王上示意大家先喝口茶，王建来扫视众人，开口道：“赵通判之计策诸位以为如何？”左相闽大人先开口：“臣以为可让弓家单独行动，由海军继续封锁东成道沿海，给予弓家一些物资援助即可。”右相韩语歌摇头道：“自从，弓席死后，弓家就没有人在朝为官了，双方缺少沟通，没有信任基础，如果朝廷不出兵，难免引起弓家猜疑。”“那海军不能进北水江，如果没有了海军，那我们的海岸线将有谁来守卫。”闽大人大声说，兵曹判书甄大人看着挣得面红耳赤的左右相，和悠然自得的领相，开口道：“臣以为，太白道布兵渡江向世荒道进攻，与弓家相配合。”说着向王上叩首，“谁可带兵去世荒道？”大家激烈争夺讨论，定下中间防守东西两端进攻之策，由老将江来庆为主将带领他的二等战部和两个三等战部还有普通部队10营共马步军5万人来行使西线进攻计划，中线王京道被动防御，征招大量修仙者前往助战，东线由弓家主持，由兵曹甄判书前往宣旨，户曹筹集所需粮草，武器，马屁，铠甲，衣物，出征前补齐军饷，在入冬强前发起战役，并许诺以北部四道肥沃土地犒赏有功将领军士。
第十二章 强推（）
户上神宫位于瀛京，是神明教的历史中最为悠久祭祀场所，修建于2000多年前，那时第一位悠来大志神皇过世，民众沉痛哀悼，自发捐款为其修建供奉他灵牌的大殿，经过无数代人的扩建，形成现在规模，分为四大区域，皇家生活区、风景区、前殿议政区、祭祀区、祭祀区只有新年祭时向民众有限开放，除了固定的神皇，高级神职人员（都是世袭的），还有一些幸运儿民众，通过申请抽签的方式选出的，在新年祭时神皇（神皇世袭神道教大祭司，大祭司为神明教最高教义解释者）会出来讲话，为聆听鹤音，目睹皇之容貌，申请的人数几乎涵盖所有人，在生活区生活的都是皇家旁系或是远支的未成年人在这里接受教育修行。
今天是当代神皇日月知心神皇一家来到这进行秋猎的第五天，神皇一身戎装坐在地毯上，看着远处正在狩猎的子侄们发呆，这时一名近侍来到近前，低声耳语几句，便跟随他来到了皇廷内房，这时一个穿着深紫色内事服的人正等着神皇的到来，“陛下。”“起来吧，弥宫城表哥，你我之间不必这样拘泥。”说着走到房中正座坐下，弥宫城坐下，把一张信纸双手递到神皇面前，拿起那张纸静静的看着，过了一会，神皇的脸上浮现出笑容道：“现在从棒南的北部传信到瀛京需要几天？”弥宫城道：“五天。”对于这个喜怒无常的神皇弥宫城小心回答道。神皇道：“内阁知道这个消息了吗？”弥宫城道：“知道了。”神皇道：“好，马上把负责棒南情报的官员多六明带来，还有让我的那个小圈子集会研讨一下我要行动的对策。”
看到棒南的具体情报，明白了棒南第四次出征的具体计划，神皇的眼眉拧成了一个疙瘩，“棒南要向咱们借钱？”多六明道：“是的，陛下，刚刚得到消息，是这次出征的差额，200万两白银。”神皇疑惑道：“200万两，太多了些，他们用什么担保，棒南东成道沿海的三个渔村租借给咱们建港口为期50年。”说着打开一张东成道地图指着那三个地方，神皇心想好算计呀，这钱是水票啊，东成道本来就没有港口，这三个渔村有建立港口的条件，要是平常也就答应了，现在我一手好牌，还答应你我也就傻了，“告诉他们咱们对东成道三个渔村没兴趣，要抵押就元山或是虎岛里好了，价钱还好商量。”“是。”多六明收起地图起身告退。
日月知心神皇独自一人坐在房檐下，旁边是茶几，茶几放着一套茶具，喝着茶，看着房檐下风铃，在风中灵灵的响，“陛下。”一名近侍走到近前行礼道，“商量的有结果了吗？”近侍递上一份文件，拿起看着不住地点头，从中间抽出两页，“把这两页抄两份分别交给陆兵参事和海兵参事。”
在瀛东的宫廷政治是很有意思的，神皇的地位是神明教义规定，神皇是神不是人，是不能犯错的，所以每次内阁会议都是由首相主持，大家提出议案，讨论，交由神皇定夺，神皇只能说“准”或是“不准”，所以神皇为了发挥自己手中的权利，而不是当傀儡，通过皇族和世袭教会教员在民间选拔优秀的人才组成身边的内侍高参团，还负责对外宣传，宣扬神皇的对内对外主张，而在朝廷中又与海陆军联合，来牵制整个由财阀支持的文官集团，为什么与海陆军联合，因为神皇本身提出的对外征伐的战略符合军人建功立业的心态。
这个议政殿只有神皇在此居住时才使用，平常只是维护和保养，来到大殿当中，首相，内政大臣（副首相），财政大臣，司农大臣，通商大臣，外事总长，领祭祀（在神明教地位仅此大祭司，协助大祭司处理教务），兵政厅的主管陆军的陆兵参事和主管海军的海兵参事，都已到齐，神皇端坐在竹帘之后，点了点头示意可以开始了，首相通上大宝说：“开始议政。”瀛东的议政都是先外后内，首先由外事总长发言，外事总长金元美次道：“棒南以向我国提出严重交涉，询问我国在其内乱中是否资助叛军？为什么在他叛乱的四个道中由我国神教人员出现，我已依据驳回。”领祭祀有些不耐烦抢先说道：“我国神教人员出现在棒南传教是他们已经同意的，而北方四道的叛乱是因为棒南的朝廷不爱护子民所造成，我们的神教人员去北方四道，带着食物和棉衣还有我们神皇的恩德去解救那里的子民于饥寒交迫，让哪里的子民感受神皇的仁慈和博爱，棒南的那些当政者不感激也就罢了，还责怪其我们来，真是不可理喻，难道他们的脑袋都是棒子做的吗！”领祭祀的胖脸通红，气喘徐徐，这时司农大臣村田弘道：“今年的粮食收成比去年增加一成，也够我国食用过冬，还有结余，可是近日，粮食价格普遍上涨，稻米价格更是上涨两成，棉布价格也上涨两成，棉花上涨一成，物价普遍上涨，国库内的棉花库存已经只剩下今年收上来的新棉花了，百姓已经对物价上涨有所怨言。”竹帘内盘坐的神皇眼睛眯起来了，嘴角微微上翘，心想：门阀的反击来得好快啊，我的对外攻略仅仅进行了半年，也就是一个棒南的叛乱，他们看到对他们没有实质上的好处，这就是要打退堂鼓啊。隔着竹帘谁也看不到神皇的表情，那些代表门阀利益的保守文官，心里对当今神皇神辉照耀大陆的武力征服政策是持怀疑态度的，上一任神皇纯正厚神皇所推行的，传教和收买，团结小部落打击大部落的政策，同时提小部落出头（出兵）的政策，同时出让那些部落没有开发矿山的产权和通商权来交好门阀，这样的政策阻力小得多。
第十三章 缓行（）
那样的机会已经没有了，莱东诸部落是没开化的，不知道有这样的机会，棒南百济这样的国家用那一套是行不通的，所以当代神皇采用挑逗内乱战争方式来进行扩张，这样的没有直接出兵的道义风险，会引起周边国家的警觉和支援，那就是对耗战了，瀛东耗不起，可是这种支援战争物资数目也有点承受不住了。
这时，领祭祀的脸已经由通红变成了猪肝色，自己操之过急叫人找到了漏洞，这一顿责骂是少不了了，首相没有理会领祭祀的脸，询问财政大臣：“国家是否有足够的钱和物资来平复物价上涨？”财政大臣三井箔道：“有足够的钱，那需要从汉国来采购，只能通过海运。”“太单一了不好，北边海参城那边有回信了吗？西边的商路还没有打通，黑月帝国难道不守信？”首相略显忧虑的说，通商大臣秀乃银次郎朗声道，“在海参城我们花了很大力气见到了冰原大汗账下海滨总督，态度傲慢，对咱们送上的礼物不屑一顾，只是允许我们可以去他们那里出售海产品，渔船停靠。至于西边的那条路。”顿了顿，“那条路太远了，我们的使者到了班巴西就莫名消失了。”说道这句话时，在场的的人为之一静，过了一会儿，就听竹帘后面一声轻咳，陆军参事武中夫坐直起来向竹帘叩首行礼，“臣请求向莱东派遣两个混成战部来增强我在莱东之存在。”首相通上大宝上前叩首道：“微臣以为，派遣一个混成战部足以，也是我国财政可以负担的，之后我国在莱东兴修铁路、驰道、保护商贾、维持莱东各部落团结也是有好处的，至于我国使臣消失，我们可以派得力人员前往调查清楚。”武中夫看了一眼通上大宝，重新做好，“我建议成立莱东总督府。”
成立总督府可不是什么好事情，总督是瀛东从汉帝国抄来的官职，在总督辖区内总督是军政的最高首脑，同时拥有军队的指挥权和地方文官的任免权，还有一部分财权，甚至可以截留一部分上交国家的税金，就是一方诸侯，在瀛东总督制也实行一百余年，慢慢的发现了总督制的缺点，好在没有形成尾大不掉的势力，进行了改革，总督制在瀛东不用已经有二百多年了，但总督这个官职一直存在，只是没有任命。
在莱东因为有大量的神职人员活动所以建立大量的庙宇和寺宫，并有一名白衣祭祀和六名蓝衣祭祀处理教务，莱东活跃着大量的商人，有大量矿工，和商社职员，还有一些瀛东商人投资兴建的手工作坊，所以外事部和通商部还有部分部落酋长（长老）成立了莱东对外联席会，现在要派军队到莱东，成立莱东总督条件看似已经成熟了。
内政大臣高成岁三道：“总督制的弊端已经被历史证明了，现在连汉朝都不实行总督制了，我们为什么还要实行。”领祭祀把手放在膝盖上说：“我们又不是在我们的本土实行总督制，只是对我们新归化的土地上使用总督制，总督制在应对突发情况时能做出快速反应，从莱东传信到本岛最快也要一天时间，而来回要两天时间，有些事情两天就成定局了。”内政大臣对领祭祀询问道：“在莱东15万平方公里的土地上，我瀛东在莱东算上将要派往的军队及后勤人员才有五万五千人，而莱东诸部落有九百多万人，我们派一个总督去，他们会听从一个异族的管理？”领祭祀又面红耳赤了，这时一直没有说话的海军参事说道：“我们在莱东北冰湖上建设的一个小型港口和一个造船厂已经建好了，我们在和当地的人交流过程中知道每个部落都有土地的概念，所以我们可以在总督之下建立郡县村制，大型部落控制的土地是郡，同时任命部落酋长是郡的最高行政军事长官，以此类推，对那些愿意彻底归化的部落，归总督府直接管辖。”内政大臣问道：“他们会同意？如果他们服从我们的任命，那么他们就是我们的子民，据我所知，他们不善于耕种，更善于狩猎、采集和捕鱼，当然还有抢劫，就比如每年粮食不够吃时就会去百济和棒南抢食物，犹如蝗虫过境一般，现今百济和棒南北部都已糜烂不堪，我们是否有足够的余量支撑他们过冬？”领祭祀的脸并没有变成猪肝色相反还有些隐隐自傲，“内政大人多虑了，只要我们不干涉他们部落内部的事，他们是没有意见的，我神教人员已在传教过程中传授当地人种植农作物和养殖家畜之法，并得到大多数部落的大力推广，据我神职人员估算粮食缺口也就有一百万担左右就可，不会有大量饥民产生，再说我们可以卖他们粮食，谁家还没有几件压箱底的宝贝。”内政大臣高成岁三没有再说话，因为已经摸到底，是试探还是推行，还要再看看再说，就见领祭祀洋洋得意的看着他，殊不知自己已经把底漏给对方，司农大臣心中疑惑解开了，援助给莱东的粮食不会使粮食涨价这么多，而开往棒南和觉罗的粮船是交易，但没有这么大的量，看来那一百万担的粮食已经到了莱东，这一个混成战部是去守卫这批粮食的，看着首相大人背影没有慌乱，心中自有定数，就听首相说：“那我们是否发出照会告诉周边诸国，莱东已是我国领土。此乃自敦亲明神皇之后的首次开疆拓土，五百年了。”说着竟然哭了起来，端坐在竹帘之后的神皇想：只要我发出照会，我们和冰原大汗的矛盾就不可调和了毕竟他对莱东同样有野心，而且他的海参城以南50公里的海胆港驻扎着大量的军舰，海胆港还控制着一条沿海道路可直通莱东的道路，这些年还开放铁器买卖，以前瀛东对莱东都是每年限量限制供应的，看来莱东还是要缓一缓，兵是一定派的，再想别的计策。
第十四章 准备（）
竹帘后的神皇看着首相在那里悲切的哭泣，这那是在高兴的哭泣，在坐的那一个不知道国家的正确方向在那，现在还不能把国家带入战火之中，我们还没有做好准备，至少是一些人没有做好准备，不过没关系，还有时间，神皇侧脸向在竹帘外面的近侍点了点头，近侍起身来到首相进前，将首相扶起来，细微间拍了拍首相的肩膀，首相擦了擦脸上的泪水，“我失态了，请大家继续。”没有谁还会继续讨论刚才的话题了，一切听候旨意了。
外面的事情差不多了，下面就该里面的事情了，一般都是内政大臣先说，就见高成岁三冷冷的说到：“自从颁布《废刀令》，《募兵令》之后全国各地武士尤其是西南武士心中不满，已发生大量社会不良事件，暗地里生出许多武士团体密谋叛乱。”陆军参事接着说：“今日的陆军士官学校的武士进学班大考通过率只有三成，不通过者寻衅滋事扰乱学校秩序，殴打平民学生，真是不好管理。”武中夫自己也是正统武士出身，参加平叛战争，立下战功，同时也感觉到只有武士能直接参军能在军队中升迁大大的限制了军队的规模，同时军队的战斗力也有武士多少来决定。
同时由于50多年前战部卷轴的引入，和一部分制作战部卷轴匠人登录瀛东，使得战部成为了军队的第一战力，而武士出于个人习惯和对信仰的追求，对加入战部持怀疑态度，使得武士游离在新式武装体系之外，甚至�
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