网游之全球在线- 第447部分

　　　　话音刚落，群臣面面相觑。

　　　　“敢问君上，为何如此急切？”萧何出列问道。

　　　　山海城由二级郡城到三级郡城，经了一年时间。在诸大臣看来，接下来自也可以按部就班，无需揠苗助长。

　　　　“山海城晋升为都城之时，便是领地立国之机。”欧阳朔没有避讳他的野心，第一次向群臣公布立国计划。

　　　　群臣振奋，一些老臣眼角甚至闪着泪痕。

　　　　中国古代国的概念意义重大，是天下大一统的标志之一。领地没有立国，老臣们总感觉缺了一点什么，无法凝聚起国家意志。

　　　　对领地而言，立国可是一件开天辟地的大事。

　　　　欧阳朔当众宣布此消息，引发的震荡可想而知。对大臣们而言，这是对此次朝会最好的注解和嘉奖了。

　　　　方才的疑惑，一扫而空。

　　　　大臣们迸发出比欧阳朔还大的热情，共同来解决人口缺额问题。

　　　　“启奏君上，微臣以为，可以从领地各郡适当抽调人口，补充到山海城。”说话的是内政总署户籍司长杜荃。

　　　　户籍司主管人口，自然是最有发言权的。在这样的朝会上，杜荃作为年轻官吏，不可避免地想着表现一番。

　　　　“不可！”不曾想，萧何立即出言反对，“如此行径，无异于涸泽而渔。各郡人口本就增长缓慢，好不容易缓过气来，怎能随意抽调？”

　　　　荒野之中，除了刷新的流民，自然增长几乎为零。游戏十年，即便原住民已然加速生长，也只够一代婴儿长大成人。

　　　　萧何之言，不无道理。

　　　　纵观整个领地，只有山海城、崖山城以及镇海城三座城池，使用了建村令牌，能够持续刷新流民。

　　　　唯一特殊的，就是北海城这座附属城池。

　　　　再就是使用了融合令的城池，包括廉州郡的天风城、宜水县以及断刃城，最后就是海外的狮城、友谊城以及基点城，能够刷新流民。

　　　　相比领地七郡之地，上百座城池，实在是寥寥无几。

　　　　杜荃的建议，确实不妥。

　　　　“这……”

　　　　杜荃一下脸色涨红，呐呐不知如何反驳。

　　　　卫鞅见了，眉头一皱，杜荃的糟糕表现，让他这位内政署长脸上无光。

　　　　即便如此，卫鞅还是得为杜荃解围，“萧署长言之有理，但也不绝对。启奏君上，微臣建议从廉州郡的北海城、天风城、宜水县以及断刃城四城中，适当抽调一批人口，补充到山海城。此外，镇海城人口也能调度一二。”

　　　　作为内政署长，卫鞅对领地人口分布显然是智珠在握。他没有提崖山城，是因为崖山城的人口还要辐射整个琼州郡，不宜调动。

　　　　“可行。”欧阳朔点头，对卫鞅和萧何的暗中交锋，没有放在心上，淡淡说道：“此事就由内政总署牵头，廉州郡和镇海城配合。”

　　　　“诺！”

　　　　廉州郡守魏冉以及镇海城守宋文，一一出列领命。

　　　　只是相比宋文的平静，魏冉的脸色有些僵硬。一下抽调大量人口，如此一来，廉州郡的地位比之山海城，是越发不如了。

　　　　在天子脚下为官，就是这点不好。

　　　　“迁移人口就是拆东墙补西墙，终归治标不治本，诸卿可有其他建议？”一百万人口缺额，绝不是靠一点移民就能解决的。

　　　　五座城池能迁出二十万人口，已是极限了。

　　　　“微臣建议，前往王城招揽人口。”卫鞅取代杜荃，回答此问题。

　　　　“如何招揽？”

　　　　山海城已经三番五次，前往王城招揽过人才。不过招揽的都是技术人才，或者就是文臣武将，因此数量都算不上巨大。

　　　　但是到王城大规模地招揽基础人口，却是一次都没有。

　　　　“就以此番工业革命为契机。”卫鞅心思敏锐，是诸大臣中对蒸汽机和织布机的前景，看得最透彻的人之一。

　　　　一下，卫鞅就活学活用。

　　　　织布机对纺织产业的变革，是颠覆性的。有了织布机，纺织棉布再不需要专业的技术人才。普通百姓只要够勤快，稍加培训，就能上岗。

　　　　如此，就大大地降低了行业门槛。

　　　　这对王城的普通百姓而言，必定具有非常大的吸引力。

　　　　“倒是可以试一试。”欧阳朔没有否定，“此事还得户籍司具体负责，除了移民，还得负责他们的安置问题。”

　　　　“如此，何不借此机会，将户籍司升格？”卫鞅顺势建议。

　　　　“怎么说？”欧阳朔不动声色。

　　　　这是第一次，有大臣就领地架构，主动提出改制意见。

　　　　意义非凡！

　　　　欧阳朔无法揣测，卫鞅是有备而来，还是临时发挥。

　　　　“现在的户籍司，职责太狭窄，仅仅掌管领地户籍，跟户籍挂钩的福利、徭役摊牌、民风、民俗等事务，都游离在体系之外。”卫鞅讲的很透。

　　　　“因此，微臣建议，将户籍司一举升格为民政署，掌管户籍、民伍、风俗、乡役、泛役、复除、荒政、置三老、乡亭长、尊高老、恤鳏寡孤独、治豪猾、劝农桑、赐民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等事务。”

　　　　民政一词，古已有之，跟现代社会的民政部门相比，虽事务有差，基础事务，千百年来，却是一直没变。

　　　　卫鞅的建议，一下切中要害，让欧阳朔眼前一亮。

　　　　“萧卿以为如何？”

　　　　欧阳朔没有立即决断，机构调整，萧何这位行政署长还是有发言权的。

　　　　朝堂之上，欧阳朔如果直接绕过萧何，怕是不妥。

　　　　长久的练，让欧阳朔对朝堂规则，理解的是越发透彻了。

　　　　“卫署长言之有理，微臣附议！”

　　　　萧何也不含煳，直接点头认同，没有胡搅蛮缠。虽然如此一来，内政署的权柄又会增长一点，但是该低头时，萧何没有犹豫。

　　　　“好，事情就这么定了！”欧阳朔当即拍板，“具体的编制和架构，就由两位爱卿共同商定。今天只议一事，对民政署长人选，诸卿可有举荐的？”

　　　　杜荃的表现，显然不足以更进一步。他能够在民政署下设的户籍司，保住司长的位置，就已经不错了。

　　　　因此，没有谁会认为，杜荃能够获得提拔。

　　　　君上之语，再次证明了这一点。

　　　　欧阳朔离开领地半年，领地并非一潭死水。半年来，也有几位史人才，慕名而来。有的被安置了，有些还只安排在驿馆，等候欧阳朔裁决。

　　　　没被安置的，自然都是大才。

　　　　欧阳朔虽然这么问，真正有发言权的，无非也就是萧何跟卫鞅二人。一个掌管领地官吏任命考察，一个是内政署主官。

　　　　就是财政署长范蠡，都不好介入其中。

　　　　这一次，卫鞅是真的有备而来，没有避讳，直接上奏举荐：“启奏君上，微臣举荐一人，他便是前不久，来投奔族兄裴矩的裴蕴。”

　　　　“裴蕴么？”欧阳朔努力回忆，史上关于裴蕴的记载。

　　　　跟星州郡守裴矩一样，裴蕴同样出身河东闻喜裴氏一族，开始在陈朝做官，任过直阁将军、兴宁令。

　　　　陈朝被隋灭掉后，隋文帝杨坚破格提拔裴蕴，授为仪同之职。以后，裴蕴又任洋、直、棣等州刺史。

　　　　隋炀帝杨广即位后，任裴蕴为太常少卿，后任民部侍郎。

　　　　大业十四年，右屯卫将军宇文化及与司马德戡在江都发动兵变弑君，裴蕴在这次兵变中与隋炀帝等王公大臣一同被杀。

　　　　相比其族兄裴矩，裴蕴要黯淡一点。

　　　　唯一拿得出手的政绩，估计就是改革户籍制度了。

　　　　裴蕴任民部侍郎时，民间户口脱漏现象严重，严重影响了朝廷的财政收入，也不利于发展生产，成为当时一个重大的社会问题。

　　　　因为裴蕴曾经做过几任刺史，对其中的内情比较清楚，于是他上疏，提出了一整套核实户口的措施，也就是“貌阅法”。这些措施付诸实施后，收到了非常明显的效果，计账进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。

　　　　虽是如此，裴蕴却算不上一位好官。

　　　　裴蕴迎合隋炀帝，投其所好，干了不少祸国殃民之事。

　　　　为了迎合隋炀帝，裴蕴大规模扩充乐府，一改文帝旧制，将乐府扩充至三万余人，专供炀帝一人享用。

　　　　升任御史大夫后，裴蕴参掌机密，破坏法制，以言定罪，以言释罪，生杀予夺，一人独断，促成和加深了隋炀帝的独裁统治，致使引奸作黠，共为朋党，冤狱遍地，怨声载道。

　　　　如此，在对裴蕴的使用上，欧阳朔自然要慎重。（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到lwxs520　……》

第六百八十八章　君王之相（）　
跟其族兄裴矩相比，裴蕴可谓毁誉参半。

　　　　卫鞅举荐裴蕴，看中的是裴蕴在民政上的政务经验。执掌刚成立的民政署，裴蕴确实能够胜任，怕就怕滋生其他问题。

　　　　跟历史唯的不同，就是裴蕴现在还没有位列中枢。

　　　　“吏治署评议下，没什么问题的话，就通过任命吧！”欧阳朔最终拍板，他决定相信卫鞅的眼光。

　　　　“谨遵上令！”

　　　　吏治署长张廷玉点头应下。

　　　　对张廷玉而言，这可不是件好差事。从君上神情上，张廷玉根本就无法判断，君上对裴蕴的态度到底如何。

　　　　是真的想重用，还是碍于卫鞅的面子，不好驳回。万吏治署的评议结果，跟君上的意志背道而驰，那他这位吏治署长怕是没好果子吃。

　　　　欧阳朔没有理会张廷玉的小心思，继续方才的朝议：“卫卿提出的，借工业化契机到王城招揽工人，不失为个好办法。即便如此，还是有大量的人口缺额。诸卿可还有其他办法？”

　　　　这下，诸臣工可就面面相觑。

　　　　小大小闹的建议，在这样的朝会上是上不了台面的。

　　　　君上要的，必定是大方略，大手笔。

　　　　但这样的手笔，又岂是说想到，就能想到的。

　　　　杜荃方才的遭遇，警醒了班臣子们：朝堂之上，切不可妄言。否则丢了脸面事小，丢了乌纱帽事大啊。

　　　　“怎么，难道就没有人，能为孤分忧吗？”欧阳朔加重语气。

　　　　这下，吓得大臣们惶恐不安，齐齐躬身行礼：“臣等无能，君上恕罪！”

　　　　“行了，行了！”欧阳朔摆了摆手，有些泄气，“既然你们都想不到，那就按孤的意见办：引进异人吧。山海城对更多的异人开放，吸引他们到此定居。”

　　　　“君上，这……”山海令臧文仲欲言又止。

　　　　“有什么话就说。”

　　　　“微臣担心，大量异人涌入，对山海城的治安是个巨大的挑战啊。”臧文仲小心翼翼地说道：“再者，城卫军团又不在山海城，所以……”

　　　　欧阳朔听了，却是下震怒起来，声音不高，却寒气逼人，“怎么，难道说山海城的治安，已经差到连异人都管不住的地步了吗？”

　　　　顿时，如山般的压力，突然间降临朝堂之上，就像风和日丽的天空，突然刮起雷霆闪电般。

　　　　众大臣，心中惴惴不安。

　　　　臧文仲更是脸色苍白，颤颤巍巍地说道：“微臣无能，请君侯责罚！”

　　　　欧阳朔没有理会臧文仲，转头看向卫鞅，“内政总署推行《领地法典》，对异人和原住民视同仁。就这样，也没信心管好异人吗？”

　　　　“当无问题。”卫鞅倒是敢立军令状。

　　　　欧阳朔点头，神情稍缓，沉声说道：“诸卿要明白个道理，军队是用来打仗的，不是来给城池当保镖的。今天，孤将话撂到这里，就算是城卫军团回来，也不会再在山海城驻守，而将迁到城外驻扎。城池治安，只能由内政署，由内政署的衙役来负责。寄希望于军队，无异于自甘堕落。”

　　　　“谨遵上谕！”

　　　　时之间，诸位大臣齐齐行礼。

　　　　朝堂之上，欧阳朔言行，都牵动着臣子们的心思。

　　　　君王怒，电闪雷鸣。

　　　　大臣们真真切切地感受到，半年过去，君上的天子威严已是成型。

　　　　君王之相，天地昭昭。

　　　　如此，即得益于欧阳朔的历练和沉淀，也跟龙脉灵气洗礼、帝皇印玺、《黄帝内经》，包括气运之龙，多重因素叠加影响有关。

　　　　量变，已经引起质变。

　　　　君上之威，如山高，如海深。巍巍然，不可亵渎。

　　　　唯有如此主君，方可谈立国事。

　　　　否则的话，即便山海城晋升为都城，终究也只是虚妄罢了。

　　　　就在这刻，萧何等大臣们真真切切地看到，个新的王朝，个朝气蓬勃的王朝，即将在蛮荒之中强势崛起，威加海内，震慑四方。

　　　　“新的时代，已经来临！”

　　　　此时此刻，除了心潮澎湃，已无其他心情可以形容之。

　　　　“大业可期，万民可盼矣！”

　　　　些大臣，热泪盈眶。

　　　　如果此时欧阳朔去查看班大臣的忠诚度，就会骇然现，他们个个的忠诚度，下暴涨了五点到十五点。

　　　　惟其如此，方显君王之威。

　　　　……

　　　　欧阳朔摒弃军队，重用衙役，并非无的放矢，而是有根据的。

　　　　现代社会，维持城市治安的是警察和武警。除了特殊时期，或者是战争年代，军队是不会介入城市的。

　　　　否则的话，就不是盛世，而是乱世。

　　　　事实上，在古代同样有警察和武警，只是叫法不样而已。他们就是衙役，具体而言，古代的衙役可以划分为三类。

　　　　每类，都有具体的职责。

　　　　是捕班快手，简称捕快。从事传唤被告、证人、侦缉犯罪嫌疑人、搜寻证据等。现代社会刑事警察所从事的工作、履行的职责，与此类似。

　　　　捕快，隶属于内政署下设的提刑司。

　　　　二是站班皂隶，类似于今日的法警或公安机关的警卫部门。

　　　　皂隶们主要负责随长官左右，护卫开道。在审判时则站立大堂两侧，维持秩序，押送罪犯，执行刑讯及苔杖刑。

　　　　明初规定，这些人着皂色长袍，头戴四方形帽子，耳边插根孔雀毛，或缀上些黄色流苏。皂隶之名，由此而来。