，从而以求做出政绩。结果政策实施下去不到几年，这个领导调走了，换了一个领导上来。结果新领导一上台就把过去的政策给否定了，又提出了另一种发展策略。
结果折腾来折腾去，搞出很多虎头蛇尾的玩意，简直劳民伤财。
新的京查制度尽管是三年一次，但是地方一把手只要做得不错，一般都将会干满六年再行升迁，避免流官过于严重。
沈潅的改革得到了朱由校的大力支持，这天沈潅将第一批官场人员的变动名单呈交给了朱由校。
名单中，北方各省不作为的主政官员几乎被撤了大半，也不是削职，而是被调到了一些无关紧要的职务上。同时提拔起来的官员，几乎全是有基层行政经验的县令。
这样的名单放在朱由校面前，朱由校见变动较大，于是让锦衣卫和东厂分别去核实了一部分。
魏忠贤过了几天就汇报称，“皇上，奴婢让东厂查了一下，沈首辅的名单中，并未发现有什么问题。”
魏忠贤和沈潅关系不错，朱由校自然也不会听信一面之词。田尔耕那边的汇报就慢了五六天，显然做了更为深入的调查。
“启禀陛下，微臣派人调查之后。那些调职的地方官员，基本上都是没什么作为的。而沈首辅提拔的基层县令，在地方上大多颇有名望，受地方百姓称赞。”田尔耕上报道。
“好，辛苦爱卿了。”朱由校得到锦衣卫的调查结果，顿时放心了下来。确定沈潅不是在通过官员的升降来结党营私，朱由校于是立即通过了沈潅的这份人事调动名单。
明末的官场尽管贪腐严重，但也不是没有愿意为百姓做事的官员。任何时期，都会有一群想要为老百姓做点实事的官员，这种情怀是一些官员天生就有的，这涉及到性格问题。尽管这些官员，很可能也贪污，但是他们存在于这种贪腐严重的大环境中，要彻底干净那自然是不可能，只是他们同样也对地方管理比较上心。
另外这个时期毕竟是儒家文化流行的时代，儒家文人尽管出了不少书读得太多，变成反动派的。但也有不少文官，还是有一定的休养和情怀的。
要想发现这些官员也很简单，到地方上找老百姓聊聊天就行了。对于那些基层官员来说，显然不可能像李三才那样欺世盗名，因为没那个资本。他们在地上乱搞就必然会有民怨，而为老百姓办了实事，也必然会有一定的好名声。
这些身上正能量为主的官员提拔上去，效果绝对是立竿见影的。正所谓官大一级压死人，碰上一个认真做事的上官，下面的官员也不敢糊弄了事。（。。）
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第150章：三省总督（）
内阁在北方各省的改革措施，简直让那些正直廉洁的勤政官员如久旱逢甘霖，被提拔上去之后，也立即成为了内阁改革方案的大力拥护者，执行起来非常上心，对地方水利的修缮，以及保甲制的推广更是抓得非常上心。，
过去这些廉洁勤政的官员，因为没有大肆收刮，然后去贿赂高官，有些甚至在县令的位置上一当就是十几年。
明末的官场就是这样，你不懂得巴结上官，自身又廉洁勤政的话，上官确实对他们没办法，但是他们想要升职却也是基本不可能。
所以很多廉洁勤政的官员都在基层，被卡在那里上不去了，于是也只能管好自己的一亩三分地，其他地方是无能为力了，很多事情只能事不关己高高挂起。
这次内阁提拔大批基层廉洁勤政的官员的同时，这些被提拔起来的基层官员也拿到了养廉金。
不仅升官了，而且收入也有所增长。
加上内阁的改革措施，又是对症下药，这些基层官员拥有丰富的基层行政经验，对内阁这些措施也感到认同。他们自然也明白，内阁提拔他们，目的就是让他们执行这些改革措施的。既然享有了利益，就存在共同利益，又是为老百姓做实事的措施，执行起来自然是极为上心。
为了保证改革能够顺利进行，沈潅很快又提议朱由校派几个总督出去，主持、督查各省水利修缮和保甲推行工作。
“派遣总督倒是不错的主意，但派谁去呢？”朱由校对沈潅问道。沈潅回答道：“臣以为礼部给事中李精白可担此任。”
“为何？”朱由校问道。他对李精白实在没什么印象。自然得询问清楚。
“李精白胜任给事中前。曾担任夏津县知县。在任颇多建树，劝耕读，尚教化，兴水利，调繁昌乐，夏津百姓感怀李知县恩惠，曾为其建生祠。此人背景也比较干净，可堪任用。”沈潅回答道。
朱由校仔细考虑了一番。随后同意道：“那就这个李精白吧！让他总督陕西、甘肃、河南三省。除了修缮水利和推行保甲，还要及时赈济受灾百姓，并统筹围剿流贼。”
任命李精白为三省总督，提前是对朱由校没有威胁。这样的文官担任三省总督，显然不太可能威胁到皇权。
甘肃、陕西、河南三省各路巡抚，很明显多是混吃等死的货色。既然如此，干脆任命个三省总督过去倒也不错。也算是给这次提拔起来的基层官员保驾护航，让他们在行政的过程中一旦和那些混吃等死的上官发生冲突，有个申诉的地方。
这三个省份，也是问题比较严重的区域。特别是陕西。其次又属河南，都是灾害较多的地区。
陕西主要是陕北黄土高原抗灾能力极差。而且陕北延绥镇还有不少边军，容易变成火药桶。
河南则是黄河灾害较多，同时蝗灾也多发。只是因为地处腹地，受灾的时候都是一群农民，不像边军会去劫掠，所以一般闹不起来，但是底层百姓日子显然不太好过。
山西的情况则要好得多，山西百姓比较有储粮备荒的意识，平时都舍不得多吃几口，大量往地窖里藏，抗灾能力比较强一些。
先派个靠谱的总督过去重点梳理一番陕西、河南、甘肃的问题，对于稳定北方来说还是很有用的。
出于这样的考虑，很快李精白就被任命成了三省总督。
一个给事中，一下跳到三省总督，成为三省最高大员，这种现象恐怕也就只有此时朱由校控制下的朝堂会出现。
李精白赴任前，朱由校又有些不放心的召见了他一次，和李精白深入谈了一下安民的问题。让朱由校很欣慰的是，李精白的基层行政经验还是很丰富的，他对朱由校说道：“启禀陛下，安民之法可分表里，表在于赈济、剿匪，前为避免灾民造成地方动荡，后为避免匪盗扰乱生产。里则在于安居，百姓要想安居，无外乎水利与赋税。水利若可通畅，则旱涝皆有收成，官府再无横征暴敛之举，百姓则可安居。”
“那乐业呢？”朱由校问道。
“呃……这个嘛！就是地租太重了。”李精白委婉的说道，实际上是在说，贫富差距太大了，富者阡陌连绵，贫者无立锥之地。老百姓很多时候没办法安心生产，因为他们的生产活动，无法换取到必须的社会资源。
“朕知道了，爱卿此去总督三省，朕派一千京营听你调用，陕北流贼当为重点清缴。”朱由校满意的对李精白说道，显然这个李精白还是比较靠谱的。
“谢皇上。”李精白叩谢，对于此次赴任，心里还是充满期待的。对于他这种官员来说，把一方经营得井井有条，心里会有很大的成就感，这种成就感比真金白银还有吸引力，这是价值观的问题。
这个时代的官员，基本都信那一套，因果报应啊！积德修身啊！不过有些人愿意去做，有些人则不愿意去做罢了。
前有王阳明的《传习录》，明末时期则有袁了凡所著的《了凡四训》，都是非常牛逼的著作。《传习录》是比较高端的著作，而《了凡四训》则是教人通过自身努力，改造命运的书籍。总的都是在追求，以平凡的命运，去创造不平凡的人生。在这一追求中，积德修身是必须做的。
除了北方各省的改革外，北直隶的改革显然还未正式开始。不过从正月开始，北直隶则进入了一个新的建设**。
这次的建设项目就是修路，而且是大规模的修路活动。
修的路主要就是砂石路，用的材质基本上都是就近取材，矿渣之类的东西都可以拿去修路。
砂石路就足以让重型马车通行了，铺设石板成本太高，水泥路貌似也不是很靠谱。
所以这次修的路，都是先打上一层三合土，然后再铺设砂石。三合土并不是传说中用糯米去做的，而是进行反复的压实所产生的效果。如果三合土要用糯米，那成本简直高得吓人。
上千万元的修路工程，马上就再次带动了整个北直隶的经济，创造出了大量的就业岗位，北直隶普通百姓的生活水平有了非常显著的提高。
而对北直隶的改革，朱由校也很快着手开始了。（。。）
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第151章：北直隶工商管理条例（）
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天启二年二月，在朱由校的主持下，内阁首先颁布了《北直隶工商管理条例》，使得北直隶进入了全面征收商业税的阶段。
《北直隶工商管理条例》规定，北直隶境内一切雇工作坊、工厂、商店，都必须向税务局进行报备、登记，并定时报税。税收额度，暂定为％的商品增值税，以及％的营业税。另外还出台了‘奢侈税’，只被被认定为属于奢侈品的商品，一律增收％~％的奢侈税。
至于什么个人所得税，暂时没办法征收。因为户籍系统还乱七糟，存在大量隐匿人口。
同时《北直隶工商管理条例》还规范了股权、雇工等方面的合同和规定。管理条例一出台，大量北直隶商人被吓得直接举家搬离北直隶，感觉生意没法做了。当然这些人不做北直隶的生意，自然会有人愿意做。
北直隶工商管理条例实际上是朱由校主持颁布的，但名义上还是内阁当的出头鸟。于是乎沈潅的名声一夜之间臭遍大明，尤为江南为甚。
在江南各个商业发达的省份，沈潅这个名字，很快就和宋代的蔡京画上了等号。间接的把由校和北宋的宋徽宗也进行了挂钩。
那些资本阶级的走狗反动官员，很快又跳了出来，各种劝谏奏章一封接一封的往京城发。很显然其他各省的商人得知《北直隶工商管理条例》之后，都显得躁动不安。
“这次又是火中取栗啊！”朱由校看着一大堆的劝谏奏章，不由感叹了一声。这皇帝还真是当的如履薄冰。一点也没有霸王之气。但明代的皇帝到如今本身就像是吉祥物一样的存在。一旦引起那些利益及的群体的抱团反对。那可有得他喝一壶的。
于是这一次朱由校显然不能再视之不见听之不闻了，立即叫来钱国兴和李朝庆，先是颁布一道圣旨，宣布《北直隶工商管理条例》只在北直隶施行，不会扩大到其余省份。
除了颁布圣旨，接着开始亲自在《大明日报》上哭穷、装无辜。
内容无非是：《北直隶工商管理条例》乃是内阁首辅沈潅坚持施行的改革方案，朕也非常不情愿，难道朕就没有产业了吗？朕知道这一改革方案。损害了广大百姓的利益。然而沈潅说国家没钱，朕只能忍痛在北直隶施行此政策，皇家产业业将遵守管理条例。但朕绝对不允许这个工商管理条例扩散到其他省份。
于是沈潅悲剧的正式认下了这口黑锅，朱由校把自己撇得一干二净，还一副与商人阶级处于共同阵营的嘴脸。
一番哭穷、装无辜之后，效果还是不错的。尽管聪明人都不相信，沈潅何德何能，能让皇帝都屈服？
但是沈潅已经被塑造成了蔡京，蔡京不就是忽悠皇帝的大奸臣。所以还是让不少商人相信了。
更重要的是，那些不相信的商人。此时见这个《北直隶工商管理条例》还波及不到自己头上，自然也是事不关己高高挂起。
反正日子还能继续过。皇帝还没有把手伸到江南地区，何必急吼吼的跳出来搞事？反正这次利益受损的又不是他们，而是北直隶商人，和他们有一毛钱的关系？
就算是要反了这个皇帝，等商业税收到他们头上的时候再说吧！
而且皇帝也做出了保证，至于能有几分可信度的问题可以先不管，但态度还是不错的，起码让人暂时能安心。
沈潅默默的被这黑锅，局势算是稳住了。这事情不是皇帝没担当，而是完全不能去担当。沈潅反倒觉得，身为臣子背点黑锅反倒是好事。果然，没过多久朱由校就赏赐了沈潅皇家银行％的份子钱。
％看起来不多，然而皇家银行的资产规模是越来越大了，旗下控股了诸多公司，只不过分红不代表股权。
这种模式在后世也是很常见的，什么伊朗财团、俄罗斯财团，都会给他们的国家领导人一部分的股权。至于美国总统，则相对l逼一些，取得世界霸权的美国国际财团，显然不需要给这些只当个几年的总统股权，不过暗地里的钱财还是少不了的。这种官商勾结的勾当，在二十一世纪完全就是基本的社会法则，只不过有些国家做得漂亮一些，有些国家做得简单粗暴一些。
沈潅拿的只是盈利分红，并没有得到股权，和皇家资本的那些大掌柜差不多。臣工嘛！本身就是皇帝的打工仔，和那些掌柜的身份没什么太大的本质区别。
但是沈潅已经很满足了，此时他既能当一个为国为民的内阁首辅，还能一边数票子，这种好事哪里去找啊？历来两者都是存在冲突的，往往只能顾此而失彼，而此时却一点都不冲突，可谓两者兼得。
《北直隶工商管理条例》的施行很快就成为了定局，北直隶的那些作坊、工厂、商铺，不得不到新成立的税务局进行报备、登记。
改革只是刚开始，所以还没有区分什么工商局和税务局，《工商管理条例》也把税收方面的具体东西规定了进去。
所以税务局也�