蒋大郎在这方面很有发言权，因为他已经快被马尾城的7人代表折腾疯了。想修个新的市场让马尾城显得规整点，他们嘀咕好几天，结果拿出来一大堆数据，楞说现在的市场完全够用，没必要再花钱盖新的。
不过这笔钱也没省下来，代表们说去碱厂的路太烂，干脆修修得了。蒋二郎忍了好几次没使用一票否决权，但心里很不痛快，到底谁是知县谁是百姓？
这股子憋闷的来源就是帅司大人的馊主意，非要弄个什么代表制度。当时没看出来，合算这玩意后劲儿很大！
现在又不让官府做买卖，蒋大郎很想问问，要是帅司大人没有那么多产业，该如何训练新军抵御西夏人。但鼓了半天勇气还是没敢说，只能比较隐晦的打个擦边球。
“这个问题得两说着，本官能挣钱不假，但有谁敢站出来保证会用自己的钱练兵打仗？这只是一个没办法的办法，若想长治久安不可能总靠个人养兵。假如哪天本官奉旨卸任了，难道湟州和甘凉路都不过日子啦！必须得有个谁来都一样的规则，才能一代一代的传下去。官府没钱应对大事，完全可以和百姓借嘛。只要这笔钱用在正确的地方，本官觉得百姓们不会吝啬。毕竟这里是他们的家园，官员可以随便调配，难道百姓也能随时搬家？”
洪涛特意叫这么多人来开会，不是想讨论王二的建议对不对，而是想借着这个机会讲一讲该如何按照新规则当好管理者。以前官员那一套不好用了，必须与时俱进。
否则等自己一离开，换上个思想比较守旧的大宋官员主持工作，湟州和甘凉路的新政马上就得土崩瓦解。只有让管理者和百姓都习惯、认同新政，才有可能保存住这份成果，不让它轻易荒废。
“和百姓借钱……恐怕除了大人的威名，其他人都没这个本事吧。”
此话一出不光蒋大郎傻眼了，在座的大部分人眼里都有些失望。说来说去还以为帅司大人能有什么高招儿呢，这种办法连个小吏都明白结果，根本没可能性。
历朝历代只听说过官府给百姓加税，或者干脆抓走白干活儿，借钱？谁敢借，不还咋办？难道让百姓去州衙里搬东西抵债，这不是笑话嘛。
“哈，我就当你是在夸我。这件事儿没法靠说来证明，这样吧，本官不出面，就由刘知州和紫菊操办，以湟州银行的名义向百姓借一次钱，咱们大家看看效果如何？”
对于众人的失望洪涛看在眼中，心里美滋滋的。他不是贱骨头，而是觉得手下人里没有阿谀奉承、溜须拍马之辈，很欣慰。
不明白没关系，可以慢慢学，学不会没关系，可以去做别的工作。但一个人心术不正、为了掌权就不择手段，脸皮都不要，就真没救了。这样的人能力越强危害性越大，再聪明也不能重用。
“再多问一句，有没有人愿意和本官打赌，就赌钱能借到手，不光不会赔，最终官府还会赚。注意啊，官府不许用任何强制手段，也不能给债主任何优惠政策，只许承诺合理的利息。”
看到众人都大眼瞪小眼不吱声，洪涛决定再刺激刺激他们。这里的官员年轻人居多，满脑子新思想但缺乏经验。能把养父、老师赌赢，对他们而言不是惶恐而是荣誉。
“属下赌了，一枚金币！”王十带头表了态，要是养父自己去借钱，她必须相信可以借到。但是让湟州银行出面借，还不许给优惠政策，又得付利息，最终还能赚钱，这事儿不管用哪种术数方法计算都是不可能的。
“属下再加一枚！”王二和王十是一对儿狼狈为奸的怪胎，既然一个要冒险，另一个必须跟进。
“大人，末将不敬了……算我两枚！”蒋二郎心底的怨气很浓郁，非常乐意见到驸马吃瘪。
他倒不是反对新政，只是觉得有点过了，能趁这个机会把驸马斗败，说不定可以让新政稍微收敛收敛，顺便也让自己这个城主当得舒服点。为了这个目标他不光押上了自己的全部家当，还冲着蒋二郎玩命使眼色。
“末将斗胆问一句，能不能押注在大人这边？”蒋二郎对政务不太关心，更搞不懂这些事情到底有什么含义。但他对帅司大人开出的赌局有自己的见解，不光没跟着哥哥一起押注，还要站在对立面上。
“想什么呢，本官向来是吃独食的。古人云打虎亲兄弟、上阵父子兵，一枚金币就把你哥哥卖了？”
洪涛真不乐意在打赌的时候找同盟军，支持自己的人越多就意味着自己的收入越少，以一博众、大杀四方才是当庄家的意义所在。
495 公债（）
“末将放弃……”一看帅司大人铁了心不带自己玩，蒋二郎干脆不参加赌局了，当了旁观者。
“我说你们几位也别光看着啊，好歹来点嘛。四个人押两枚金币如何？赢了就能翻倍。本官的赌品向来过硬，一把一利索，绝不拖欠！”想作壁上观的人不止蒋二郎，四名犹太大拉比也没加入赌局，这让洪涛很不满意。
“尊敬的大人，赌博是魔鬼发明的，我们族人不需要尝试一夜暴富。”这次代表族群说话的换成了老骡子，他的声音很低很浑厚，语速控制的也恰到好处，听起来真有点神圣感，不愧是个老神棍。
“恭喜你萨米基纳，汉语学的不错，都会绕着圈子骂人了。来来，莲夫人，你登记造册，把赌资先收到金库里。一定要单独存放，别和公款混淆，这些钱很快就要成为你的私房钱了。”
这就是洪涛痛恨宗教的原因之一，他们太难忽悠，对于一个大忽悠而言，有信仰的人就是天敌。不参加就不参加吧，自己并没损失，只是莲夫人就要少赢点私房钱了。
七月底，湟州银行贴出了布告，题目非常难懂，公债！几乎没人能明白啥叫公债，难道借钱还分公母吗？
但内容极度吸引人，原来公债就是官府想借钱，称为公债确实没错。而借钱的对象不是大商号、也不是富人，是所有人！
湟州银行代表湟州府衙向所有本地居民借钱，为期二年，到期之后不光返回本金还给利息。利息不低呢，和市面上普通私人借贷相差无几。
借多少呢？三千枚金币，不能算太多钱但也不少。按照大宋的比价，这就是九千贯足陌铜钱。放在开封可能不值什么，搁在湟州就是一笔巨款。
除了借钱数量和偿还时间之外，布告上还写明了用途，三千枚金币将全部用来扩建湟州城。这个事儿是湟州人都盼望的，11人代表已经提过不止一次了，但都由于州衙没钱而搁置。
大家为什么想扩建湟州城呢，因为随着正式居民和外地客商的增多，原来的州城已经完全不够用了。
城内越来越挤、越来越乱、越来越脏，尤其是以前盖的那些低矮土坯房，在风雪楼和很多新式建筑的衬托下，怎么看怎么别扭。
现在大家都比以前富裕了，也有能力翻盖旧房子，但是真动手的没几个。原因很简单，原本的地基太小，房子挨着房子根本没有扩展的空间。谁乐意多花钱盖房子，结果还是住那么大点面积呢？
这不光是生活舒适度的问题，还是湟州人的脸面问题。每次听到外地客商说这座城市还不如他们家乡的小镇，本地人的心里就不是滋味儿，谁不愿意听别人夸自己的家乡啊。
可这座年久失修的小城真没法夸，要夸顶多也就是把风雪楼单拿出来，说它从外观到内饰、从菜品到服务都不比开封差。
但这并不能增加湟州人的荣誉感，风雪楼再好也是开封人建的，连里面卖的菜品和那些娼妓都来自外乡，与当地人关系真不太大。
按说官府顺应民意修建新城是个好事儿，可向百姓借钱就有点让人别扭了。自古以来都是官府建城、百姓交税。没钱你可以加税嘛，借钱算怎么个说法呢？
再说了，官府和百姓借钱过期不还咋办？有多少百姓敢拿着借条去官府要账？即便湟州和大宋其它地方的规矩不太一样，这里的官府好像更讲理，但再讲理也是官府，都是让百姓畏惧的存在。
发行公债的事儿不光湟州人知道，外地客商也一样能看见。湟州银行的布告比坑被还大，就贴在大门口，只要去银行换钱就没有看不见的，连不认字的也会找人问问，上面斗大的字到底写了什么。
“老六啊，你们湟州确实比较邪性，怎么衙门都穷成这样了，修个城还得伸手向百姓借！”
和湟州本地人相比，外地客商对这件事儿更好奇，也没什么顾虑，走在大街上都敢提及，到了酒楼茶肆里就更不在乎了，必须聊透问明。
“嗨，要说咱这儿的州衙确实穷，您看看衙门口的檐子都烂透了，来阵风就往下掉土。听这里的老人说他们小时那里是座庙，禁军来了之后才改成衙门口，算起来怎么也得有五六十年光景了。光住不修，这样的衙门老汉我还是头一次见。”
接茬的老头是个汉人，姓朱，行四。他以前就是厢役，一辈子没结婚也没儿没女，岁数大了之后干脆就留在了这里生活，靠着一手不错的面食手艺开了家小酒肆。
由于开张的时间比较早，没什么竞争，做买卖又守规矩，从不偷奸耍滑缺斤短两，他这家以面食为主的小酒肆在湟州城里也算老字号了，声誉不错，买卖也不错，尤其受内地北方客商的欢迎。
他们吃不太惯当地以肉类为主的饮食，尝尝鲜没问题，顿顿吃就有点腻歪了。朱四的小店是纯粹的洛阳口味，正好能满足部分内地人的需求。
“瞎说，湟州衙门还穷？我们的税都交给狗啦！”朱四的店面不大，总共一层临街铺面，前店后厨，也就五六张桌子，还桌桌满。他的话声音不大，可屋里人基本都听见了，立刻就引起了一位的不满。
“这位官人，您这话就不太良心了。州衙收税是不假，可这里的税比秦凤路、永兴军路都低。老汉我年轻的时候也跟着厢役去过不少地方，别的州路不敢说，就西北这地界，在咱们湟州跑买卖最是舒坦。要是没有帅司大人把无良商号差点割了脖子，诸位恐怕也没心情多来，就这点税赋都不够修通川堡山路的。帅司大人体恤百姓活得不易，前两年的粮税都免了，从去年开始才收土地税。数额是不少，可咱这儿没有差役和雇役，官府干啥都出钱雇人，不强求，左右需交的钱还是少了。咱这儿可比不得内地，北面还有西夏人，收上来那点钱都不够新军用的，您说是不是这个理儿？”
朱四的反应和大部分湟州人差不多，你说湟州城破、气候差、饭难吃，他们都认，唯独不认同有人说这里的官府不好，尤其是从内地定居在此的汉人。他们见识过其它地方的官府是啥样，再笨的人也会比较。
“哎，这话我爱听。在下来自凤州，每过一城就得交税，数额倒是不多，五十抽一，可这一路上穿州过府的加起来也不少。到了凤州城把货物放到商铺里售卖，还要交三十抽一的坐税，跑这一趟算下来赚的钱多一半全进了官府的口袋。要全像湟州这般交一次税就可以随意通行，那就好喽。”
朱四的反驳不光湟州本地人爱听，一部分外地客商也赞同。他们这些搞长途贩运的人并没有看上去那么风光，一批货运到目的地，光是交通成本和缴纳的税赋有时候就比货物本身的价格还高，若是再赶上天气不好毁伤了货物，辛辛苦苦提心吊胆跑一趟下来还得赔钱。
在这一点上他们真不比海商强到哪儿去，海商玩的是心跳，只要人和货物能安全到港就是暴利，出了问题基本就连小命都搭进去了。
陆地上的长途贩运则是慢刀子割肉，性命危险比跑海路小的多，可是每次都赚不了太多，还有赔钱的可能性。除非资本很大，否则时间长了总体风险也不小。
496 能不能买？（）
“要我说这位官人不如干脆把家搬过来，也当个拓荒民多好。一百亩地啊，我滴个祖宗，想种啥不成。自己不想种了还可以租给流民，您该干嘛就干嘛去，到了秋天怎么也能落下一整年的吃喝。看到种白叠子花的告示了没有？好家伙，卖的比江南的稻米还贵，啧啧啧……”
朱四一听有人支持自己的观点，谈兴也上来了，忙不迭的给那位来自凤州的商户出主意，一边说一边自顾自的感叹，很陶醉的样子。
“真有那么美的事儿你怎么不去做拓荒民，光怂恿别人？”有赞同的必须就有反对的，但听这位的口气，肯定没怎么来过湟州，连拓荒田的规则都不清楚。
“你以为老汉我不想？这不是连续两次都没抓到阄嘛！早知道不如第一次就去报名，那时大家琢磨着是西夏人的城市，不敢去啊！”
这个问题可捅到朱四的肺管子了，他是真想去当拓荒民，可现在拓荒民已经是可遇不可求的好营生了。总共分配了三次拓荒田，一次比一次远不说，名额还受限制，不是谁想要就给谁。
主要是想当拓荒民的太多了，得靠抓阄碰运气。他的运气不太好，连着抓了两次也没中，只能眼看着别人拥有属于自己的土地干瞪眼。
“朱掌柜您给讲讲，当拓荒民都要啥条件，我这样的外人也可以分到田亩吗？”说者无心听者有意，凤州商人真上心了，但苦于不太了解详情，还拿不定主意。
“嗨，您让我这笨嘴瓜舌的讲肯定耽误事儿，不如去州衙找小先生。别说拓荒田的规矩，湟州所有大大小小的规矩他们都懂，那小嘴叭叭叭说得清楚极了，还不收分文。要说帅司大人不是星君下凡，老汉我第一个不信。那些娃子原本就是城里人家的，还有蕃人家的，大字不识一个。可自打跟了帅司大人，也就不到两年光景吧，去考功名我看都够用了。”
朱四也就闲聊几句成，让他成套的说真没那个本事。他倒也不吹牛，不会就是不会，但这并不耽误外地客商的事儿。
从今年开始，州衙门口就多了两个大棚，每月逢二、七都有儿童团的孩子当免费讲解员，从湟州律到新税法都讲，谁有疑问都可�
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