兵团，总计30万人。
战争，归根到底就是拼后勤。这个道理，王莽当然懂。所以他还特别注意后勤保障工作：军队的皮袄、武器、粮食、马草等物资，都从长江及淮河，源源不断地向北方输送。
王莽总的作战方案是：部队先到预定地点暂时驻扎，等侯后进部队。等部队都集合完毕，方可开战！作战的终极目标有二：1追杀匈奴乌珠留若鞮单于，如单于逃跑，可追赶到丁令部落；2计划将匈奴切割成块，分为15个小国，将呼韩邪单于还活在世上的15个子孙全部扶持成新的傀儡单于。
如此壮观的场面，看上去似很美。事实上却一点都不实用…
王莽下令第三次改货币。总称“宝货”分为5物6名28品：钱货六品、金货一品、银货二品、龟货四品、贝货五品、布货十品。可不久之后，又下令取消龟货、贝货、布货等，只用大小钱。此外王莽还下令：对盗铸钱者严惩。一家铸钱，五家连坐，没入为奴婢。又禁止百姓私挟五铢钱。
本年，王莽接受司命陈崇的意见，开始厌符命，下令禁作，命尚书大夫赵并验治。同时又始兴神仙事，听了方士苏乐等人的忽悠，建造八风台，又种五粱禾于殿中。
王莽下令收捕甄寻。甄寻得讯先逃，其父甄丰自杀。王莽一面下令全国通缉甄寻，一面下令追查甄氏父子同党：刘歆的两个儿子刘棻、刘泳、门人丁隆、王邑之弟王奇等全部牵连入狱。甄寻随一个方士逃入华山，蛰居年余，最终仍难逃天罗地网的通缉，被抓往长安。此案牵连甚广，公卿党、亲、列侯以下，死者数百人。之后，王莽又仿效传说中舜流放四凶之故事，下令流刘棻于幽州、放甄寻于三危、殛丁隆于羽山…三人已经就戮，却将尸首载入驿车，辗转传致。
甄丰自杀后，王莽任命姚恂为宁始将军（更始将军改名）
始建国3年11王莽的北伐军经一年的调度，竟还没完成集结！真是辛苦将士们了，先到的没事干，整天啃风沙；后面的还在拼老命往前赶路。再等下去，这战争还要不要打啊？凡是当兵的都知道一个基本的战争原理：一鼓作气，再而衰，三而竭。等到士气都萎了，还打个屁呀！
道理很合理，但领导很顽固。王莽很明确地告诉他的将军们：先到前线的，无论到多少人，都不能轻举妄动，务必等全军集合完毕，才可开战！
王莽以为战争是拔河，人多就能赢呀？将军们都无语闭嘴了。当然，王莽也并没顽固成要变石头的那种。开战前，他已按计划做了一些热身运动：1任命赵并为田禾将军，征发戍卒，在朔方、五原两郡的北假之地屯田，以助军粮；2派中郎将蔺苞、副校尉戴级二人率万骑，携带重金去到云中郡塞下，招诱呼韩邪单于还活在世上的那15个儿子。
所谓重金之下，必有叛徒。果然，乌珠留若鞮单于的同父异母弟、右犁汙王咸受金帛所诱，与自己的两个儿子登、助，三人来见蔺苞、戴级。蔺、戴二人当场便封咸为孝单于、助为顺单于，厚加赏赐。两个单于加起来，就称孝顺单于，充分体现了王莽的儒家精神…
蔺、戴二人同时提出一个要求，要孝单于咸将两个儿子留在新朝长安做人质。咸不敢说不，只得一个人返回匈奴。消息传回，王莽大喜，下令封蔺苞为宣威公、虎牙将军；戴级为扬威公、虎贲将军。可同时，乌珠留若鞮单于则火了“先单于受的是汉宣帝的大恩，不可负也。而今这个王莽并非汉宣帝刘询的子孙，篡夺汉室江山，我岂可受他伪命”将咸贬为于粟置支侯（匈奴贱官之名）。这时，在长安的顺单于助病死，王莽再封登为顺单于。
乌珠留若鞮单于派出左骨都侯、右伊秩訾王呼卢訾、左贤王乐，首先向云中益寿塞发起攻击。多年不打战的匈奴兵仍拥有嗜血的杀性，他们砍杀新朝官吏和百姓，无人可挡。接着乌珠留若鞮单于又命令匈奴左右部都尉、诸边王，对新朝边塞一齐发起攻击！战果辉煌异常，成功斩杀雁门、朔方二郡太守与都尉，抢走百姓和牲畜无数。面对匈奴兵的疯狂攻击，新朝军队却一动都不敢动，眼睁睁看着匈奴人怒吼杀人，拍拍马走人，全都不作声。
事实上，不是匈奴兵太猛，也不是新朝军队太无能。造成今天这结果的不是别人，正是身在长安、遥控军队的新朝皇帝王莽！王莽还是那句话：大军未集结完毕前，没我的命令，谁都不许乱动！
于是乎，不敢乱动的新朝军队，就全成了匈奴杀人的无辜看客。
什么狗屁皇帝？简直就是乱指挥！终于，新朝将领中，有人忍不住开骂了。当然，骂人不能解决问题。要想对国家和人民负责，就必须上书，提出有效的解决方案。要给王莽上书的人是讨濊将军严尤，时驻渔阳郡。相信渔阳郡也是重灾区之一，所以严尤对匈奴兵祸深有同感。于是他修了一封长书，火速传到了美丽的长安城。
严尤奏书很长，不过观点很鲜明，整理如下：严尤认为对待匈奴的办法，历史上分别有三种办法：周朝的、秦朝的、汉朝的。周朝对待来犯的匈奴，只是把他们赶出境外，就班师回朝了。这种办法点到为止，但不能彻底解决问题，属中策；秦朝对付匈奴，则舍得花大血本，蒙恬率三十万大军，却匈奴七百余里，并修万里长城。成果似很辉煌，但几乎费尽了国家财力，可谓无策；汉朝对付匈奴也是花大血本，汉武大帝三十年如一日的追着匈奴打，倾尽国力发动战争的结果是终于把匈奴人打怕了，可同时自己国家也被弄得疲惫不堪，还差点引起内乱。这属下策。
那什么才是上策呢？严尤先卖了个关子，先给王莽分析新朝当前军情：国家不幸遇上旱灾，连年饥馑，尤其西北一带更为严重。所谓攘外必先安内，内部问题还没解决，就倾国30万兵力而出，每人还要自带300天的干粮。至今一年了，还未集结完毕。花这个成本来打匈奴，实在很不划算！
不划算的地方有如下几方面：1先到前线的部队闲着没事干，整天吹风沙，士气已低落，后方粮食又供应不上，从气势上已不能形成作战锐气；2各大边塞粮秣空虚，必须从国内运送。远水救不了近火，粮食运一程吃一程，等运到前方，都不够士兵们吃了；3西北一带都是荒漠，运粮必须靠牛。牛是要吃草的，一路上已死掉无数头牛，即使粮食再多，也无法送往前线；4西北荒漠严重缺水；5行军速度超慢…总之，这样去找匈奴打架，是很不实用的！
只有真正实用，而又节约成本的，才是好谋略。那在严尤眼里，什么才是上谋呢？严尤认为：现在部队都出动了，再退回去是不可能的。所以，上谋就是不要等大军全部集结完毕再出击，而是命前线先头部队先向匈奴进攻。然后我率军深入匈奴，给他们一狠狠打击！
由上可见，严尤将军才是真正的战争实用主义者。但他的报告打到长安后，王莽那充满迂腐儒气的鼻孔一哼，很不屑地把严尤的奏书丢掉不理。王莽还是那句话：必须坚持大军集结完毕，方可攻击匈奴！
于是乎，前线无所事事的将士，只好坐啃风沙；后面赶路的则风尘滚滚，以蜗牛般的速度缓缓向前移动。由于王莽的一再坚持，最后汇集边郡的新朝军队，终于越集越多。
然而，此时的新朝就像一恶性雪球，越滚越大，越滚越不象话，已脱离了王莽的控制，走向了他意想不到的局面！
因来到边郡的部队越来越多，边郡要不断粮食，压力越来越大。而来到边郡的部队，其成员复杂，趁机打劫的很多，越来越多的边民忍受不了，纷纷逃亡。前方的边民在跑，后方各郡的百姓也在逃跑。因王莽派人挨家挨户，抓壮丁、催粮税。百姓被逼无奈，很多都跑到了山上安营扎寨，当起了强盗…
政君之死篇（）
此时的王莽，已把他的新朝推上了悬崖。而他自己仿佛丝毫不觉，更派出55名中郎将、绣衣执法，去督促地方，勒定严限。于是法令愈苛、地方愈乱、匈奴寇边愈甚。当年汉宣帝之后，北部边疆“数世不见烟火之警，人民炽盛，牛马遍野”的景况已一去不复返，成了“尸骸盈路，朔漠一空”
本年，太师王舜惊悸而死。宁始将军姚恂免职，由孔永任宁始将军。
王莽下诏：为太子王临设置四师：师疑马宫、傅丞宗伯凤、阿辅袁圣、保拂王嘉；四友：胥附唐林、奔走李充、先后赵襄、御侮廉丹；又设置师友祭酒、侍中、谏议、六经祭酒：左咸《春秋》祭酒、满昌《诗》祭酒、国由《易》祭酒、唐昌《书》祭酒、陈咸《礼》祭酒、崔发《乐》祭酒。
师友祭酒这一职，王莽则准备留给素有盛名的龚胜。使者奉命带上玺书、印绶、安车、驷马，前往楚地，迎接已79岁的龚老先生。
使者来到楚地，便邀同郡太守、县长吏及三老诸生千余人，来到龚胜家中传诏。龚胜自称病笃，穿上朝服，卧于床上使者进屋。使者付玺书、奉印绶、内安车驷马，定要龚胜入朝。龚胜道“胜素愚，更兼老病，命在旦夕。若使君迫令上道，必死于途中，这岂不是辜负新朝盛意吗”使者无奈，只得上报朝廷“如今盛夏暑热秋凉起行”之后，使者便退居郡舍，每五日与太守一起去龚胜家中问起居。
使者并去找龚胜的两个儿子、门人高晖，屡言朝廷厚意。说即便龚老先生病不能行，也应装出受诏出行的样子，此事关系子孙大业，还请三思…高晖觉得有理，便将这番话转述给龚胜听。没想到龚胜一听便大怒“吾受汉家厚恩，愧无以报。如今年已老迈，誓不能一身事二姓”随后，龚胜便让两个儿子替他准备后事。自己绝食14天而死。
王莽得报，也为唏嘘。接着又想：纪逡、郇越、郇相、唐林、唐尊诸人皆是一时名士，已招揽入朝。可还有齐人薛方，著名已久，也应遣使招揽。于是命使者以安车驷马，往迎薛方。薛方不从，对使者拜谢道“尧舜在上，且下有巢父和许由。当今天子正以尧舜自许，我便愿做个巢父、许由，以守箕山之节”这番话说的王莽很是惬意，遂不复强征。
南郡太守郭钦、兖州刺史蒋诩，廉直之名闻于天下。王莽摄政时，两人都托病归乡，足不出户，病卒于家。又有尚书陈咸，在王莽杀何武、鲍宣之后，辞职归乡。王莽称帝后，屡次要召其为掌寇大夫，陈咸都称病不应。就连已出仕的三个儿子陈参、陈钦、陈丰，也被陈咸陆续召回，闭门不出。还有栗融、禽庆、苏章、曹竟等一批儒生，皆去官不仕。汉书上称赞他们都是洁身自好的志士。
本年，在冀州的魏郡，发生了列名进中国历史上八次之一的黄河大改道！在下游的清河郡以东数郡遭灾。一开始，王莽担心此次黄河大改道会影响自己老家魏郡元城县的家族墓地。现在看到影响的是下游，王莽大喜，对此次黄河大改道也彻底的撒手不管…大灾一直持续了近一个甲子，才由东汉明帝来彻底解决这一问题。
始建国4年12大司马甄邯去世。宁始将军孔永升任大司马，侯辅任宁始将军。
厌难将军陈钦、震狄将军王巡给王莽秘密传回一条可靠情报：经从匈奴俘虏口中得知，现在屡屡犯边的匈奴骑兵，是由您封的孝单于咸的儿子角率领的。
王莽大怒，立即把长安城内的外国使节都召集起来开会。就在会上，把角的兄弟、王莽自己封的顺单于登拉出来，一刀斩了！以此震慑这些外国使者。
但根本震不住！紧随北方的匈奴之后，西南夷、、高句丽、濊貉；次年，西域诸国，也******全都反了！
举目天下，王莽内失民心，外无盟友。新王朝已摇摇欲坠，可怜王莽却还浑然不知，信心满满，认为四夷不足吞灭。
西南夷造反，是因句町王邯不满自己被王莽降成了侯，牂柯郡大尹周歆奉王莽之命将邯杀死。邯的弟弟承起兵为兄报仇，杀死周歆；高句丽造反，则是王莽征发他们一起去群殴匈奴，高句丽侯驺不愿意，逃亡出塞，结果被辽西郡大尹田谭追击，无奈之下杀死田谭造反…然而王莽不管这些原因，对付这些蛮夷，王莽只有一个办法，那就是：打！
这时，严尤想了个办法，将驺诱骗过来，然后一刀砍掉，传首长安。王莽大喜，下令改高句丽之名为下句丽，同时仍然发兵攻打！
完了！纵有一万个严尤，也救不了王莽和他的新王朝了！整个新朝天下，东南西北，全都乱了！西汉两百年打下的辉煌外交，就此全毁在了王莽手里…而他的新王朝，已到了最危险的关头！
本年，王莽下诏废除王田，允许买卖田地、奴婢。
王莽是个儒家现实主义者、疯狂的复古主义者。他要向古代圣贤学习，在圣贤们的眼里，一切蛮夷都不堪一击。于是乎，当天下危机重重时，王莽却是一副胸有成竹的样子，不关心前线战况，而是专心研究起古人事迹及礼仪去了…
王莽在明堂发布诏书：以洛阳为东都、长安为西都。分天下为九州。封爵为公侯伯子男五等：封公14人、侯93人、伯21人、子171人、男497人、附城1551人、九族之女为任者83人。现在图簿未定，未授国邑，你们暂且都在长安城内，月领钱数千…这么多诸侯，新朝政府当然养不起，于是甚至有为人仆佣的诸侯。
王莽热衷于古仪研究，并非没有一点成绩。比如王政君的历史定位问题，这是个礼教技术难题，但经王莽认真努力，终于把它攻克了。
王政君此时已80多岁，很老很老了。老而不死谓之贼，王政君却活得比贼难受多了。丈夫汉元帝活不过她、儿子汉成帝活不过她、自以为强悍无比的傅太后活不过她、傅太后的孙子汉哀帝也活不过她。王政君的一生，经历元、成、哀、平四代皇帝，简直就是一部活的西汉史，承载了太多的沧桑与变换…
这么一个国宝级老太后，却给王莽出了一难题。王政君挂着汉朝的封，却享受着新王朝的高级待遇，严重违背常