兴鄙夷地冷笑两声，“吾不是赵构，可把杭州作汴京。”

“陛下，鞑虏虚言以诈是肯定的，不过是想争取时间，使我军缓和一下攻势。”监察部尚书周良甫出身情报局，分析得很准确。

“他用缓兵之计，咱们或可将计就计，使其麻痹大意。”朱永兴思索着说道：“众卿商议一下，拟出条陈上奏吧！”

“陛下，臣有本奏。”礼部尚书陈绍愉躬身道：“自永历十二年，国家便未再开科取士，至今已是三年多了，值陛下登基，应早开恩科，以拢天下士子之心。”

朱永兴对科举，对八股取士，实在是厌烦。在没有想出相应办法之前，他便想着拖延不办。这几日左思右想之下，觉得也不可久拖，心中也有了个暂时施行的办法，陈绍愉一提，他便顺水推舟，把自己的想法说了出来。

“陈卿所言有理。”朱永兴点了点头，说道：“朕登基即位，军民或有赏，或得益，唯独这读书人，确实也不宜冷落太久。嗯，那便开恩科，开武举，文武并重，招揽人才。时间呢，便定在今秋，天气凉爽，这人的精神也好。科目呢，可仿隋唐，暂定进士、明法（法律）、明字（文字）、明算（算学）、水利、经济——嗯，众卿可商议着再为增加。具体的章程，尽快制定出来，以昭告天下。”

中国古代科举制度最早起源于隋代，到了唐朝时愈加完善，考试科目很多。常设科目主要有明经（经义）、进士、明法（法律）、明字（文字）、明算（算学）。但到了明朝便只设进士一科，考虑内容也只有经义一门。从总的趋势来看，明清之后的科举是越来越死板，越来越僵化。

“另外——”朱永兴沉吟了一下，说道：“上奏开翰林院一事，暂可缓行。国战未止。机构不宜过多，且待日后再议吧！”

古代的翰林院是封建皇帝的秘书机构，各个皇朝的翰林院的组织机构和作用大同小异。而朱永兴有总理处这个机构，便不需要什么翰林院。而且，翰林们虽无行政实权，但名贵清华，手中有笔，有皇帝赋予的特殊的发言权，翰林们往往结成“清流”。“闻风言事”便成了他们的特权。

在朱永兴看来，“闻风言事”往往成了“造谣生事”，毫无根据，甚至荒谬至极的言论，倒给了乱喷乱骂以正当的借口，并成为党同伐异的手段。

今天这番早朝，朱永兴看来心情不错，准奏的多。驳回的少。张煌言见是个机会，便开口劝谏道：“陛下天纵聪明。闻一可知十，然亦当勤勉，勿倦怠朝政。”

朱永兴愣了一下，旋即明白了，定是因为连着两天散朝后，他带着家眷出外游玩一事。只是这轻车简从。又没误了政事，哪来的倦怠朝政之说？难道学崇祯，谁也信不过，什么事情都要自己去做？

作为领导风格，“事必躬亲”指的是一个领导者事无巨细。一定要亲自去做、去管才放心。“抓大放小”则指的是一个领导者管好该管的事情，放开该放活的事情，时刻注意集中必要的时间和精力去解决主要矛盾，牢牢掌握工作主动权。

若说“事必躬亲”的典型代表，当为三国时期的诸葛亮。据《三