，再考虑立都的问题。
明确了方向，郭嘉便忍不住道：“主公，如今主公安然无恙的消息尚未散播出去，诸侯皆以为主公折戟庐江，主公正好借此机会迷惑敌人，破凉州，定河北！”
张辽脸上露出笑容：“计将安出？”
他先前对自己生还的消息秘而不发，一方面不想处在风口浪尖，另一方面就有阴其他诸侯的意思，但他只是个初步的想法，并没有具体的计策。
此时郭嘉提出来，与他的想法不谋而合，而且显然是有了腹案。
郭嘉呵呵一笑，道：“散播谣言，伪作内乱，诱敌出击，以逸待劳，四面夹攻，先破袁绍，再破马腾、韩遂。”
郭嘉虽然言简意赅，但对在场的几个军师而言足够了，他们皆是点头，张辽也不由大笑：“此计可行。”
第七百零五章 定制（）
张辽与几个军师议罢凉州与河北之事，荀彧和几个军师暂时没有其他建议，只看向张辽，如今天子被曹操、刘备和于毒挟持东行，朝廷名存实亡，张辽又加封晋公，虽然暂时不建国，但麾下机构肯定要做调整，否则政令无法通达。
这个问题他其实很早以前就考虑过，最近这一段时间在庐江养伤，更是细细进行了琢磨，本来打算过一段时间回雒阳召集荀彧等人商议，如今他们来的倒是正好。
张辽沉吟了下，很是直白的道：“今天子东去，朝廷不存，我为晋公，虽不建国，政事却不能耽误，政体须有分划。如何分划，我有一言在前，权力绝对集中，必致腐化，于上不利，于官不利，于民不利。此前政令皆出尚书台，如今却要稍作分化。”
此前尚书令权力极大，如果不算权臣的话，完全相当于一个丞相了。
听了张辽所言，其他人不语，荀彧面露赞同之色，躬身道：“权力绝对集中，必致腐化，主公此言，深得为政之要，彧赞同主公之言，分划尚书台。”
张辽脸上露出笑容，他知道荀彧素来公正允和，绝少私心，所以直接将自己的意图说出来，果然得到了荀彧的赞同，换做其他人，恐怕还有什么想法。
他接着道：“从今往后，吾麾下设三省六部，未建国之前，且称之为三司六曹。”
荀彧等人闻言皆是一震，只从一个三省六部，他们就知道张辽这次必然是有较大的动作，当即认真聆听。
而张辽也说的很慢：“三省为尚书省、中书省、监察省，只对本公负责。
尚书省主外，总览政务，设尚书令、左右仆射，以及吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书、侍郎。
中书省主内，掌机要，主建言、决策、审议与拟令，设中书令、侍中、议郎，平日顾问应对。
监察省顾名思义，主巡按监察，设监察令，下设三司使，分别监察百官、司法、盐铁诸税，弹劾失职、渎职与不法。”
张辽顿了顿，又道：“平日三司在职责范围内各行其职，只向本公报备便可，遇到重大事务，三司令皆可向本公提议，召集阁会共议，参议者为尚书令、左右仆射、中书令、侍中、监察令、三司使。”
至此，张辽算是将他这一段时间琢磨的机构，看似简单，实则需要反复权衡，何况他还是个外行。
而且他这个也叫作三省六部，但除了六部外，三省实际上与历史上后来发展的三省并不相同。
历史上的三省是尚书省、中书省和门下省，尚书省为最高行政机构，负责执行国家重要政令，中书省为决策机构，负责草拟和颁发诏令，门下省为审议机构，负责审核政令。
如今张辽将门下省和中书省合二为一，将监察提格，放到了与尚书省和中书省同等位置。
因为历史已经证明，历史上那个三省六部也不是那么靠谱，而且容易造成推诿扯皮，效率低下。
从三公九卿到三省六部的演变，历史上始于曹操。
东汉最大的权力机构是尚书台，统领百官政事，但在体制上仍然属于少府序列，属于内廷机构，曹操担任丞相后，先将尚书台吏部曹、选部曹等尚书诸曹列为丞相属官，将尚书从内朝转为外朝官署，这是尚书省建立的开端。
曹操进位魏公之时，尚书令荀彧反对，让曹操对尚书台的权力起了忌惮之心，随后在进位魏王时，曹操置秘书令，典尚书奏事，对尚书台的权力第一次进行了约束和分割。
到了曹丕继位时，认为尚书诸曹权力过大，遂以曹操设立的秘书令为基础设了中书省，掌管机要，起草和发布诏令。
到了三国后期，魏蜀吴皇帝的侍从机构地位不断提高，西晋时，侍从机构正式成为门下省，南北朝时门下省权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。
隋唐时门下省与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。
隋朝建立后，正式设立三省六部，名义上有尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，实际上秘书省类似于后来的馆阁，掌管图书、编修国史，内侍省则是一个专门的宦官机构，真正主持中央政权的就是尚书、门下、内史三省。三省互相牵制，共同向皇帝负责。三高官官均为相职，同时，三公、三师也参预朝政，也是宰相。
到了唐朝，三省制在建立不久就向二省、一省转变。这基于两个原因，一是三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端，而是皇帝为了控制相权，逐渐将中书令、侍中、尚书令以及左右仆射这些宰相职务进行虚置并不断减少，而使用一些资历较轻的官员参为“同中书门下二品”，以品级低的官员来实际行使宰相的权力，由于没有宰相崇高的体制，所以便于控制。
从唐高宗时，三省逐步合署议事、办公，三省职能也逐渐趋向混同合一，自武德年间开始，中书、门下集议于政事堂，政事堂设于门下省。唐高宗永淳年间，裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省，自此确立了中书省的中心地位。开元十一年，中书令张说奏改政事堂为中书门下，其后分列吏、枢机、兵、户、刑礼五房。自此，中书门下正式成为宰相的办事机构，尚书省有名无实。
到了五代之时，由于连年征战，三省形同虚设，政事多由皇帝特派使臣办理，成为宋代以差遣为正官的开始。
到了宋代，虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。
元代以中书省总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权，尚书省时置时废、门下省不复置。
明初不设中书令，仍以中书省统六部，长官称左右丞相。洪武十三年，诛胡惟庸，废丞相，撤销中书省，六部直接对皇帝负责。至此，三省六部制的三省彻底废止。
清沿明制，以六部尚书任天下事，其上先后有议政王大臣会议、上书房、军机处。
所以真正的三省六部制实际上实行的时间很短，张辽的这个三省六部制实际上是二省加一个监察。
在张辽看来，作为上位者，不必事事亲力亲为，但有几个权力一定要抓紧，否则就要出事。
这几个权力分别是军权、财权、人事权和决策权，军权张辽始终牢牢抓在自己手中，而且他将来也会给后人下祖制，军权任何时候都不要放开。
其他几个权力，张辽就通过制衡来掌控了，决策是通过着急三高官官召开阁会来实现，至于财权、人事权，他不用牢牢抓在手里，只通过监察的手段来扶正即可。
明确了核心机构，接下来就是人事任命了，尤其是三高官官的任命极为重要，关系着这个机构能不能在起步初期较好的推行下去，形成定制。
“文若，尚书令依旧由汝担任，汝任事，吾放心。”张辽道。
尚书令毫无疑问，还是荀彧。
荀彧这几年总揽政事，忠心而有能力，张辽放心的很。
第七百零六章 定人（）
张辽麾下，其余诸人的才能多有偏失，只有荀彧最是全面，没有私心，行事不偏不倚，统领全局才是荀彧的最大长处，张辽还是对荀彧最为放心，由他总揽政事。
至于中书令，作为张辽身边的策问机构长官，虽然人数不多，机构精简，但其重要性不亚于尚书令，是以中书令不但要亲近之人，还要有能力，张辽心中早有定计，当即道：“中书令由军师将军贾诩兼领，公达、文优、奉孝皆加侍中之职，参与阁会之议。”
侍中并不是主官，而是作为加官，并不影响此前的本职，还能参与重大事项决策，荀攸、李儒和郭嘉皆是躬身领命：“唯。”
张辽看了一眼长史沮授，接着道：“监察令由公与担任。”
“唯。”沮授怔了下，躬身领命。
三高官官既定，张辽看了众人一眼，道：“汝等可有异议？”
荀彧等人皆是摇头，事实上张辽已经考虑的很周全了，对于三高官官的任命同样考虑的很充分，算是各用其长，他们都很信服。
张辽又道：“尚书省，左右仆射与六部尚书，便由文若思量提名，中书省我自会与贾中书商议，监察省三司使，则由公与思量提名。”
荀彧与沮授皆是点头，副手由他们正职提名，足见张辽对他们的信任，也利于他们施政。
三省六部建立起来，张辽算是松了口气，事实上如今也是建立三省六部的最好机会，如果他还在朝廷，有一般公卿阻拦，还有大汉祖制在上，很难推行，如今在这种人心不定的微妙情况下，反而是推行拍板三省六部的最好机会。
中枢定了，还有地方，张辽沉吟了下，道：“三省六部既定，今日就召开第一次阁会，此番平定袁术，加之朝廷东行，诸郡太守多有空缺，须确定河南、河东、弘农、扶风、汝南、颍川、汝南、九江、庐江郡守之职，并除陈国、梁国、沛国，设陈郡、梁郡、沛郡。”
关中三辅，京兆尹为荀攸，左冯翊为杜戢，在朝廷东行后，右扶风与河南尹张辽要调整，河东太守本是贾诩，如今贾诩调任中书令，河东太守位置自然空了下来，除此之外，就是此番张辽南下平定袁术收回的诸郡了。
顿了顿，张辽又道：“吾拟以鲍信为河南尹，段煨为弘农太守，唐翔为河东太守，周晖任右扶风，诸葛玄任汝南太守，滕胄任颍川太守，吕岱任陈郡太守，王邑任沛郡太守，是仪任梁郡太守，顾雍任九江太守，步骘任庐江太守，诸位以为如何？”
荀彧几人思量了一番，认为张辽提到的诸人皆有大才，完全能胜任各郡守之职，皆点头道：“可。”
张辽又道：“以糜竺任大将军府长史，鲁肃为司马，田仪为主簿，法正、司马懿为从事中郎。”
如今张辽身兼晋公与大将军二职，晋公之下设三省六部，大将军府中却还需要长史等僚属，在僚属上张辽完全是一言而定，荀彧等人自然不会说什么。
张辽顿了顿，又道：“文若，公与，汝二人若对本省官吏已有提名，亦可提出。”
随后在荀彧和沮授的提名下，张辽与荀攸、李儒、郭嘉几人商议了三省六部大略人员。
尚书令荀彧提名周忠任尚书左仆射，钟繇任尚书左仆射，卫觊、裴潜、司马朗、诸葛瑾等人担任各部尚书，又有贾穆、徐庶、石韬、唐固、王粲、傅干为尚书侍郎或尚书郎。
对此，郭嘉又提名荀缉、荀诨为尚书郎，荀缉为荀攸长子，荀诨为荀彧长子，荀彧还待反驳，张辽已经同意。尚书郎虽然也位于中枢，但基本相当于中枢小吏，主要是办理具体事务，最是磨练人，等积累了行政经验，便可下放地方任职。
监察令沮授提名皇甫郦、孔融、贾逵为三司使，张辽与众人商议后也同意了。
这些重要的位置由尚书令和监察令各自提名，阁会审议通过就定了，至于其他的人事，则完全由荀彧和沮授任命了。
张辽又道：“各郡郡守已定，但郡丞、督邮、诸县县令、县丞亦多有缺失，文若回去细细思量，拟定人选，尽快上任，安定地方。”
“唯。”荀彧躬身领命。
张辽又看向沮授：“监察省不止于中枢，各州亦设监察机构，定期巡按郡县，公与便定人选吧。”
“唯。”沮授同样躬身领命。
人事关乎州郡安定，如今既定，张辽的目光又回到了河北袁绍与凉州马腾韩遂上来。
他看向荀攸与郭嘉道：“河北之事，由奉孝策划，关中凉州之事，便劳烦公达多费心。河北之战，赵云、高顺、徐荣、徐晃、甘宁皆可听从奉孝调遣，河北战罢，再谋凉州，张郃、徐荣、高顺、许褚、典韦可以任由公达调遣。我只有一个要求，不发则已，发则如雷霆，务必在最短的时间里结束战事！”
郭嘉和荀攸抱拳：“唯。”
诸事计议已定，荀彧和沮授赶回雒阳建立机构，主持大局，荀攸和郭嘉又与张辽计议了一番，敲定了作战计划，二人便各自奔赴关中与河北，着手开始行动。
只有李儒留下了下来。
几个军师中，荀攸、沮授、贾诩除了军师将军外，皆身兼要职，郭嘉还年轻，而且才能有些偏，还需要全面磨炼，所以只兼了个侍中，而李儒跟随张辽已久，此番张辽也只让他兼了个侍中，并没有其他职务，只因为李儒本身就有一个职务，暗影的副统领。
李儒与史阿共掌暗影，史阿掌刺杀与州郡渗透，李儒则掌情报，这是机密之事，便是荀彧等人也是略有猜测，张辽从来没有对他们提过。
此次暗影出现问题，险些让张辽丧命，因此张辽便留下李儒，商讨了暗影情报的交叉搜集与传递，避免以前的单线情报，一旦出现问题，就会误导主将，做出错误决定。
张辽才提起雒阳之事：“文优，雒阳之事好大谋，覆