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可是这样只是接管了外交权和军事权，别的民政几乎不用投入，那这样基本上等于是先稳定，让当地的人暂时生活习惯不受到影响。很多中国占据的领土为什么后来不得不吐出去？其实很大程度上是如果按照了中国的生活习惯对当地进行粗暴改造，那最后会激当地人的不满，最后一起起来反抗。
可是在在那时不改变他们生活习惯的情况下，那他们应该不会太过反感。至于控制了当地的外交权利和军事权力，那这个对于当地普通百姓并不是有太直观的感受。有些时候也就是这样，虽然有些权力对于国家很重要，可是普通百姓却没有太过于直观的感受。最明显的也就是交税，其实个人所得税占据后世国家税收比例很低，可是百姓却是最直观的。相反企业所得税等等虽然占据了国家比例很大，可是百姓却很少有直观感受，可是归根究底这些所得税还不是会转嫁给百姓的？
失去了军事权力和外交权利，对于当地百姓来说不会有什么改变，他们并不敏感。顶多也就是那些精英阶层会知道这里面的危害，可是只要百姓不跟着造反，那这样那些精英阶层又能够如何？
“这个民族区域自治太好了，这样足以让我大唐的领土扩张很多。并且几乎不用额外的花费太多，只要控制了当地的兵权和外交权，他们也都无法泛起什么浪花。而那些当地的寒门出身的官员，为了获得权力只能够给我们合作，请求我们大唐替他们作保，然后他们才能够真正的掌权。我们以当地人治当地人，却剥夺了外交权和军事权，这样他们也都闹腾不起来了。”李世民称赞说。
房玄龄也都无语，他见过会玩的，没有见过时不凡这么会玩的。在古代政治家眼里，从来没有想过这样把权力给拆分的。在很多古代政治家眼里既然是打下了领土，那无非是有两种方法。一种是直接统治，另一种是扶持当地实力派统治，自己只是名义上的拥有。
可是直接统治成本太大，扶持实力派那当地那些实力派随时可以脱离，这样其实也是一个非常麻烦的事情。可是时不凡却把一个国家的主权进了拆分，把外交权和军事权剥夺，然后当地民政权还留给当地的寒门的官员。这样当地人当当地的官，可是却没有军队作为保障，只能够依靠于大唐的武装来保证他们的权力。
这样都护府只需要负责代替行使外交权和军事权力，那这样一切也都可以安稳的度过。至于民政事务，可以不用负责，这样节省很多成本。这个其实也就是事权和财力的关系，事权越大往往花钱也就越多。过去的政治家们根本想不到还有这样奇葩的玩法，不要别的民政权，只哟啊外交权和军事权，这样花费仅仅局限在外交和军事。当地的民生其实还是不用直接负责。
等到了若干年后，时机成熟了，完全可以直接裁撤所谓都护府，然后直接把那些的领土并入自己直接统治的地方。这样的手段兼具有扶持当地人，和直接管理双重的优点，可却同样最大限度的规避了他们两者的缺点。这样的手段，真是太有政治智慧了。
“高手啊，怪不得裴矩宁可选择他来当自己的衣钵传人，宁可放弃所谓都是士族庶族之间的身份差距也要选择他作为衣钵传人。裴矩，裴矩在他面前，算什么东西？是裴矩占了他便宜，以后说不定裴矩还是依靠他青史留名呢！”房玄龄终于也都忍不住吐槽。
房玄龄也都终于得承认，这个时不凡的外事手段简直是够狠的，比起裴矩还要老辣多了。裴矩也不过是只能够挑拨突厥分裂，还有经略西域，可是他绝对做不到能够然西域长治久安。时不凡这一招足以为大唐未来开疆拓土，完全可以作为间接控制足以是自己本土很多倍的领土。到时候大唐要做的也就是尽快展，等到了交通和各种能力都足以直接控制那些边远地区的领土之后，那也就可以直接纳入直辖。
过去房玄龄还以为是时不凡占了裴矩的便宜，可是现在看来裴矩在时不凡面前，那算什么东西？裴矩的手段和时不凡比起来，根本不是一个层次的，时不凡的手段比裴矩那点道行强多了。
时不凡这个其实也就是在分割主权，本来对于古人来说主权意味着是一切权力的总和，是所有权利绑在一起的，包括与民政权、军事权、外交权的总和。其中民政权最花费最大，是一个非常令中原王朝压力最大的，因为想要行使民政权，必须要投入大量的资源。
可是时不凡却硬生生的把主权给分割拆分，大唐只要军事权和外交权，民政权却还是留给当地。这样当地百姓接受起来更容易，避免了直接刺激当地底层百姓的生活习惯。
至于剥夺了军事权和外交权，那当地的权贵阶层也都无法反弹，反而因为大唐把民政权留给了他们，他们不会太过敏感，生活习惯没有改变太多，反而宁可稳定的生活也都不愿意去跟着反抗大唐统治。
这一招玩的漂亮，房玄龄认为自己这辈子哪怕想破了脑袋也都想不出这种手段啊！
在场所有人都震惊的样子，时不凡却知道这个是为什么。
“呵呵，中国古代的法律体系并不完善，尤其是关于国家性质和各种国家权力的划分太过于模糊，他们自然没有这个意识。而在后世的法学里面，关于国家性质和各种政治制度都给研究透彻了，甚至成为了一个门专门的学科。后世对于国家主权更包含哪一些都是研究分配得非常精细。不管是国家主权可以拆分成为单独的权力，而各种民事方面也都有几种法学权力。这些在古代都根本没有，古人根本无法意识到这一点，所以他们想破脑子也都想不出来这种把主权拆分的做法。”时不凡想道。
时不凡知道其实自己这个都护府制度是一个怪胎，既不属于单一制，也不属于联邦制，当然也不是邦联制。说他是联邦制，可是这个都护府的权力并非来源于各个单位，而是由朝廷中样授予的。至于说是单一制，哪也不太合适，因为当地的民政权还是留给当地人出身的官员单独来行使，都护府一般不会过问。可是同样也不是邦联，因为这个都护府的权威还是比较大的，有自己的军队镇压那些试图叛乱的地方。这个只是一个怪胎，结合了三和的特点来临时的成立一个组织，作为为了中原王朝以后接管当地做准备的一个过渡性组织。一旦大唐可以正式接管，那都护府也算是完成了历史使命，可以进行裁撤了。
可是，这种手段，让在场的所有人，都倒吸一口冷气了。（。）
第三百一十七章 千秋伟业（）
李世民果然笑得后槽牙都露出来了，这样的手段简直是太狠了。这样可以几乎不耗费太多兵力，直接去统治当地。既没有扶持当地实力派又担心当地实力派趁机进行脱离的办法，也都可以避免直接统治花费过多，让大唐无法承受的结果。
“时不凡，这个方法胜过百万雄兵啊！今后我大唐开疆拓土，可是几乎不会有太多牺牲了。甚至也都不会担忧当地反复无常，这样的手段简直是简直是”李世民也都不知道如何形容了。
李世民非常清楚，开疆拓土的时候最难的不是在于军事打仗，而是在于事后的治理。中国历朝历代打下来了多少领土，从汉朝开始几次曾经把北方的游牧民族驱逐到漠北，可是最后中原王朝却站不住脚。因为草原的生活迥异，生活习惯不同是民族产生的一个重要因素。
至于说让汉人去游牧，这样愚蠢的办法真的不知是哪些人想出来的，太不切实际了。一旦让汉人去游牧，那最后游牧汉人和农耕汉人同样会逐步分裂成为两个民族，这个是绝对肯定的。文化固然是一个民族重要的纽带，可是生活方式同样是无法随便抹除的。两个生活方式差别太大，甚至完全迥异的族群，是不可能成为一个民族的。
哪怕勉强让汉人去游牧，最后不过是会造成两个同样说着汉语的民族，事实上已经分裂了。生活习惯的不同是统治当地的一个重要隔阂。时不凡这样不触动当地百姓最基础的生活习惯，这样可以逐步改变。当地底层百姓的生活习惯不被触动，那他们同样不会跟着那些精英阶层反对大唐。因为谁统治不是统治，这点在古代的任何民族都是如此，只要不改变生活习惯，不杀戮他们，绝大部分同样会接受统治的。
“皇上，听我继续说完我的计划。我们采用都护府制度来逼迫当地人加入都护府之内，然后南方也就是成为了我们的控制区域。我们可以从占城进攻到身毒方向。最后从剑南道和南方的都护府两方面夹击高原的吐蕃。”
“同时，南方的都护府也都会使用水军想海外开拓，作为我们耕种粮食和采集矿产的地方。我们可以从当地雇佣土著，为我们采矿。这样我们有了大量的矿石可以武装强大的军队。”
“等灭亡了吐蕃之后，我们可以开始解决我们目前所知道的西域的情况。我们可以解决相对于西方人来说的远东地区，采用都护府的制度来控制当地，这样维持稳定。”
“这个过程将会在未来二十年到三十年之内完成。至于能不能够在三十年之内解决到中东，那也就是我所不能够掌握的了。”
时不凡其实这个是个李世民画了一个大饼，不过其实时不凡自己心里面也都对于这个方案有把握。对于执政，时不凡有一个理解，那也就是钱问题。只要钱能解决了，那绝大部分都不是问题。只要资金足够，那巨大部分政府的计划都是可以完成的。只要有钱，那对于任何国家政府的发展速度可是惊人的。有钱能使鬼推磨，只要有钱，能够组建强大的军队。只要有钱，那绝大部分政策都可以得到落实。
中国有好几次王朝崩溃都是先从财政崩溃开始的，东汉因为无法镇压黄巾军，不得不把兵权授予有财权地方豪族，这样造成了财权和兵权一旦结合，那乱世开启。唐朝同样如此，财权下放之后和兵权结合乱世开启。明朝因为没有足够的财富，让军队崩溃，无法镇压李自成。清朝同样是如此，民国同样是如此。中国最骄傲的三个朝代汉朝唐朝明朝的覆灭，其实都是因为财政崩溃作为开始的，这个足以引以为戒了。
与其重视兵权，不如重视财权，没有了财权的兵权不过是纸老虎罢了。只要给时不凡财权，那时不凡足以弄到大量的资金来维持这个计划。所以只要时不凡有财权，他有信心能够筹集到足够的费用来执行这个计划，做到把这个计划按照时间来执行完成，最后整个东亚都可以吞入囊中。
“皇上，按照这个计划，我可以担保完全可以做到。只要皇帝愿意信任我，我完全可以做到这个计划，为我大唐成就千秋伟业。争取让皇上有生之年成为我华夏千古第一大帝，万古流芳，不敢说后面绝对无来者，可是绝对是前无古人！”时不凡说。
李世民看到了这份计划，如果真的是在有生之年完成，那这样李世民自认为自己绝对没有白白在这个世界走一遭了。作为一个已经脱离了低级趣味的人，作为一个皇帝早就已经是脱离了各种低级趣味，他所追求的也就是实现自己的理想，能够实现自己的人生价值的东西。
这份足以让他成为千秋第一大业的计划，简直是太对他胃口了。
“这么庞大的伟业，需要很多钱吧？”李世民问。
李世民这么一针见血的说了出来，显然是在认为这个非常花钱，这个恐怕是非常花钱的，因这些东西绝对不是小数目。
“是的，皇上，这个是非常花钱的。没有足够财富，那无法组建请打的军队，无法发展水军。水军的花费是陆军的很多倍，所以这个非常花钱。不过，我能花钱，可是同样能够弄钱，就要看皇上是否信任我了。”时不凡说。
时不凡这个摆明了是在告诉李世民，也就是时不凡想哟啊掌握财权，想要掌握更大的财权。如果想要成为这个伟大的千古第一大帝，那必须要有钱。而时不凡就是能弄钱的人，不过想要让时不凡去弄钱，同样要给他财权。想要让马儿跑，也就得让马儿吃草，想要让时不凡去弄钱，可是同样也需要让时不凡掌握更大的财权。如果没有财权那时不凡也都不会去弄到更多的钱。
李世民开始沉默，因为他当然知道这里面的问题。如果授予了时不凡过大的财权，会不会将来把时不凡养成一个饕餮巨兽？如果真的授予了时不凡这么庞大的财权，那未来二三十年，绝对是足以让时不凡的势力大涨，甚至可能会成为一个饕餮巨兽了。
如果为了这个伟业，让时不凡背后成为了一个庞大的饕餮巨兽，那这样会不会尾大不掉了？这样也是李世民最担心的。一旦时不凡通过掌握了财权飞速的膨胀起来，那对于李唐可不是什么好事啊！为了自己的伟业，养肥了一个饕餮巨兽，那这样会有什么后果，也是非常难以令人预测的。
“皇”房玄龄想要出来阻止，可是却被杜如晦拉了袖子。
杜如晦摇头，示意房玄龄不要出头。因为这种事情只有李世民自己能决定，其实这种事情非常难以抉择的。因为杜如晦准确的判断出来了，李世民不管是选择哪一个，最后李世民都会后悔的。如果选择了遏制时不凡掌握财权，避免一个饕餮巨兽崛起。那到了李世民老了的时候，他一定会同样会后悔自己当年为什么没有选择去成就千古一帝。
可是成为了千古一帝之后，那同样会出现一个政治上的饕餮巨兽，这样也是李世民会必然会后悔的。所以这个就跟结婚时候是选择爱情还是面包一样，不管是选择哪一样，都是会后悔的。当两者不可兼得的时候，到时候不论选择哪一样都是会后悔。
这种事情还是由皇帝自己判断为好，作为臣子千万不要随便插嘴。一旦插嘴了，那个时候后悔了的李世民，�