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其他的公卿大臣也是各自叹息惶恐。何进见众僚基本都看完了，说道：“诸位已经看到了，刘范的凉国经此一役，实力大增已经毫无疑问。诸位都是汉廷重臣，各掌朝廷机要，分属大权。如今贼势强盛，诸公有何计应对？”
此话一出，重臣们俱自低头思策。少时，袁术站了起来。袁术身长七尺，蹋面隆鼻，须发稍疏，眉长眼短，另有地包天的下巴颏，是个不折不扣的丑男，曹操都比他好看多了。然而却无人敢小看了袁术，因为他是袁氏嫡子。
袁术作礼，道：“刘范虽然取胜，然而西域二州千里沙漠，岭西二州也是一片旷野。刘范必然要花费不少时间治理四州，必无力来与朝廷对敌。”
众人一听，觉得倒也在理。袁术搓了搓自己地包天下长长的胡须，侃侃而谈道：“反观我汉室，堪堪施行新政，实力未曾恢复，那些个百姓都各自贫弱。依我袁公路之见，不如遣使以虚和之，以防刀兵。”
何进见袁术说的好像是那么一回事，便点点头。百官们中也有一些人赞同。但那些慧眼如炬的人，如曹操、荀彧、王允、杨彪等人却都知道，这袁术分明是让西凉铁骑吓破了胆，只是虚推以养精蓄锐之说而已。
朱俊也是一员老将了，同皇甫嵩、段颍、董卓、孙坚、公孙瓒等人一样，他也是因在凉州打击羌人起义而军功赫赫。朱俊一听袁术之语，怒道：“范乃国贼，篡位之想，日日不绝。若真从了你袁公路之见，岂不是纵容国贼？若使凉国治理西域、岭西之地，则朝廷必危，社稷不保！”
袁术回道：“哼！老将军只知诛灭国贼，却不知我王师吗？王师孱弱，而西凉军乃百战精卒。刘范不率军东进，朝廷就幸甚至哉了。若不和西凉交好，难道要以卵击石吗？”
“王师孱弱？老夫怕是你袁公路畏惧凉人罢！”朱俊质问道。
袁术被当众戳破，有些惶急，无言以对。
“凉国止有凉州一州完备，其余四州根基未稳。而朝廷治下十二州，何州不如天州！方今汉室如病虎，凉国如幼狼。等刘范开发了四州，必成苍狼之势。此时不趁凉国虚弱，再兴兵剿贼，更待何时？”
何进和众人都有些惊讶，何进问道：“老将军之意是？”
朱俊傲然挺立，说道：“何公，老夫虽老迈，愿提领王师二十万众，西征刘范。新政之后，朝廷焕然一新，实力大增。而反观刘范虽得赔款割地，其实凉国仍然如十军之战前一样的外强中干。老夫必定能克复凉国五州，将刘范之首级悬于国门。”
朱俊满以为群臣听了他的话，应该同仇敌忾，个个踊跃发言，支持他出兵讨贼的主张的。没想到大将军府立时乱成一锅粥了，群臣虽然真的踊跃发言，却都是给朱俊泼凉水。这个说朱俊狂言不可取，那个说他不是刘范的对手，另一个说国贼实力不容小觑，还有人说还是袁术的交好之议才是老臣谋国。这让朱俊十分气馁。连一向支持他的王允也道：“十军之战时尚且不能胜，如今何能？”
朱俊知道，群臣仍然被十军之战的阴霾所笼罩着。洛阳之围只不过是数月之前的事，西凉铁骑的骁勇剽悍，依旧如梦魇般盘旋在群臣脑海中。似乎全天下的人一想到西凉铁骑，就会自然而然地想到勇不可挡，进而生出畏惧之心。故而朱俊不再出言。
何进说道：“本初，汝以为如何？”
袁绍自忖，何进必定也不同意朱俊兴兵之议，不然也不会多问他一句，心下就有了决断。袁绍道：“回明公，绍也觉得此时讨贼不妥。”
“为何？”
“范方大破安息、月支，所获丰盛，国力大涨，战必不利，此其一也；其军经此一役，平添数十万精兵，锐气正盛，风头正劲，此其二也；凉国稍安，正图休息，此时征讨，刘范必全力以赴，我难乘便，此其三也；新政施行不过月余，更需长久，汉室正要复兴，不容中断，此其四也；王师多曾为俘虏，兵甲不利，行伍不整，号令不听，训练不久，此其五也；凉国百姓多年从刘范战，必欲休养，而朝廷于此时兴兵，必失西州人望，有损汉室之民心，此其六也；朝廷治下，凡青、徐、冀、兖、并、司、豫、扬、荆九州，饥馑未曾平复，农桑未曾恢复，若再大行征讨，百姓必怨恨朝廷，此其七也；刘范新得二州，有功于华夏，而朝廷无故兴兵，是师出无名，徒使天下耻笑，此其八也。故而绍不同意老将军之议。”
第七百一十七章 贸易之战（）
听了袁绍的话，何进以及诸公卿俱自点头。何进道：“袁本初不愧四世三公之后，有真知灼见。我意，因有这八条不利，此时朝廷不便与西凉动兵。讨贼之议，待后再议。”
“将军所言甚是。”公卿大臣们都附和道。
在袁术与朱俊争辩时，曹操早就对如何遏制刘范有了计较，当下就想出来献计献策。曹操和荀彧对视一眼，荀彧摇了摇头，示意曹操现在不能出来。曹操见荀彧阻止他，先是疑惑一阵，后很快就领悟到了荀彧的意思：大将军素来不喜他的出身，若是此时就出来献策，大将军肯定不会采纳。只有等到其他人的计策都落空了，大将军除了求教他之外别无他法时再献出计策，大将军才会硬着头皮接受。于是曹操便不再出言，想着再过些时日再说。
这时，王允道：“虽不能出兵，也可以阴谋阳谋，设法遏制刘范，让他处处掣肘，不能施展。”
杨彪深切知道西凉军的骁锐，也知道刘范的心计，道：“若激怒刘范，他又兴兵作乱，仗兵逞威，如何是好？”
王允气定神闲地说道：“刘范还需料理天、昆、夏、康四州，应无力兴兵。且皇甫嵩还有十万关中军，刘范必不敢轻易东进。”
这就很得何进之心了，因为何进恨刘范的程度，不低于并州牧董卓。虽然他不敢也无力征讨刘范，但只要有能在背后使用阴谋诡计扰乱刘范的机会，他绝不会放过。当下何进就采纳了，命百官思考对策。
郑泰建议他用离间计，具体操作是封其父刘焉为康公，以刘范新打下来的康州为国；封其弟刘诞为夏公，以夏州为国。刘焉和刘诞十有八九会受到封邦建国的诱惑，而与刘范渐渐生出嫌隙。一分为三，从而达到分化江夏刘氏的目的，让江夏刘氏互相倾轧。
但袁绍早就用过这招，他知道这一招并不好使。袁绍言刘焉与刘诞都为刘范所用，彼此之间父子兄弟之情深厚，不是用封国就能离间的。江夏刘氏定会明里应下封赏，但暗中却不会分离。这样，江夏刘氏白白获得“一家三公”的美誉，而朝廷也白白丧失颜面。
郑泰退下，杨彪又建议遣使交通月支和安息两国，约为同盟，等到合适时机夹击凉国。
王允表示这个计策未来可行，但现在却不可行。因为大汉要推行新政，休养生息；安息和月支两国刚刚战败，还在舔舐伤口。三个国家虽强，但都无力在两三年内再掀起一场大战。
接着百官接连献出十几策，不是空谈大话，就是无力实施。让何进颇为失望，暗想难道天下就没有人能够制衡刘范一个小儿吗？
这时，袁绍站了出来，让何进生出了期盼。袁绍道：“明公，吾有一计。”
“本初有何良策？”何进兴奋地搓了搓手。
袁绍侃侃而谈道：“观凉国之所以富庶丰饶，全赖刘范之重商策以及打通了丝绸之路。丝绸之路上，丝绸最为大宗，也是最为奢侈。听说一匹丝绸，卖到大秦帝国那里去，利润就是百千倍。而生丝全由山东十二州出产，凉国不产生丝。凉国商人只能在朝廷治下购买生丝，运回凉国的缫丝工场，制成丝绸，然后又销外外地。诸公请深思：若朝廷禁止生丝贸易，凉国又将如何？”
群臣面面相觑，郑泰道：“若果真禁绝生丝贸易，凉国不能加工和贸易，其赋税必定大减，紧接着就会使国力下降。”
群臣恍然大悟，袁绍道：“没错。生丝禁断，可削尽其贸易之利，使之国竭民穷；若再断麻葛呢？”
王允深吸一口凉气，惊讶道：“本初欲使凉国人民无衣可衣乎？”
袁绍狞笑道：“正是此意。麻葛乃制衣原料，主要产于朝廷治下十二州。而凉国呢？气候干燥少雨，土地贫瘠多沙，所产麻葛无多。若断绝麻葛之贸易，凉国人无衣服可穿，久而生怨，民心必不在刘范那里。”
何进摸着下巴思忖道：“待刘范和凉国商人急得如热锅蚂蚁时，朝廷可以出高价来要挟，凉国人也只好答应，凉国之财富就会被转移到朝廷这里来。”
袁绍笑道：“正合如此。另外，凉国也严重依赖朝廷治下的粮食、茶叶和铁矿石，倘若也一并禁绝，不许贸易，凉国必定衰竭。至于其他物品，不是关乎战略者，可以对之课以重税。刘范前与朝廷有旧约，不许禁绝贸易以及维持基本关税在十五税一上。今当撕毁此约，同凉国打一场在贸易市榷上的大战，为贸易战，一雪前耻。”
公卿大臣们听了袁绍之言，都觉得袁绍的“贸易战”十分高明——事实上也确实是十分高明，都劝何进采纳此计。曹操和荀彧也知道这贸易战的厉害，一旦贸易战开启，凉国大多赖以富庶的战略大宗商品都会被禁断，紧接着失去了这些原材料，凉国发达的手工业和商业就会陷入大衰竭，凉国蒸蒸日上的国势就会被拦腰斩断。凉国变弱的同时，朝廷却能从凉国手里夺来大笔钱款，这可谓是绝户计，是阳谋。
何进为之一振，大手一推桌案，站起身来，说道：“好！就依袁本初贸易战之计，即日起朝廷全境禁绝与凉国铁矿石、粮食、生丝、麻葛的贸易，另外对其他商品一律加征重税，课二税一！”
“明公英明！”公卿大臣也都站起来喊道。
陈琳说道：“何公，益州也盛产生丝，应该强令益州刺史贾龙遵从朝廷禁令，不准益州商旅把生丝卖给凉国人！”
“此言有理。王校尉，若贾龙不从，便先找个理由杀其子。看贾龙从是不从！”何进冷笑道。上次曹*迫贾龙送两个儿子入太学读书，其实就是人质。
“诺！”王允应下。
接着便散会了，百官三三两两地走出大将军府。百官都觉得袁绍的贸易战一定会取胜，又开始弹冠相庆，一路上有说有笑，仿佛凉国的崩溃就在眼前了。甚至曹操和荀彧也觉得这次袁绍的计谋十分高超，等着看刘范如何应对。
第七百一十八章 四处视察（）
而此时的刘范还对袁绍之谋浑然不知，回到姑臧后，他先是去视察了一番。视察的地方第一个就是荀攸的办公场所，刘焉知道刘范要重用荀攸，也不敢怠慢，就新立了一个衙门叫“法曹”，分拨了一些士子来辅佐荀攸。荀攸的主要任务就是修订凉国的法律，以求适应凉国不同于大汉的国情。
当刘范浏览了一番荀攸制定的法律后，还是挺满意的。荀攸针对凉国国情，将新法分为了刑律、民律、商律、工律、军律、行政律、诉讼律、经济律等八律。其中，刑律中废除了除鞭笞以外的其他肉刑，刑罚主要分为鞭笞、拘役、劳役、流放和死刑。民律大多借鉴秦律和九章律，但废除了奴隶制，不准公私蓄养奴婢，在国家层面也不再将人罚为奴婢，民律并保护私人财产，国家废除征调制，禁止所有形式的征调；商律为了适应凉国发达的商业，补充了大量的法律条例，是新法中最为庞杂的法律；工律也是为了适应凉国发达的雇佣手工业，以协调雇工与雇主的关系、保护工匠的利益的条例为主；行政律和诉讼律尚未修完，因为凉国的国家制度还是混乱的，行政机构也十分不健全；经济律也较为庞杂，主要是对凉国的各种产业进行管制，并规定有相应的法律，如农业就规定人民只有耕地的使用权，所有权归国家所有，不准私自买卖；畜牧业也规定有草场由国家所有，牧民只有使用权。
见新法已经初成，刘范第二个去视察的是凉国赖以兴盛的商业和手工业。在商业方面，由于城池中商业太过发达，以至于凉国大多数城池的东西两坊已经远远不够商铺的需要；因贸易的发达，凉国的驿站和官道也不堪使用。
至于手工业，因为刘范采取了明治维新的“殖产兴业”政策，凉国已经发展出以缫丝业、印染业、织布业、制纸业、制衣业、制茶业、制瓷业、制车业、制砖业、伐木业、钢铁加工业、羊毛加工业为支柱产业的产业体系。分管手工业的马钧，结结巴巴地、又骄傲地同刘范汇报说：基本上世上的物品，凉国的工场都能生产出来，而且品质和产量皆是世上第一！
凉国制茶，除了干制外，主要是将茶叶加工成茶砖和茶饼，茶可以祛除肉食的油腻腥膻，主要销往漠南、漠北、岭西等以牛羊肉为食的地方，在朝廷治下也销量很好；还有工匠成功仿烧越窑青瓷，凉国的青瓷的品质和产量甚至比越窑还高，在大漠、中原和丝绸之路上的销量都十分好，凉国人也趋之若鹜；而之所以凉国的制车业发达，也是刘范意料之中的事，毕竟凉国贸易发达，总得需要大量的马车运输原材料进入凉国，再把经加工后的手工业制品运输到丝绸之路上销售。而且凉国的牧民占总人口的百分之四十八，牧民们需要车辆供转场所用。
刘范视察了几个郡的商业和手工业发展情况后，他可以自豪地说，凉国已经成为了当世的“世界工厂”了！不过，刘范的凉国只是“世界工场”。“工场”和“工厂”是不同的，没有工业革命和工厂制度就只能是工场。刘范这才发现，原来他一不小心竟然复制了后世种花家的成功：那就是以制造业立国、富国、强国，现在凉国也能像后世的种花家一样，对各个国家和部族基本都是出超。
第三个视察的，是凉国的军工。依然由马钧带队，刘范先后视察六个郡的兵工厂。凉国的每一个郡都有一个兵工厂，刘范投入的资金也很多，故而军工也是世上第一。仅仅在甲