就能养活农户、役夫、商贾，朝廷能得到两次纳税，十取八厘，二十可取三。淮南柑桔在本地制成成品，当地贩卖也能增加六七层获利，发往京东利不下两倍，而官府又可抽取税赋两层，大人是想朝廷能获利多少？”
“如此类推，大宋的瓷器、丝绸等物品消入域外，换取金银、铜铁、硫磺等稀缺之物，如今对外贸易格局太小，不足以支撑朝廷财赋。臣以为应当扩大水军，增添海船，扩大官民共组的贸易船队。以水军占据东海、南海要冲建立城寨、设立官署、驻扎水军海船护航，为大宋水军船队在海外的转运据点，并可对当地酋国、部落进行控制，必要时可以进行殖民。”
“殖民？”唐格对海外贸易能理解，他不屑言利不假，但面对滚滚财富，也能睁只眼闭只眼，反正能解决问题就行。说到殖民，他却不太明白，认为和威服万邦同出一辙。
王秀咂咂嘴，笑道：“鼓励臣民对外贸易，水军扩大海外疆域，保护大宋在域外利益，当然不能孤军悬于海外，无论是城寨还是码头，用自己人最便利。”
“原来如此。”唐格眼皮子一跳，没有再说下去。
“王大人也是儒门子弟，开口言利也就算了，怎能生出剥属国财帛，役使其臣民之言，这是循的圣人之道吗？还要天朝子民移居番外，那还是官家的子民吗？”李纲当即反驳。
第五三九章 大宋新政的序幕1（）
“圣人之后，历代可有过四百年者？”王秀冷冷一笑道。笔）痴中e
李纲神色愕然，摇了摇头道：“与三皇五帝时比，后世教化败落。”
王秀寸步不让，沉声道：“何为败落？”
李纲无奈地看了看王秀，恨恨地咽了口气，他的确无法反驳王秀，也无法回答，因为他明白一旦回答，他将会更加尴尬，还不如果断地闭嘴。
“无为则为道，有为则为法，仁、义为邦国大治根本，此三代盛世早有之，人言王道也。然商汤革命，子放父于南巢；武王伐纣，以仁义之师何故流血漂橹，商人血战一昼夜？王道衰落，霸道盛行，以至于威望篡位，方知上古禅位。”“汉武罢黜百家独尊儒术，历朝历代以王霸并兼。邦交如山林群兽，等级森严，虎吃狼、狼吃鹿，鹿吃草，天然使性，不可更改。朝代更替、制度循环，正如群兽等级失衡，虎狼自食，滥伤羔羊，以至于制度崩坏，为人所****。千年盛世、万古不坠的立国根本，就是虎狼丛林法则。但是，虎狼尚知驱群羊食一头的道理，生民是天子的子民，大宋的根本所在，岂能任意盘剥？”
“家国不振，百姓困顿，何必把生民局限一隅，老子化胡，圣人所在就是华夏，我生民奔赴万里外求生机，带回外邦财富，给予夷人德化，不出百年，外邦蛮夷成为华夏子民，一举两得，何乐而不为？”
大殿内一片寂静，两府重臣个个目瞪口呆，秦桧是直翻白眼。笔）痴中e太无耻了，说的真好听，以圣人之道顺化蛮夷，实在让人不好辩驳。但是，在场都是老狐狸，谁都能听出来，在那层温情脉脉的遮羞布下，是**裸的掠夺和吞并。
不过，丛林法则倒是首次听说，虽然**裸毫无温情，却也比喻恰当，虎狼驱群羊取一头，这就是等级秩序井然，不伤民力的规则；要是虎狼自食，滥伤羔羊，就是随意役使民力制度轰然倒塌。
孙傅嘴角一抽，他看了眼王秀，慢慢地道：“恐非儒者之言。<；>；”
王秀瞥了眼孙傅，不屑地道：“那就给虏人作篇文章他们退出燕山，遵天子为天可汗，如何？”
孙傅脸面充血，这不是打脸吗？行朝经过五年的发展，好不容易稳定下来，你小子来个天可汗，分明是讽刺前朝两府无能，他狠狠地瞪了眼王秀，道：“虏人奸诈，言而无信。”
王秀冷冷一笑，调侃地道：“我大宋兵强马壮，虏人敢言而无信否？似乎宣和、靖康年间，虏人虽然无信去做的无可厚非，但两府决策也无法让人信服。”
“如今，北有虏人犯境，西有叛臣割据，南方诸蛮频频闹事，朝廷连禁军也供养不起，诸位都是饱学之士，定能体味其中道理。”
嗯，不能不说金军南下，是大宋国策失误造成的，如果不是赵佶好大喜功，或许，悲剧不会那么早发生。就算是发生了，没有赵家父子的出尔反尔，也不会导致开封沦陷。说到根子上，国强民富，兵强马壮才是硬道理，你不服还不行，一味强调仁德，只能自取其辱。
“相公要经营域外，博取万国之利，以供华夏是无不可，但殖民恐有违天朝垂范！”朱琏理解王秀经营海外意图，但对外邦的**裸掠夺，是她所不忍心看到的。
“娘娘，水军在海外建立城寨、扩展土地、雇用当地土人、开矿垦荒、并非无代价的。而水军海船的存在，又令各酋国对朝廷忌惮，更加有效的牵制交趾，稳定西南夷人朝廷更好地掌控百夷。”
“那也不能随意役使番邦生民？”孙傅似乎有所动摇，王秀的话显然打动了他，但他本着儒家经世原则，对抄掠异域有着本能的抵触。大宋士人有海纳百川的胸怀，也有开放的心态，却独独少了开疆扩土的雄心壮志。
自开国的收复蓟北十三州，最终沦落到提十万雄兵，收复蓟北，也不如东华门跨马游街，士人的血性逐渐凋落。<；>；
“岂是随意役使，相信利之所在，那些贵酋乐意和朝廷交换，获得中原的丝帛青瓷他们的生活更加奢华。”王秀目光中闪烁着兴奋地笑，一手胡萝卜，一手大棒，是他南海战略的基点。
孙傅见王秀一副奸商的笑容，不禁暗自摇头不已，奸商，真是个残暴的奸商啊！
张叔夜眉头一动，看来王秀早就有腹案了，大宋水军的独立成军，已经倒计时，谁也无法阻止，你看不起商人可以，但要无视商人的力量，那就大错特错了。不过，李宝、上官谦等人好运气啊！孙傅、李纲、唐格等隐隐意识到，王秀是以退为进，放弃侍卫马步军，在大家都不以为然的情况下，掌控了大宋水军，主要将帅几乎都是王秀的旧部。
但是，没有人主动去揭开这层遮羞布，王秀沉寂了五年，虽说从中朝影响外朝，却让他们无话可说，人家给了你发挥的空间和时间，你要有本事也归隐五年看看？所以，在利益的交织下，大家都保持沉默，先观望再说。
“此举甚善！”赵谌冷不防插了句孙傅、唐格等人大吃一惊，李纲正待要说什么，却听又说：“军制是何说？”
王秀见赵谌着眼军制，倒是暗暗点头，沉声道：“臣以为兵在于精多，自艺祖、太宗时，朝廷禁军不过二十余万，能征战天下，荡平诸国。而今，空有百万大军竟不能北收失地，空靡钱粮千万，革新军制，编练新军，已经刻不容缓。”
“禁军，确实到非整治不可的地步。”李纲感叹地道，他对王秀所言深有感触，禁军实在太多了，宗泽诏安的盗匪义军，足足有百万之众，就算大部分放归田园，也还是留下不少，战斗力都不算强，基本属于摆设。
王秀微微颔首，他和李纲的观点稍有不同，认为宋军数十万大军不敌数万金马，并不是战斗力的问题，核心原因是大宋的治军思想和体制。
“怎么办？”张叔夜慎重地问道。
第五四零章 首先从军制开始（）
“革新编制、精选吏士，集训将帅、培养新人。笔‘￥‘痴‘￥‘中‘￥‘文”王秀目光中充满了兴奋，军制革新阻力最小，他经过深思熟虑，认为经济上的革新，实际早就有了铺垫，需要某个临界点去启动，禁军已经影响到国策实施，到了不能等的程度，他决定先从军事上着手。
“禁军番繁多，都统制、各军统制、正将互不相统，很难节制诸军，每战虽有十倍于敌，将帅却各主进退，被敌军各个击破，导致朝廷屡屡受挫。我看，禁军应建立一整套新军制，即可防范五代将帅专擅，又可临阵上下令行禁止，进退如一，以少量精兵担负重任。”
“设立将帅上下节制的方面都司，是为节制方面战事的衙门，下设军、旅、营三级统军将帅，以代替将兵法。都指挥使为主将，使副、都虞侯为辅佐，军、旅设立都参军和副都参军营设行军参军，参与军机，辅佐主帅决断。”
“都参军，参谋官？”张叔夜诧异地望着王秀道，参谋官是有，那都是大帅征辟的能人志士，王秀明显有目地参军和参谋官明显不是一回事。
“参赞军机，本朝大将多用公使钱招募参谋官，但他们没有经过系统培养，大多不能胜任，也就是聊生有无。我想都司和军以上设都参军，营设行军参军，参军官由专门学堂培养，将帅必须有担任参军的资历，否则不予提拔。”
张叔夜点头称是，将帅用公使钱招募能人奇士，拿朝廷的钱培植本人的势力，寻常时候倒能容忍，但天下纷乱，将帅权力日重，身边聚集私人智囊，绝不是朝廷想看到的。笔~/@痴~！中@！文~VVww。bi^Ｃhi。me首发他似乎有点理解王秀用意，建立参军制度代替私幕参谋官参预军机的幕僚成为由朝廷任命的将帅，还必须有朝廷培养出来他拍掌叫绝的是，隐隐有将帅与幕僚轮换担当，很大程度避免将帅长期统军的弊端，更避开了朝廷对将兵法的疑虑，部队的规模可以扩大些，各部能够独立迎战金军。
“将帅官制简化，废除散阶，设官、职、阶，将帅授任不得由节级提任，将校选拔一律由朝廷设置各级武学堂授业，合格者授予低级将校官职，优等俊秀人才贴阁职，尽可能提高将帅决断能力。<；>；”
“再把虞侯从掌兵官拿出，彻底恢复唐代监察军纪职责，由兵部直接掌管，用于监督主帅，形同知州和通判。”
“朝廷以枢密院掌兵符，设都参军司，掌各都司都参军使，兵部主管各都司都虞侯监军。各级将帅层层统辖，主将统军，使副治军，参军使谋划，都虞侯监察军务。凡大军调令，有圣旨、枢密院虎符、兵部节令，都虞侯副署，到达军中，须得主将，使副、都参军、都虞侯四人揭令，主将签印、使副具名，都参军签令，都虞侯监管，缺一不能调兵。”
“徐徐试行，倒不失稳妥之法。”孙傅点头称是，他是文官不假，却也看到其中精妙处。
他对王秀的军制革新再不抵触，甚至有很多赞同，将帅是上下节制，但又把掌兵、监察、军机分开，那是结合将兵法和行营军制的有点，分而不破、合而不统。文官的控制力加大，实际加大朝廷掌控力。
“此法甚善，恐边帅不愿！”张叔夜忧心重重，他看好军制革新，尽管军制有恢复熙宁前的痕迹，但不可否认有利朝廷，他所担心是将帅不满。
李纲眉头微蹙，厉声道：“朝廷大将，怎能不服朝廷调遣，若有，早察觉也是国之大幸，天子自有雨下利刃。”
果然是杀气腾腾啊！王秀知道几位爷都是当世的人杰，有他们的认可，看来自己推动军制变革，阻力不算太大。如今，女真人每年都搞点动静，大事没有小事不算，边帅权力日增，他的打算很简单，与其让边帅隐性权力不断增加，不如给你权力，顺便再权力中下个套子，揖让将帅从容统兵，又让文官治军有法可依。
“下官估算，经精选吏士，算上行在驻扎兵马，内外可保留马步军近四十万，水军八万，至于战时可以签发保甲丁壮，朝廷能省下大批钱粮。”
“枢密院会同三衙共议，以策万全。<；>；”李纲一片公心，老城稳健提议。
王秀撇撇嘴，心里很不乐意，他没有听出李纲并非针对他，而是争取高层将帅心意，沉声道：“两府决断，将帅怎能参与？”
“也好，那就两府商定章程。”孙傅也不愿将帅参与，这种事主动权应把握在士人手中。
“嗯，可以先从行在兵马和水军开始。水军脱离侍卫步军司，单独成立侍卫水军司，下辖南、北船队，侍卫马、步、水三军为新三衙，殿前司为天子卫率。”
朱琏通过珠帘凝望王秀，感到沉寂了这几年，突然抛出变革，她竟然没有一点暗示，开始还有点担忧，但没想到王秀先谈军务，很简单地达成目的她稍稍放心。
但是，最核心的还是经济和政治变革，更是人们最关心的，稍有不慎会被群起反对，庆历、熙宁事不能不防，她抬高嗓音道：“立新官制、选敛贤能。有待怎说？”
众人个个猴精，哪能不明白怎么回事，一个个脸色木然，等候王秀的解释。
王秀见孙傅、唐格等人木纳而立，心里不免鄙夷，沉声道：“当务之急，是要恢复祖宗设官法度，厘定差遣，减少官衙，立大典，祥定省部律法。”
“祖宗之法在官衙制衡，消减官吏已经不易，减少官衙似乎不妥？”孙傅不提出异议。
“世上万物皆可变，唯有制衡之理断不可变，但并非是固步自封，多事之秋，减少官衙势在必行。”
秦桧暗自摇头，看来王秀推行革新，是要触动很多人的利益，势必面对整个大宋官僚集团，他很不看好前景，历代改制成少败多，即便是成事，也不免落的惨淡结局，为他人做嫁衣。
第五四一章 众人沉默的原因之一（）
孙傅不能完全认同，但王秀没有拿出具体条陈前，他也不想采取激烈手段，没看到那群老狐狸闭口不言吗？
王秀见众人闭口不言，甚至连李纲也一言不发，不由地暗自叫苦。笔￥‘痴/‘//中‘‘文。bi~ｃhi。me他不怕激烈反对，就怕众人沉默，关乎士人功名利禄，一旦触犯不跟你拼命才怪，爆发前的沉默才最可怕，他稍稍沉吟，道：“详细条陈以备奏章，臣随后呈上两府。”
奏章分为两种，直送天子御览和两府商议后呈送，直接抵达天庭的，是经过银台司，一般是台谏官的奏章。王秀的举动，毫无悬念的是由两府商议，虽说是阻力重重，但只要操作得当，最起码能让两府重臣分担压力，至少他是尊重两府重�