，但赵子良的言论颠覆了以刘眺为首的军政大员们。
在所有军政大员们都一副傻了的表情中，刘眺站出来拱手道：“大王，如果照您这么做的话，一旦爆发战事或者遭遇大饥荒、天灾等等急需用钱的时候官府拿不出钱来岂不是有大麻烦？”
赵子良指着刘眺道：“这个问题问得好，这就需要做好预算了，官府每年年底要做下一年的财政预算，把官府各项必须要花钱的项目列出来，算出来要花多少钱，列举完毕之后交上来审核，合理的就予以拨款，不合理的予以驳回和拿回去重新做预算，防止铺张浪费！为了防止一旦发生战争、自然灾害需要急用钱，所以官府还要预留一部分银钱作为固定钱款，轻易不能动这一笔钱！”
众人互相看了看，想了想，觉得这个办法还是不错的，只是做预算肯定不是那么准确，多少会有出入，不过这些出入应该影响不大。
独孤峻站出来拱手问道：“大王，官府除了给官吏发放薪俸、采买办公文具、迎接上官所需花费之外，似乎也没有其他需要花大钱的地方，如何把赋税花出去呢？”
赵子良说道：“古人早就说取之于民用之于民，从今以后如果有上级官吏去下一级巡视，不得大办酒席大吃大喝，包括本王在内，如果要下去巡视地方施政、各级执行政令情况和去军中巡视军务，每顿都只三个菜一个汤，但是管饱，不准铺张浪费，粮食产量本来就不高，下面还有很多百姓吃不饱饭，你浪费一顿，就够下面百姓吃好多顿了，这是对军政两界所有人的一个要求，平常在家里，你吃自己的，没人管你，但吃公家的就不能铺张浪费，当然我们提倡除了节假日之外，平日里不论什么场合都要勤俭节约，你多吃一斤肉就能多长一斤肉吗？当然不能，口腹之欲而已，要学会克制，吃多了不一定是好事，你看那些胖得走不动路的人，平常吃得多，但病也多，阳寿也短！”
“好，刚才说了控制铺张浪费的问题！”赵子良喝了一口水，继续说道：“下面我们继续说官府如何花钱，在哪儿花钱！据本王所知，我们西秦地区很多地方都是荒漠、沙漠，常年不下雨的时候也是有的，越是干旱，土地的荒漠化和沙漠化程度就会加剧，荒漠和沙漠的面积会越来越多，这需要控制和治理，官府要多下心思在沙漠和荒漠边缘植树造林，控制荒漠化和沙漠化的加剧程度，在此基础上再想办法治理荒漠和沙漠！这是第一个需要花钱的地方！”
“第二，很多地方干旱，没有水，我们就要想办法组织百姓民夫挖沟渠把水引过去，或者打水井，这需要花钱吧？”
“第三，每年夏季冰川融化，河水上涨造成洪水淹没大片土地，造成大量人畜被淹死，良田被淹没，难道官府不能想办法治理水患？清理河道泥沙、加固河岸河堤，难道这不需要花钱吗？”
“第四，我西秦之地还有很多城镇之间的道路都是泥土路、泥沙路，一旦下雨，道路*****严重阻碍行人商旅车马同行，我们西秦是丝路的中间站和中转站，交通道路怎么能太差了，修好路不但有利于来往东西方的商旅通行，也方便我们自己的百姓出行，这不仅有利于税收，还有利于国计民生！”
“总而言之，只要是对西秦有利、造福于百姓的事情，都是可以花钱的！”
“再说赚钱，官府如何赚钱？除了农税、商税之外，我们还要鼓励民间自行筹建工坊，生产丝绸、瓷器、布匹、鞣制皮草等等制造各种生活用具，只要有销路有市场的东西都可以筹办工坊进行生产制造，把制造出来的东西卖去西方和中原，换来银钱，把外面的银钱赚回来，我们西秦才能富足，百姓才能富足，如果只是一直自给自足，是发不了财的！”
小朝会结束之后，赵子良把刘眺和独孤问俗留了下来，这二人是政务院的首相和次相，西秦政务都要通过他们。
赵子良喝着茶问道：“如今我们西秦同行的货币有多少种？”
刘眺拱手回答：“大王，如今在我西秦通行的钱币多达几十种，主要是因为我们西秦是丝路的中转站，来往这里的各国商旅有很多，主要有我朝钱币、还有东罗马帝国、法兰克王国、大食国，甚至西方很多小王国的钱币都在这里通行，除此之外还有南方天竺各王国势力的钱币也在这里通行！”
赵子良想了想说道：“钱币通行再过混乱这会给我们西秦的经济造成很大的影响，大家又没有统一的兑换比例，本王有一个想法，就是在西秦统一钱币的使用，现在我们大都使用的是朝廷制造的钱币，这些年中原战乱，经济受到了很大的影响，如果中原政局不稳定或发生战乱，势必会对我们西秦的经济造成很大的冲击，不知你们对此什么好办法吗？”
刘眺和独孤问俗对视一眼，独孤问俗就拱手对赵子良说道：“启禀大王，下官和刘相在这段时间也商议过此事，我们西秦的钱币使用确实太过混乱了，我们也想出了一些办法，但最为有效的办法就是我们自己锻造钱币！”
“哦？”赵子良听了这话来了兴趣，问道：“自己锻造钱币？钱币款式模样重量和成分与朝廷钱币相同吗？”
“非也！”刘眺拱手道，“是锻造属于我们西秦自己的钱币！”
赵子良问道：“那么对于目前子在我们西秦境内流通的其他钱币做如何处置？”
“等官方锻造出来并开始发行我们的新钱币之后，官府下令禁止其他钱币在市面上流通，外国商旅以及使团、僧人等其他来我西秦之人必须把他们本国货币兑换成我西秦新钱币，我们西秦官方为此必须设立专门的钱庄为这些外国商旅做钱币兑换！”
赵子良听了很是高兴，说道：“这个办法好，不过本王认为不必专门设立钱庄做钱币兑换！这样吧，我西秦王庭成立西秦银庄，以官方身份在西秦各地县城开设银庄分号，总号就设在恒逻斯城，西秦银庄主要有几项职能：第一，铸造和发行西秦新钱币；第二，供官民百姓存取银钱；第三，监管其他各民间钱庄，西秦银庄成立之后，要严格审查民间私人钱庄的资格，控制民间私人钱庄数量，同时要求他们向西秦银庄交纳保证金，防止他们倒闭之造成百姓官民的存钱血本无归！与外国钱币兑换的业务可以由西秦银庄和其他民间私人钱庄共同进行，我西秦子民若要去外国，可以在出发之前去钱庄和银庄兑换其他外国钱币！”
独孤问俗拱手道：“大王的补充让此事更为稳妥了，既然如此，下官等就将此事交给户司负责筹备了？”
赵子良摆手道：“此事也不能太着急，你们先把铸造钱币和成立西秦银庄的事情拟个条陈上来，做得详细一些，再设计几套钱币的图形、大小、图案花纹让本王看看之后再做决定”
“诺！”
转眼到了上元元年四月，西秦毕竟没有脱离唐朝的统治，在名义上仍然是大唐帝国的西秦都护府辖区，只是在政治上和军事上已经自称系统，所用年号也使用中原年号。
两个月过去了，独孤问俗拿着几套钱币和铸造新钱币以及成立西秦银庄的条陈来见赵子良，递上东西说道：“大王，这是铸造新钱币、成立西秦银庄的详细条陈和三套新钱币的样币”。
赵子良从亲兵侍卫手上接过几枚钱币的样币看了看，这些样币很不符合他的要求，他摇头道：“这做样币的模具是不是雕刻得太粗糙？这些样币上的图案字体都模糊不清，还有，太大了、重量也不对，图案太过单一，花纹也没有，拿回去让设计者重新设计！”
“是！”独孤问俗连忙答应，他当初看见这些样币也觉得不太好，不过刘眺却认为不错，因此才拿古来让赵子良定夺，哪知赵子良只看了一眼就否决了。
赵子良继续说：“钱币必须要做得精细，还要有能防止造假的标志，要做得只要别人仿制就能看出真假，这钱币关系到我西秦的统治信誉，关系到西秦的整体经济，马虎不得！”
独孤问俗拱手弯腰：“是，大王！”
赵子良又看了看铸造钱币和成立西秦银庄的条陈，写得不错，很详细，很多方面都考虑到了，看完后抬头说道：“好，这条陈写得好，下次朝会上就这么定了样币拿回去重新设计制作，尽快拿回来给本王过目！”
“诺！”
第817章 通行（）
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又过了半个多月，到了四月底，独孤问俗拿着一套新样币再次来王庭办公地求见赵子良。
赵子良看着独孤问俗递过来的新样币问道：“这是新样币？”
“是的，请大王过目！”
赵子良接过后看了看，样币共分就种：金三种，面值分别是金币一两、金条五两和金砖十两；银币一种：面值分别是一两、银锭五两、十两；铜币分为三种：面值分别是一文、五文和十文，真正被称为钱币的是一两金币、一两银币、一文铜钱、五文铜钱和十文铜钱这五种。
让赵子良感觉好笑的是造币处的设计者竟然也在钱币上设计了人物图案，他笑问道：“你们怎么想到在钱币在上设计人物图案？”
独孤问俗有些不好意思地说道：“是参考了东罗马帝国的钱币样式！”
“这些钱币上的人物图案是谁？”
“金币上的人物图像是当今天子，银币上的图案是大王！”
赵子良又仔细看了好几遍，最后才说道：“行吧，这次设计的样式都不错，做工也精细，一般人想仿造只怕很困难，样式就这么定了！”
独孤问俗答应道：“是！”
赵子良想了想问道：“你跟刘眺在政务上时如何分工的？”
“户司和礼司由下官负责，其他各司由刘相负责，作为副手，下官需随时向刘相禀报户司和礼司的事务！”
赵子良点头道：“这样不错！刘眺跟本王是儿女亲家，当时考虑首相人选问题的时候为了避嫌，本王原本是不想让他做首相的，但考虑到这么多年本王不在，西秦大部分政务都是由他打理，就算是没有功劳也有苦劳，本王也不能太伤了下属之心，他虽然是本王的儿女亲家，但如果他没有才能，本王也不会让他坐在这个位置上！他这个人才能是有，但他打理西秦政务多年，本王就是担心他在这个位置上坐久了，心态上容易出问题！你是这次跟着本王来西秦的，在这里没有根基，平常要多提醒提醒他，在政务上也要多帮村一些，你的话他应该听得进去”。
“下官明白！”独孤问俗是人精，哪里不明白赵子良的话语中权利制衡的意思？权利制衡不仅仅是为了防止专权，还为了防止施政的人在心态上出问题误入歧途。赵子良在中枢这几个衙门都设立了正职和副职，为的就是防止专权，形成权利制衡。
五月初一的小朝会上，赵子良宣布了要铸造新币取代市面上杂乱的货币事情，取得了所有军政大员的支持和任认同，他让独孤问俗把钱币样本给众军政大员们都看了，众人都觉得新样币很精美，无论是样式图案、大小和币值都很好。
五月十五的大朝会，由独孤问俗牵头，抛出了铸造新货币、整治混乱的货币市场的提议，军政两界的大小官员们对此展开了热烈的讨论。
有人认为铸造新货币有违制之嫌，西秦毕竟还是在大唐之下，即便要铸造新币，也要向长安朝廷申报，取得朝廷同意之后再铸造，就这样自行造币，有不把长安朝廷放在眼里的意思，有这种想法和意见的人不在少数。
不过这种声音很快就被压下去了，西秦毕竟在政务和军务上已经自成体系，朝廷这些年虽然派了不少官员来，但都混不下去走了，有的死在半路上，因此这些官员都是赵子良任命的，而且先帝也有旨意，赵子良有开府建衙自行任命官员的权利，既然如此，制造钱币又算什么呢？而且制造的钱币上还有皇帝的头像，这难道不是尊重朝廷的表现吗？
但还有一些人认为，即使要铸造新货币，也应该铸造中原的钱币，而不能擅自更改钱币式样、图案、面值。
众官员在这几种意见的讨论上争吵得不可开交，但大多数人还是支持制造新币、整段货币市场的。因此，最后赵子良下令执行这个政令，责令户部两个月之后发行新钱币，全面取消失眠上杂乱的钱币，新钱币发行两个月之后，禁止其他钱币在西秦大地上流通，百姓和外国商旅、使团等人可以把其他货币带到银庄和钱庄兑换成西秦新币再使用！”
独孤问俗又站出来举着奏折说道：“大王，下官还有条陈要上奏！”
赵子良抬手道：“准许！”
“大王，目前我西秦各地有大小钱庄数十家之多，规模有大有小，规模大的钱庄遍布西秦各县，规模小的只有一两家分号，太过繁杂！据下官所知，这两年有好几家钱庄因经营不善而关门倒闭，官民百姓存入其中的银钱血本无归，官府在这方面也疏于监管，下官建议对西秦各地的钱庄进行整顿！”
赵子良问道：“如何监管和整顿？”
独孤问俗说道：“以王庭的名义设立王庭银庄，划归在政务院之下，铸造和发行新币都由王庭银庄负责，西秦银庄同时负责整顿和监管各民间私人钱庄，监督他们对新币的发行！此其一；其二，把西秦各地的民间私人钱庄进行整顿，各钱庄必须要向西秦银庄交纳一定的保证金和储户账簿存底才能允许开门营业，以此来保证官民百姓的储蓄不会受到损失，对信誉不好的钱庄进行审查，只要有百姓官民控告投诉，西秦银庄就可以对被告的钱庄进行审查，查出问题属实，轻则对钱庄处以罚金，重则对其东家进行刑事问罪；其三，对现今几十家钱庄进行整合。规模太小，又无法支撑下去的钱庄，一律取缔关门，对于分号小于十家，但又可以经营下去的钱庄，把这些钱庄并入其他分号多、规模大的钱庄，以资产多少算作入股额度，下官的意思是经过整顿之后，西秦的钱庄算上西秦王庭