制霸三国之最强系统- 第535部分

　　　　几十万经过训练的军队放到地方去，一旦被有心人利用，则变成了巨大的危害。

　　　　内阁成员不愿意冒险，几个表示反对，几个则沉默。

　　　　章羽看了看他们，然后说道：“至少，朕在位的时候，绝对英明，后世如何，管不了那么多，及时有人想反叛，朕也相信，朕制定的制度能继承下去。”

　　　　章羽的强势再次展露出来，别看章羽平常不喜欢管事，大部分事情都交给内阁去处理，但是这种非常原则的问题，章羽直接推进。

　　　　这项制度，章羽直接推进，内阁只能配合。

　　　　接着章羽又要开始制定新的制度。

　　　　“如今，整个天下还关着许多囚犯，这囚犯的改造，朕有新的看法，就近修路改造，另外分出一部分重型犯，朕让他们来挖河流。”

　　　　“朕要在南北挖一条运河，从南到北，让男方的稻米可以轻松运到北方来。如果天下有饥荒，则能迅速的调整。”章羽又抛出一个重大的议题来。

　　　　众人此刻都大吸几口凉气，章羽好大喜功，这可不是什么好事。

　　　　郭嘉、沮授站起来反对说道：“陛下，这工程浩大，绝对不行，天下还没完全平定下来，又大量的修路，帝国耗不起。”

　　　　章羽摆摆手让他们坐下来。

　　　　“此计划，只能内阁知道全部，各部只知道一小部分计划，朕虽然好大喜功，要做千秋之帝王，但朕不傻，朕如今千秋鼎盛，有的是时间。”

　　　　“运河计划，必须执行，但朕计划三十年内完成，但如今就要开始规划，并且小范围开始挖。”

　　　　“分段开始挖，不会引起任何人的注意，只要让工程人员先勘探好，然后好好的分段，分成几十段，到时候就近招募人手，其实问题并不大。”

　　　　“一年挖几十里，不用几年，此计划就能轻松完成。”

　　　　章羽清楚，要一次性挖好，不得招募百万人手，一个控制不好，百万的青壮就直接造反了。

　　　　隋炀帝就是太着急了，那边打仗，那边还要招几十万人去挖。

　　　　可以这边招募几千人，那边招募几千人，几千人同时挖，一年也能挖个几十里出来。

　　　　运河是千年大计，章羽怎么会错过。

　　　　跟内阁说三十年，他也等不及三十年，可能十五年，可能十年内就要完成。

　　　　听到章羽的话，众内阁才松了一口气，如果章羽真的要现在就上马这样一个超级工程，这内阁可真要不知道怎么应对了。

　　　　章羽继续说道：“如此还有利于培养工程人员，让他们好好研究，将来还有修建很多的水利工程，灌溉土地。”

　　　　众内阁要求章羽停止议题，他们先喝喝茶，休息休息。

　　　　章羽不在的时候他们抱怨，许多事情他们虽然已经商量过了，但是还要章羽来决定，他们不得不等章羽的决定。

　　　　如今章羽回来了，却喜欢抛出让他们震惊的议题。

　　　　众人休息之后，章羽要他们过几天制定详细的计划，利用重型犯，然后再招募几千人，开始修建运河。

　　　　规模在内阁的控制之下，就几千人，完全没什么问题，这让内阁放心下来。

　　　　章羽的一系列革新让内阁也是难以应付。

　　　　特别是行政区域的重新划分，这工作量实在太大了。

　　　　章羽在山东一个多月也只是弄了个大概，后续还有许多事情。

　　　　田丰提议说道：“陛下，要重新划分也不是不可以，不过可以先划分大的，然后再划分小的。”

　　　　“先划分省级，而且不能太快，之后让省级内部再慢慢划分县市，有个比较长的过度时间。”

　　　　田丰的建议很好，章羽说道：“不错，当初是朕没考虑好，如此办法甚好。”

　　　　各项议题慢慢的推进，没一项的革新都牵扯巨大，章羽也急不了。

　　　　推进如此众多的计划，章羽觉得，自己一年内都别想出京城了。

　　　　没自己在，内阁都不放心。

　　　　省级的划分，是一项非常重要的革新，章羽跟内阁一讨论就讨论了整整两天的时间。

　　　　两天的时间，他们随着讨论的深入，出现的问题也更多。

　　　　“那就先分幽州跟冀州、青州一部分，幽州好办，分成三个省份，省级先确定，按照现在的官员体系内部调动，其他的后面再安排，冀州的事情交给文若先生去处理，也先确定省级的划分。”

　　　　讨论之后，各种问题浮现出来，章羽也是始料未及，只能慢慢的处理。

　　　　省级的官员，跟市级的官员，一般都由郡守来担任，郡守不够的就让郡丞等上，实在不行就考察一批县令。

　　　　章羽这是要重新梳理体系，将整个政体给换了一遍。

　　　　这是一项很大的工程。

　　　　制定完毕之后，最主要的是这体系运转过程中会不断出现问题，需要章羽跟内阁不断的去面对。

　　　　许多问题预先没办法想到，等开始实行的时候才会慢慢的出现。

　　　　讨论了几天，章羽就先确定下来，等出现问题再慢慢的解决。

　　　　章羽确定省市县，这是一个全新的体系，后世证明十分的好用。

　　　　但是能不能跟这个时代兼容，章羽也不清楚。

　　　　历史上，总有钦差大臣直接总督几个省，比如什么两江总督，湖广总督等。

　　　　这说明，行政单位被分成比较小的地方，管理起来也是有些麻烦的。

　　　　秦汉分成九州，也不是没有原因的。

　　　　章羽要一下子将九州切成三十多个省份，之后加上海外的地方，可能五六十个省份。

　　　　“如果都能用驰道链接起来，那问题就不大了。”

　　　　此时交通体系效率很低，如果分成省市县，那么公文、消息传递很慢，本来几个省可以直接送到州里，州里如果需要报送到皇帝那再快马送来，如果能直接处理就直接处理。

　　　　天下九州，变成三十几个省份，公文的数量就会几倍增长，而且高官也没有以前州牧的权限大，要请示的东西自然就多了。

　　　　章羽现在已经无法容忍州牧或者唐朝的节度使存在，权力太大，简直就是跟皇帝一样。

第1183章　水灾（）　
权力太大，叛乱是迟早的事情。

　　　　唐朝的节度使权力太大，就会发生叛乱。

　　　　一个省，而且还没军权，想要叛乱也没能力。

　　　　章羽将军队也分到几个省去，就驻扎在大路旁边的军营里面，一旦要调动，可以快速的调动。

　　　　不驻扎在城内，让他们无法跟行政官员勾结。

　　　　军政分开，叛乱的条件就大大的降低。

　　　　一两个省份出现问题也不会导致全局的崩坏。

　　　　章羽就是想用后世已经比较成熟的体系来应对可能的叛乱。

　　　　跟内阁讨论了好几天的时间，章羽发现，交通还是制约这个时代治理的很大原因。

　　　　比如海外，来回可能几个月，甚至一年以上，如果当地的行政长官没有极大的权力，要到京城请示一下章羽，那么别说黄花菜都凉，就是火山都要凉了。

　　　　海外的长官，只能几年轮替一次，尽量降低腐败或者叛乱。

　　　　章羽一连处理了半个月政务，这章羽对皇室的规定也公布了出去。

　　　　二十多条的规定，让所有人都没有预料到。

　　　　章羽居然对自己的子孙也那么狠。

　　　　其实章羽很聪明，一个朝代，皇室总要出现问题的问题，章羽直接要求他们脱离了皇室，不会威胁到朝堂，也就能相对相安无事了。

　　　　章羽的做法不管别人理解不理解，他都强势推进。

　　　　一连几个月，章羽都在京城中坐镇。

　　　　各项革新都比较顺利，虽然出现问题，但也能解决，没出现很大的问题。

　　　　不过，麻烦终于来了。

　　　　南方，一骑快马而来。

　　　　南方居然出了大水，大水成大灾，大片的地方受灾，产生很多的难民。

　　　　内阁收到情报之后很快就做出指示，并且汇报了章羽。

　　　　“情况如何？”

　　　　章羽收到消息之后也是十分的重视。

　　　　“几十万人流离失所，死亡人数没办法统计，估计也有十几万。”张昭汇报说道。

　　　　这是一次大灾，很严重的灾难。

　　　　发生了大灾，还死伤惨重。

　　　　这下让章羽他们的节奏乱了。

　　　　本来稳步的推进各项革新，成果很好，许多事情都能得到解决，但是突然出现这样的意见一件事情。

　　　　水灾无情，就在长江沿岸，淹没了很多地方。

　　　　地方官员已经着手赈灾，安置流民。

　　　　不过章羽也发现了一个很大的问题。

　　　　内阁紧急召开会议。

　　　　“主公，这次赈灾，可能会出现比较大的问题。”沮授说道：“地方官员没权利调动军粮，军队也没权利将军粮用于赈灾。”

　　　　章羽他们之前在各地建立了很多粮仓，但是大部分都是用做军粮。

　　　　当初四处打仗，需要从不同地方调运粮草，所以章羽就在各地修建了大量的粮仓。

　　　　如此情况下，各地的粮仓都是军粮，官府储备的粮草也有，但是不是很多。

　　　　这次骤然出现这样的危机，确实是章羽他们没有想到的。

　　　　“陛下，我们是否将地方分得太大了，这次水灾，如果按照之前的方案分，可是波及三个省份，到时候可不好做，如今是在扬州内，可以统一来做。”

　　　　“一旦真的分成三个省份，到时候官员不敢跨界处理，或者互相推诿，可能要损失惨重啊。”田丰说道。

　　　　这次，灾害会造成多大的损失还不知道，但是效率上恐怕还真会受到一定的影响。

　　　　地方官员没有足够的粮食可以调用，也没有军队可以用，恐怕会出现许多意料之外的事情。

　　　　章羽想了想后说道：“军政分开的策略不变，军队也不会驻扎在城内，这是不会改变的。”

　　　　革新正在如火如荼的进行着，章羽绝对不会在这个时候废弃。

　　　　章羽的坚定，让内阁也很沉重。

　　　　章羽的革新不是不好，而是有些超出这个时代所能承受的。

　　　　比如这次水灾，都在扬州内，但是如果按照章羽的划分来，这地方恐怕要分成三个省份。

　　　　到时候不能统一的进行，到时候恐怕会出现一些不必要的事情来。

　　　　地方官员能调动的资源太少，也非常不利于应对这种突发的情况。

　　　　章羽深吸一口气后说道：“地方官员，如今没有粮食，没有军队，但是他们手中有钱，甚至还能去钱庄贷款，如果能他们足够聪明，去买粮食，还是能解决很多问题的。”

　　　　章羽也忧心，不知道到底情况如何。

　　　　“主公，属下请求南下，查看灾情，并且便宜行事。”张昭出来说道。

　　　　张昭长久在江东，对那边的情况了解比较多。

　　　　“好，那就有劳了，军队你依然不能调动，但是朕可以给你圣旨，可以调动军粮，可以调动所有退役军队跟警察。”章羽说道。

　　　　“朕还会让人带朕的圣旨，让军队协助你。”

　　　　军政既然要分开，就不要轻易去破坏，哪怕这次事情紧急，章羽也没想破例。

　　　　破例之后就不好办了。

　　　　田丰、沮授、郭嘉等人建议章羽将华夏分成十五六个省或者州，靠近京城的地方可以分小块一点，远离京城的地方就分成大块一点。

　　　　但是章羽不为所动，坚持自己的划分方案。

　　　　这划分方案章羽也是经过深思熟虑的。

　　　　他没有着急着一下子做到，但是会向着这目标缓慢推进，数年之内就要达成。

　　　　一旦分割完毕，将来好处很多。

　　　　地方官员没能指挥军队，调动军粮也是很大的问题，这次暴露的问题不是小事。

　　　　“粮食好办，再建立一批粮仓即可，军粮单独供应。”

　　　　“至于地方官员无法调动军队的事情也有其他方案。”

　　　　章羽想了想之后说道：“我们就建立一支救灾的军队，火灾水灾或者其他救援任务，都由这支队伍来完成，他们的主要武器是木棍，可以制止暴徒。”

　　　　“配合警察队伍，应该能完成大部分的任务，这支军队，主要作用是救灾，当然必要的时候也可以武装成正规军，但是那那样的话，就是帝国已经十分危险了。”

　　　　章羽想建立一支消防队跟武警合一的军队，主要由退役军人承担，给他们开工资，也好安置这些退役的军队。

　　　　章羽给出了方案，这方案如何，不好说，还需要经过试验，但是内阁已经不能继续逼迫章羽停止革新。

　　　　本章完

　　　　

第1184章　陈武救灾（）　
扬州内，长江边，这次水灾来的有些突然。

　　　　连日大雨，让下游的许多地方水位暴涨，终于酿成了大水灾。

　　　　水灾让很多人失去了家园。

　　　　也死伤很多人，至少十万人死亡或者失踪。

　　　　这样的结果，无疑是谁都不愿意看到的，但是已经发生了。

　　　　地方官员还是有作为的，毕竟第一时间就开始救援。

　　　　但是他们发现，他们能调动的就数百个警察，这些人用来保护跟分发粮食都不够。

　　　　粮食如果没有人来保护，恐怕会被灾民哄抢。

　　　　还有更严重的问题，就是他们的粮食不够。

　　　　几个县赶紧救灾，倒是让他们安置了不少的流民，可是受灾的百姓有点多。

　　　　“大人，有什么我们能帮忙的吗？”

　　　　“大人，需要我们做什么，请大人吩咐。”

　　　　“大人，别的本事我们没有，力气倒是有一身。”

　　　　扬州内的一个县令，忙得焦头烂额，他手中可用的人不多了，此时来了一帮汉子，他们身上很脏，都是泥水，可能是灾民。

　　　　那县令刚想拒绝，这帮人来历不明，又都是汉子，如果粮食被他们抢了，到时候问题可就大了。

　　　　“大人，请你相信我们，我们都是退役的军队，百姓有难，我们岂能不管，如果不管，岂不是愧对主公的教诲。”其中一个汉子说道。

　　　　那县令叫陈武，马上就大喜。

　　　　“太好了，我这里正缺人手，你们需要帮忙维持秩序，还需要帮忙搬运粮草。”陈武听到他