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而且这还算是正常的国税与地税，承受人也是按有产业的普通百姓计算。若是按田产少于五十亩的百姓，又碰到贪毒的太守与国相，不说其他的耗损、运费等苛捐杂税了，只要加征三个月的徭役钱，就可以使他们破产。
说来说去，还是这个时代挣钱的事物太少，一年的收成全望着地里面长出的粮食。如果老天不做美，就是受苦的惨日子了。如若再碰到天灾人祸时，那基本就是活不下去，造反的时候。
看看来单单减轻农业税一项，并不是一件太好的事情，因为此时的主要税收是人头税、兵役税与徭役税，此三种赋税就占据了总赋税的百分之七十八点五之多。而九百余万亩的田税，才只需缴纳三十二万石的粮食，折合成五铢钱也不过才区区六千四百万钱左右。
如此长久下去，有田产少人丁的人家将越来越有钱，少田产却多人丁的人家将越来越贫困。最终因为人丁的增加而破产，最后演变成流民，成为国家的不稳定因素。眼看马上就要天下大乱，钱财将会越来越无价值。而粮帛的价值则越来越高，看来是时侯提出《摊丁入亩政令》了。
按北海一国九百六十余万亩的土地，以一般的亩产二石五斗粮食计算，就是轮作制也有八百余万石的粮食。再以每亩四斗的赋税收税，一年至少有一百三十万石的粮食收成。这价值与人头税差不多，却会减轻无地少地百姓们的负担，使得百姓们欢欣鼓舞，支持率大涨。有如此之多的粮食，将来无论是干什么都不用愁了。
只是自已初来乍到，尚不得北海国中的广大百姓所信任与支持，对据有庞大田产的豪族们下手只怕不易。而且今年的税收已经完成，只能待明年税收之时再说了。
何白轻咳一声，说道：“因北海国内尚有数万黄巾贼未平，又有西园下军上万人马需要供养，就算平定了黄巾贼之后，也还需要亿万巨资安民。所以今年的上计我会请求朝庭全部留于北海国中，想来朝庭是会同意的。因此上计朝庭一事，可以暂缓。”
彭璆深深的拜道：“国相肯为国中百姓事截留上计，真仁义之君也。”
何白笑指彭璆说道：“没想到你也奉承于我，可见你为人也不是那么方正嘛。”
不想彭璆却肃容的说道：“上计朝庭税入仍是一国之大事也，如若轻乎，少则罢职，重则流放，更有下狱死的可能。国相肯为国中百姓事暂截上计，此有负罪的可能，自当受璆赞誉拜谢。若是他事，璆不可能会奉承于君。”
何白被彭璆闹了个没趣，只得转向其他，问道：“仓库之中尚有多少钱粮留存？如若留下今年的全部赋税，将又有多少钱粮可以支用。”
彭璆禀道：“北海国内共有官吏二千五百余人，年俸三十八万石，折钱七千五百万。将士六千九百人，每年食粮十三万石，将官年俸五万石，各种杂用开支二千万钱，合钱五千六百万；另需备有三千万钱军费开支，共计一亿六千一百钱。”
“仓库于去年留存粮食尚有一万五千石，钱一千三百万。如果国相以钱的方式发放官吏将官的年俸，国相将有粮食十四万石，钱一亿九千万可以支用。”
何白默算了一下，下军五千人一年需要十万石粮食，五千五百民壮也要差不多的粮食供养，折钱四千万。军中近八千匹战马与驮马将是一个必须背着的大包袱。一匹战马按三个士兵的花费计算，一匹驮马按一个半士兵的花费计算，一年就需八千万钱的饲养费。
再留下两千万钱应急，那么明年只剩十四万石的粮食与五千万钱左右的开支了。就算加上离京时的军费五千万钱，也只是一亿钱罢了，这点钱能干什么？刚刚好安置五万黄巾贼而已。
何白不竟狠狠的锤了一下大腿，尼玛，先前还想着税钱不少，如今一看，钱少得可怜。还是抢劫来得快些，一个县能抢个一、两亿钱，十七个县就是三十多个亿。有三十多亿钱在手那才叫不少呢。
以前那是缴获抢劫的贼人，所以来钱快，当时还想着发工资呢。幸好当时没有办成，转成授田制了，不然的话不两年后便就破产了。看来还是入乡随俗，实施征兵制，强行服兵役算了。只要自已对士兵们好些，相信也能得到士兵们的拥戴。
何白突然想到一事，问道：“北海王无后，北海封国也将去除，不知历代北海王可有钱财宝物与粮食留下。”
彭璆眉头一肃，大声说道：“历代北海王纵有许多钱财粮食留存，亦将收归少府，供应皇帝支用。国相万万不可对其心生贪念，免得有大祸临身。”
何白被彭璆说得不好意思，于是抛出这几日所写下的《北海兴国工程计划》。彭璆迟疑的展开白纸一看，只见其上写着对北海各县之间修建四车直道的相互连接计划；河道清淤加固、陂塘整修计划；农田水利灌溉的改造计划；召师建校，全民识字的三年义务教育计划；兴建医院，培养医者，完善环境卫生计划。
何白点了点彭璆问道：“此《北海兴国工程计划》吾准备将在三年之内全部完成，守正以为此计划将需要多少钱粮才能够完成？”
彭璆看得手中的计划双目放光，呼吸急促，口中更是喃喃自语，好半晌才惶恐的问道：“相……相君，您真的准备要在三年之内全部完成此兴国计划？”
何白轻哼一声，连称呼都从一般的国相变成敬称的相君了，于是说道：“只要有钱，此区区计划为何不能完成？吾心中还有第二个三年计划，第三个三年计划，只恐尔等拖吾后腿罢了。”
彭璆诚惶诚恐的向何白拜了一拜，说道：“相君，请您稍等。”说着，便匆匆的跑了。不多久后，于各曹办事的各个主官，包括郑玄、张昭在内的近三十人全部来到议政厅中。
郑玄等人与何白见礼之后，又莫名其妙的看着何白。何白一摊手，表示不是自已召他们来的，于是又把目光瞧上了彭璆。彭璆清清嗓子说道：“璆今日幸得观相君所书的《北海兴国工程计划》一文，心中十分感慨，激动万分，急欲与诸君共赏。”
说完，就以阴阳顿错的声音念起手中纸张上的各项兴国计划来，不久之后，众人皆从最初的茫然转变成了狂热来。
汉时的治国治郡，多以无为之治，减少对百姓的压榨为良吏。以设立学校，表显儒术，荐举贤良、表彰善行，扶危济困、打击豪强、垦荒修道为贤君。却从来没有如何白这么大手笔的。
何白的一揽子计划几乎包涵了贤君要做的方方面面工作，而且范围更大、更广。如果真能成功的在三年内实施全部计划，那北海一国可真的是兴盛起来了。
众人都在默默地思想着何白计划的可能性与成功性，一向少言寡语的管宁却首先问道：“国相欲召师建校，北海全民识字的义务教育，钱财一项算易，但师资与书册何来？”
一言既出，众人猛然警醒。此时的书籍多收藏在士族与大儒们手中，百姓与寒士们读书多是借阅抄写士族手中的藏书。为了借书，有时花费许多的心机也不可得，有时更要依附于士族的麾下做事，才能得到一览藏书的准许。
想要让北海全民读书，至少也要定下十本必修的书册，而每本书册至少也要有十万套以上才成。这一百万套书籍的抄写，那又该是怎样的一个工程量啊。
第147章 计划启动（）
面对管宁的质疑，何白微微一笑，一百万套书籍在古人的眼中或者是个大问题，但在自已眼中又算什么。不就弄个雕版印刷术嘛，再以楷体或宋体字为准则，两、三个月之内就可以弄到一百万套书籍。若是用活字印刷术，只怕更快。但何白不能提前拔苗助长，还是先用雕版印刷术吧。
何白笑道：“我有一法，可使短时间内得到一百万套成书，还无需使人抄写。”
管宁惊疑的问道：“国相，不知是何法如此神通？”
众人皆侧耳竖听，因为此时读书困难，相对来说还是因为书籍的难得。特别是对珍本孤本的借阅抄写，数万字还好，数十万字绝对是个大工程。而何白居然说一百万套书籍都是一个小问题，这又怎么可能？
何白正欲告诉众人时，突然想到，掌控与技术保密才是一个势力发展的重要因素。雕版印刷术虽然不算什么，但是对于一个势力培养大量的人才来说，却是有极大的好处。目前却不可以提前暴露了，免得被他人所用，提前增长他势的实力。还是等到天下大乱，各个诸侯只重视军备时再暴露不迟。
何白笑道：“此法我暂且不说，只要幼安能在半年之内建起足够的学校，召来足够的师资与生源。半年之后，一百万套书籍我准时奉上。”
管宁面色一下，肃容拱手敬道：“君子一言。”
何白大笑，也拱手说道：“驷马难追。”
这时郑玄才出言说道：“国相所书的《北海兴国工程计划》，老夫从中看到了国相对自已《阴阳五行之说》的真正实施。修直道主要是有利军队与商贾；清淤加固河道、陂塘整修、水利灌溉是有利于农人；兴建学校是有利于士人；兴建医院，培养医者是有利于世人。只是工程巨大，只恐钱粮人力不足，一时难以实施啊，非十年不能成功。若国相压缩在三年之内完成，但恐有急功好利之嫌啊。”
孙邵皱了皱眉，说道：“国相的计划于北海万民大利，若能按时完成，则是我北海之大幸也。彭守正，如若实施这些计划，将需花费多少钱粮？”
彭璆拱手拜道：“按国相所设，直道不但联通各县，还要在各县之中形成直道网。璆方才粗略计算了一下，北海国内需要一万里长十步宽（近14米）直道，虽然相较先秦时的宽五十步直道要小，但长度却不短，并非是一个简易的工程。一里的直道需要土石方材料两万钱，一万里就需两亿钱。人力的话，需征发十万人三月之役。”
何白轻咳一声，插言说道：“修路需要一次性成功，不可拖延日久，最好乘冬季的这三个月内完工为好。”
“十万人三月之役？”邴原惊叹的立即拱手叫道：“不成，不成，如此沉重的劳徭，纵分三年计算，一年十万人一月的徭役只怕都会引起全郡的民乱，更何况是在三月之内。国相，需知国内尚有五万黄巾贼啊，到时有黄巾贼乘势挑动，只怕整个北海皆反矣。”
何白微微笑道：“此役非苦役，服徭役者包食，每月给以六百钱的工钱，可以月结日结，试问还有人不乐意么？”
邴原闻言顿时一窒，喃喃说道：“官府的徭役工程还需支给役钱？”
众人皆是一怔，是啊，自古以来，无论是朝庭还是地方官府工程，只需征发劳役便是，又哪里需要支给工钱的。而每年所收的除徭役钱，那只是免除一个月的徭役罢了。若是有需要服徭役数月至半年以上的，交了钱也还要继续服徭役。若是质量不合格者，更有丧命的可能。便是累死、病死亦是常事。因此这才有童谣说不惧重税只惧徭役之说了。
何白整了整衣襟，这才肃容说道：“自古以来，天子与官员们都认为，民力乃是可以随时征发的事物。对于这点，吾不是很反对。有时大的工程如长城，帝王的陵寝等，是需要众人之力才能完成的。如不征发全国的话，难以聚集起巨大的人力。”
“但是，征发民夫服徭役，就必须让民夫们放下自已的事物前来奉公。然而有时工程量需要服数月或半年以上的劳役，如此民夫们势必不能返家操持家业。而百姓们家中失却了最重要的劳力之后，又错过了农时，那接下来一年的生活又该怎样过活？”
“吾闻始皇帝筑长城，长城之下寸寸皆有白骨。如此暴虐的行径，纵然长城有利于国，建之又有何用，先秦还不是二世而亡。所以吾以为，征发徭役是可行，但需以仁道之念征发。要分军役与民役，军役可以强征，民役则需以利诱之，以德化之。还不得对民夫滥施刑罚。只要补足了损失，纵然是整年整年的徭役，吾相信百姓们也是不会反对的。”
众人尽皆叹服，郑玄拜道：“国相真是仁义之君也，我北海能得何君为相，真是我北海的大幸也。看来老夫之前所盼之事，终于成现实了。”
彭璆沉重的说道：“如此单单工钱食用一项，就需支给二亿五千万钱了。加上土石方材料，就需四亿五千万钱，比今年的税收更多。而清淤加固河道、陂塘整修、农田水利建设，只怕亦不小于直道工程；兴建学校与医院，召良师、培育医者将又是一笔大的开支。璆粗略计算，无十亿钱恐不能成事也。”
崔琰这时出言说道：“清淤加固河道、陂塘整修与农田水利建设与民将有大利，兴建学校与医院与民亦有大利，吾相信百姓们只怕会踊跃而役，不会太过在乎工钱的。”
彭璆这才松口气说道：“如此当可减少三、四亿钱的工钱了。”
只是何白却不同意，说道：“官府之钱，多取之于民，就应该多为百姓们谋利。徭役虽是为了利民，但也不可以因役而占得百姓们的利益。”
国渊迟疑的说道：“只是十亿钱……纵然我等吏员不领半升的俸禄，也需十年的税收方能集齐呀。”
郗虑向何白拜道：“相君，臣下以为，或可召集北海全国的豪族富贾们前来议事，令他们支与钱粮，当可减轻官府之压力也。”
出身贫寒的赵商、公孙方皆摇头道：“他们多是见利忘义之辈，小钱尚可，十亿巨资只怕人人都会推却。”
国渊却点头赞同道：“吾料国中必有义气深重之豪家倾财相助，可以一试。”
郗虑却反驳了自已的提议，说道：“相比十亿巨资，只怕还是太少。”
此时，站在一旁的彭璆沉重的说道：“璆有一法，或可聚集大半的钱财？”
“何法？”众人纷纷转头相询。
彭