国家变成了依附于官僚和世族，他们在国家的户籍上没有登记，也不需要服兵役，只需要向他们依附的世族缴纳粮食。
官僚世族阶层的人数是有限的，但他们却可以拥有众多的“客户”阶层。当“客户”阶层人数一多，纳税的人就会大幅度减少。当佃客越来越多时，政府的税收和兵源就都受到了影响。剩下的土地已经不足以养活整个庞大的官僚阶层和军队。
赵占领江南后，首先做的就是清查土地和人口，来作为课税的依据。而当时就有人提出，这么早清查户籍和土地不妥，因为当年秦朝正是因为建立了严密的户籍制度来防范百姓，征收严苛的税，所以百姓才抛弃了他们。我们应该反其道而行，不要建立严密的户籍网络，也不要干扰人民的生活，让他们安乐。只有人民安居乐业，政府才会富足，否则，登记户籍和土地也没有用。
赵知道这些人的意图是想保留自己的特权，并恢复失去的土地权属关系，最重要的还是希望利用士人集团来统制整个国家。但他却不是这么想的，皇族在蒙元的镇压下已经是所存无几，导致自己在江南的根基不深，且他不想被士人集团挟制，重新陷入权力斗争的漩涡中，那就必须打破固化的国家结构。
因此在制定财政制度时，赵借口由于江南战乱，土地多次易主，已经难以恢复前朝的土地权属关系。因而在朝廷重建制度的时候，趁机将权力收紧，而他也算是以武力打天下的，决定了行政效率要高，趁清除蒙元势力和汉奸的机会，弹压了诸多地方豪族及世家，没收了大量的土地，为朝廷统一规划土地进行分配打下了基础
为了能够顺利清查人口和土地，赵打破了千百年间以丁授田的惯例，实施按口授田和官民一体纳税的方式分配土地，从而使诸多逃户重新入籍，并脱离官员和世家的控制，重建社会体系。其实这种办法类似于朝三暮四的故事，将女子纳入土地分配的范围，并取消了丁税，看似增加了人多地少的矛盾，其实却也增加了税源。
为了稳定人心，让民修养生息，赵又实施了轻税薄赋的政策，使得朝廷的财政收入减少。因而有朝臣提出利用公田实施军屯，从而解决军粮供应问题，但是他知道军队参与经营必然会产生**，导致战斗力的下降。且军屯在和平时期总是表现得效率低下，这种带着国有企业成分的屯田制度由于无法激励人们生产的积极性，成为产量的拖累，也引起了社会的普遍不满。且一旦军事目的达到，屯田要么改为私田，要么逐渐被废弃。
为了解决军粮和地方财政开支，赵的主意就是将没收的土地变成公田，并招募大量流民耕种土地，实施民屯。按照政策，屯户可以长期租赁公田，如果屯户自己有牛，种地的粮食就和朝廷六四开；如果屯户没有牛，由政府提供牛，那么种出来的粮食就要与朝廷五五分。
同时朝廷则保证屯户们除了田税外不再缴纳其它杂税，也不会强制服兵役和徭役，从而使得屯户的生活反而比普通的农户还要舒服。为了解决生产上的问题，朝廷还出台政策鼓励人们学习技术，利用农闲发展手工业和养殖业，赚了钱之后就可以购买牛和生产工具，还获得了肥料，大幅度提高耕种效率。
良好的收益，使得屯户生产热情提高，为了多生产粮食自觉的参与到兴修水利和改造农田等基础设施。而朝廷不仅可以保证了军粮供应，获得了稳定的肉食来援，还将这些百姓归于朝廷的直接统治之下，并获得他们的支持，使得士族难以再操控民舆。
由于这套制度是全新的，没有盘根错节的利益冲突，也没有无法化解的社会结块，立刻显示出巨大的优越性。所以无论是民屯，还是按口授田政策的实施，即使在实施轻税薄赋的政策下，粮食的生产还是获得了大幅度提高。虽然朝廷看似并没有得到什么实惠，但是民间还是存储了大量的粮食代售，如有需要只要有钱就能买到，这也是赵并不为官仓粮食储粮不足担心的缘由。
除此之外，赵知道来钱还是需要发展海贸，这不仅填满了他的钱包，其实对国家和百姓也都是有利的。朝廷可以获得大量的关税和商税，并得到巨额金银的流入作为发行货币的准备金，从而保证币值的稳定。而对外贸产品的需要大量增加，也必然会产生引导作用，促进了陶瓷业、纺织业和制茶叶、造船业的繁荣。
经贸的繁荣同时也会带动如餐饮业、修造业、运输业等等相关产业的发展，并带来大量的就业机会，使得失地农民获得一份工作，缓解了江南人地之间的矛盾，对社会稳定也有着不可估量作用。
赵的一系列财政政策，虽然离“稻米流脂粟米白，公私仓廪丰实”还差的很远，但是也踩下了经济加速的油门，而货币作为财富流动的介质需求量也会增加。所以他选择在这个时机增发货币，并不会产生难以控制的通货膨胀，却可以通过政府购买繁荣市场，促进物资的再生产。
因而赵能够从琼州一个弹丸之地起兵取得一系列的胜利，也正是因为在征战的同时，走到哪儿都会发展经济，保证朝廷可以获得足够的财政来支持战争。也正是他高瞻远瞩的气魄，才使他能够使国家获得巨大的支持战争的潜力。
更重要的是，只有在财政上做好了充分的准备，才能在平定中原之后，仍然保持着政权的稳定性，而不是随着开支的扩大，增加新的不稳定。对于赵来说，其实一场战役的胜负，远没有完善的财政系统重要。即便此次北伐失败，他依然能够通过完善的财政系统迅速恢复元气，继续完成北伐大业。
反观现在的蒙元政权，与赵几乎同时继承‘祖业’，他试图利用手中的权力，进行政治改革强行采用汉法击碎社会结块，想尽一切办法发展财政，试图成为最终的胜利者，却只是碰的头破血流。而这也正是因为他虽然继承了祖辈的统治权，同时也继承了前朝政权积累下的诸多毛病。
政权内部结构盘根错节，形成了巨大的惯性，使真金束手无策。让他明白这样的政权难以重新设计政治和经济制度，只能在前朝的基础上做些许的改变，只能是维持式的，承认现实采取修修补补的做法，其雄心勃勃的改革可以有蓝图，却永远没有结果，最终也会发现一切只是徒劳而已。
所以赵以为蒙古人的胜利可以说是一群天才的胜利而非制度的胜利，他们一直无法有效的组织财政，再经过权贵和官僚的侵蚀，加上连年的战争引起的财政超支，已经埋下巨大的隐患。如今面对大宋的北伐，只能继续腾挪着最后的资源，在财政的紧箍咒下挣扎着，但最终让难逃分崩离析的命运，从这点来说赵已经是立于不败之地……
第１１９２章 世事无常（）
赵昺在泗州会议后，随御前护军都指挥司前往符离，他弃马乘舟走水路沿运河北上。由于新运河修通之后，旧运河的作用下降，不再及时的疏浚，导致泥沙淤积河道收窄变浅，适航性大大降低，已经难以通行大船。御舟吃水太深容易搁浅，他只能转乘一艘新建的中型战船。对于这艘新船他看了十分满意，也暗自夸奖周翔这货真懂事儿。
说起来周翔也当得起赵昺的这句夸，其出身低微，但是情商甚高，擅于察言观色，又能不动声色的为你办好事情。当然他受到重用，不仅是马屁拍的好，做事上也是有着极为出色的组织能力，否则也不会让他掌管内宫匠作坊和军器坊。
在收复江南后，周翔就已经意识到皇帝在出海的机会不多了，且御舟虽然保养的很好，但毕竟也是几十年的老船了，经历过数次大战，也是伤痕累累。而小皇帝在江南也数次乘坐御舟出行，亦显得对于江河上航行的不适于，那时他就打算为小皇帝造艘新船。
机会很快就到了，小皇帝设计了两种新型舰船，诏令周翔利用远洋船队从南洋运回的上好木材负责督造。并申明这些船主要装备给远洋商队，用以开辟新航道及长途贩运货物，并逐步替装三大水师老旧战船，加强远洋作战能力。
周翔对于圣意十分清楚，远洋商队是下金蛋的鸡，每年能为内府带来数千万贯的利润，也是维持朝廷财政的重要工具，自然要优先考虑。而三大水师则主要是在近海作战，在当下蒙元水师被击败的情况下，主要还是担负保护海上商道，为步军提供支援的任务，加强远洋作战能力在蒙元未灭的情况下并不迫切。反倒是御前水军的战船大多老旧，需要更新换代了。
周翔当然明白自己若是提出优先为御前水军换船，其他人不敢有异议，但是陛下肯定会大加训斥，换船肯定也不可能。于是乎他就采用‘曲线救国’的策略，将主意打在用于检验新型舰船的实验船上，然后再以废物利用和进行实验的名义交给御前水军使用小皇帝也说不出什么来了。
于是在去年底三艘大型盖伦战船和六艘中型盖伦战船及十余艘小型炮船被送到了御前水军，替换掉了老旧的御舟及一应护航和辎重舰船，并以大修为名将原有的龙船进行了翻新。而其中几艘用于检验在江海两用的中型战船也被当做失败品同时送进了御前水军。
对于周翔的好意赵昺也就睁一眼闭一眼同意了，他其实同样知道自己的需求。此次编入御舟船队的船只就有经过改造的中型战船，船只长十二丈余，宽约三丈，三层甲板，采用u型船底，排水量在五百吨左右，采用风帆和桨橹两种动力，不仅能够在大多数的江湖中行驶，也具有一定的抗风浪性可在近海航行。
作为御舟使用的战船进行了改造，底层作为桨橹动力舱和物资储藏室，一层作为水手的休息区域，二层则被改造成了随扈臣僚和侍卫的工作、休息区。整个三层就是皇帝的办公和休息区域，是个独立的空间。虽然是御舟，但是考虑到小皇帝打仗喜欢往前冲，战船还是在两舷各装备了七门小型短身火炮，头尾各配置了两门中型威远炮作为自卫武器。
清晨，赵昺登上顶层甲板看着四周，北边的大路上是行军的御前护军步骑军，数万人的行军大队滚滚而行，收尾不见。而运河之上，御前水军二十余艘战船簇拥着御舟乘风逆流而上，前方是五艘龙船打前锋，两艘辎重船伴行，后方则是炮船护卫着搭载着亲卫团和辎重团运输船伴行。再后边则是大批的漕船首尾衔接满载着辎重粮草随军而动，内河水军前后游弋警戒着河面，帆影遮蔽了河面。
水陆大军并列前行，相互掩护，鼓号相闻，赵昺望着壮观的行军画面十分感慨。遥想当年甲子镇成军，自己将不满十，兵不过千，慌不择路饥不择食，哪里会想到有今日的盛况，更难以想得到自己居然能够率二十万大军北伐中原，兵进故都。
“长淮望断，关塞莽然平。征尘暗，霜风劲，悄边声。黯销凝，追想当年事，殆天数，非人力，洙泗上，弦歌地，亦膻腥。隔水毡乡，落日牛羊下，区脱纵横。看名王宵猎，骑火一川明。笳鼓悲鸣。遣人惊。念腰间箭，匣中剑，空埃蠹，竟何成。时易失，心徒壮，岁将零。渺神京。干羽方怀远，静烽燧，且休兵。冠盖使，纷驰骛，若为情。闻道中原遗老，常南望、羽葆霓旌。使行人到此，忠愤气填膺。有泪如倾……”
“民吾，为何如此感慨啊？”赵昺忽闻有人在旁吟唱，词曲悲壮感伤，他回头看是陈识时，出言问道。
“陛下，行至于此，属下忽然想起当年孝宗皇帝兴兵北伐，收复宿州，然而将帅不和、相互倾轧惜败于符离，不得不与女真和议，向敌称侄，割地纳贡，国人无不悲愤。自此宿州已离国百余年，属下今日至此不仅感叹，故而想起张谟阁之作。”陈识时向陛下施礼道。
“我大宋立国三百年，异族加于我朝之辱何止于此，而我辈必要一一讨还！”赵昺听了轻叹口气，拍拍陈识时的肩膀道。
符离在赵昺前世的记忆中唯有‘烧鸡’，还有那个以此命名的高铁列车，否则都想不起还有这么个地方。但是而今的符离却非前世那样寂寂无名，符离因北有离山地产苻草而得名，秦以此为县名设符离县，汉朝封为诸侯国，东魏改称睢州睢南郡，唐朝在符离县的基础上建宿州，至宋宿州为保靖军节度，全名宿州符离郡，宿州和符离县州县同城，因在汴水之上，成为通都大邑，极为繁华。
符离又因为临近淮水，控制着南下北上的孔道，成为历来为兵家必争之地。而隋唐大运河的开凿，让符离不再仅是南北交通的中心，更是东西水上交通的咽喉。正因如此，符离的战略地位异常，成为了自古以来有名的“百战道”和“符离塞”，绝不是现代只能靠着烧鸡才能让人记起的小集镇。
因而孝宗发起的隆兴北伐首要就是要打通这条南北通路，但是却败于此，十数万大军尽数折损，被迫与金和议，是谓隆兴和议。隆兴和议是继绍兴和议之后南宋与金朝订立的第二个屈辱和约。规定：宋朝皇帝对金朝皇帝改称臣为称侄；改“岁贡”称“岁币”，并将“绍兴和议”商议的银、绢各减五万，为二十万两、匹；宋割唐、邓、海、泗四州外，再割商、秦二州予金国。
符离之败的影响力不仅仅是签订了丧权辱国的《隆兴和议》，维持了与金的四十年和平，更重要的是宋朝从此丧失再战之力，无力北伐，引得无数人扼腕叹息，悲愤异常。而今赵昺再次北伐与敌争夺符离，不仅是为打通北上夺取二京的通路，也是夺取徐州的重要一环。
符离城池横跨汴河之上，又坐落在通往徐州北上的大路之上，只有夺取了符离才能沿运河北上应天府，乃至开封，并对徐州形成夹击之势。作为兵家必争之地，符离早已在唐代筑城，城墙垒土夯，周长六里有余，连垛高三丈三尺，厚二丈五尺。开有四门，汴水穿城，所以东西皆为水门，外部挖有城壕。
让赵昺感到好笑的是入宋之后，唐朝藩镇割据时期仓促建立的城�