新闻司确实有权力查封报纸，可查封却需要南京大理院院丞的书令，没有大理院院丞的书令，就是违法行径。
“这……？”
宋域明一听也跟着一愣，他立即说道。
“通政使，此事事关重大，可行以破例……”
神情凝重的阎尔梅看着他们两人，然后沉声说道。
“此次破例之后，那么今后是否也可以破例？”
如此反问之后，阎尔梅继续道。
“你们要知道，我大明昨日为何天下离乱，皆因有法不遵，官员任意行以破例，而不顾国法，官不遵法，民又焉能守法？如此天下自然大乱，况且陛下之清名，又岂是一纸文章所能污损，再则此事，自有朝廷法度处之，又何需我通政使司官员插手？”
这样的一番训练之后，李极臣和宋域明两人才意识到自己的失误，连忙纷纷长揖，言道着受教。
阎尔梅看了一眼李极臣，只是在心底叹了口气，这李极臣是以外戚应袭武清侯爵，当时正值国变家道中落，与其夫人一同安贫潜隐，直到方以智入府之后，在方以智的推荐下，李极臣才入江北为官。不过，以他的才能，能做到通政，已经是极限了，虽说已经年过四十六，可却依然好冲动。有时候，阎尔梅甚至都怀疑，如查不是因为他是方以智的妹夫，恐怕陛下也不会对其青睐有加。
即便是在兴乾朝，这官府之中各种关系也是错综复杂，仅只是桐城方家，出仕且地位显赫的又岂止数人？
想到这，阎尔梅自然又想到自家，阎家出仕的也有十余人之多，究其原因，朝廷任用他们绝非仅凭才学，更重要的一个原因是，在大量的士人或是降清，或是赴满清试，他们之中不少人或是被流放，或是被废除功名，兴乾朝用人也就有了局限性——忠臣往往绝不是一人，而是一家一族皆是忠臣，作为某种回报，他们自然在兴乾朝受到了重用。朝廷如此，除了需要用人之外，恐怕也有希望让天下人知道，朝廷必定不会忘记忠臣义士的，即便是身死之后，也会褒奖其家人。
正当阎尔梅将心中的想法摇散，想要将此事秉告陛下的时候，已经看过报纸的朱明忠也在自己的书房接见了调查厅专员陈明复，三十三岁的陈明复是陈子龙的长子，入清后他不曾出仕满清，南京克复后，在其父亲旧友的推荐下，入闽王幕，再后来又随闽王入朝，不过，他并没有选择往地方为官，而是在调查厅成立后，进入了调查厅，因为他相信，只要能保持官员的清廉，甲申天变就不会发生，大明就不会有流寇为祸天下的局面发生，亿兆百姓更不会惨死于虏手。
只不过，在过去的一年中，陈明复的调查并不是仅仅只局限于官员自身，他的调查是极为广泛的，涉及到大明的方方面面，也正因如此，即便是直到现在，那份调查报告仍然没有给出来。
但是这并不妨碍朱明忠喊他过来询问，他一接到陛下的旨意就立即入宫来报告了。
虽说只是初步的调查报告，但是，窥一斑而知全豹，一份并不详细的报告，也能让他对此有一定的了解的。
面无表情地翻阅起陈明复的报告，与过去看到报告时的欢喜不同，这次尚未看到了一半，朱明忠就脸色铁青地合上了报告，然后沉声问道。
“真的有这么严重吗？”
“回陛下，此事千真万确，臣所察绝无虚言。”
陈明复跨步上前揖礼道。
“那么说，这几年，官田租放，不仅没有让老百姓受益，反倒是让老百姓受害了？”朱明忠抬头看着陈明复询问道。在这一瞬间，他甚至感觉有些脸红，毕竟，“官山海”的法律是他制定的，荒地皆归官有，禁止百姓私垦。以官田放租百姓，收以官租，是他一直以来最骄傲的事情。
不加征百姓一文一厘，朝廷每岁可得数千万两！
这样的成就，古往今来又有几人能够做到？其实，实现这一切的原因非常简单——变天下百姓为佃农，用地租取代田赋，过去佃农的交租对象是地主，而现在则是官府。之所以会有这种变化，是因为官府才是大明最大的地主。
流寇的横行以及清虏和入寇，使得天下人丁十不存一，如此也导致大量土地成为荒地。官山海的法律在全国推行之后，相比于万历年间现在全国田亩只有四成仍属于百姓，其它六成因为是“无主荒地”而成为官田，随着人口的增加，百姓为了种更多的地，只有租种官田，官府自然是获利颇丰——不过获得了熟田，而且还收到了高额的地租。
“回陛下，这些情况是臣亲眼所见，各地皆是如此，只是程度不同罢了。”
陈明复老实的回答道。
“噢，你亲眼所见？”
朱明忠面色不善地反问道。
“回陛下，臣以为，官田收租，最大的问题，一是收租的时间短，各地官府往往限定一个月，为督促百姓主动交租，每延误一天，罚粮半成。二是收租的粮色，虽说朝廷限定官田租为三成，可却没有限定粮色，而地方官府往往为表现其功，纷纷要求百姓交上等足色粮，如此一来，为补粮亏，百姓少则需要交租四成，多则甚至可以达到六成，百姓可以说是不堪其负……”
陈明复不紧不慢的报告道。
“陛下，这以粮色勒索百姓，甚至是地方官吏从中渔利的手段，其以粮色欺压百姓，令其多缴地租，然后再将多出的粮食转卖，从中渔利，如此贪腐，早就令百姓不堪其累。臣恳请陛下下令对此事彻查，除以天下恶吏，也好给各地官员一个警告，让他们不敢再坑害百姓。”
面对陈明复的建议，朱明忠微微一皱眉，然后神情凝重的问道。
“你是说，此事极为普遍？”
陈明复再次揖礼道。
“陛下，此事非但极为普遍，甚至可以说，天下诸县皆是如此，若是不严加惩治，如何能令天下百官以为此警？”
第137章 以为警（第一更，求支持）（）
如何能令天下百官以为此警？
面对陈明复的建议，朱明忠却选择了沉默。
在沉默之余，他却觉得有些面红耳赤，因为这一切的源头在他的身上，因为这一切正是他一手造成的。
沉默良久之后，朱明忠又问道。
“是所有的官员，都籍此中饱私囊吗？”
“回陛下，就目前的调查来看，以粮色增加官租，往往并非是官员中饱私囊，而是用于地方官衙门开支，虽说我朝官员的俸禄颇高，且又有养廉银，可是官府吏员开支，以及官府其它开支，仅只是依靠地方门市杂税，极难维持，比如巡捕房养马所费，还有就是社学虽有朝廷补贴，可为了鼓励入学，地方每每会嘉奖优生，这些银钱，都需要官府支出，所以，地方官员便在官田田租的粮色做起文章来”
在陈明复的解释中，朱明忠自然想到了旧时的“火耗银”，旧时明清官员低微，正常的俸禄收入难以应付日常开支所需，幕友师爷、门房仆役，都需官员自己出钱聘雇，因此为了解决这笔额外的开支，他们就把脑筋动到了火耗上。火耗银又称耗羡，是明清于正规税粮或税金之外的一种一种附加税。“火耗”一词原本指零碎白银，经火镕铸成银锭或元宝过程中所生的损耗。各行省转交至户部中央税款者，必须以五十两银元宝为一单位，因此行省衙门从百姓收集来的散银必须镕铸成合乎规格的五十两元宝，才能上缴。在镕铸过程中所损耗的银两，则称为火耗，通常这些火耗损失，全部需附加在原纳税人，且于缴纳之前附加于税款。
明朝中期，火耗银为正税的20％…30％。康熙后期各省征收的火耗银一般达到了正税的三四成，最高的达到七八成。政府收取的火耗银，一般用于大小官员的职务消费、津补贴的发放。有的官员看出其中的破绽，从中大捞好处，大肆敛财。火耗银既加重了百姓的负担，又滋生了政府官员的贪污腐败行为。
也正因如此，朱明忠才会在江北通过发行银圆，直接废除了火耗银，可他怎么也没有想到，没有了火耗银，那些人却把脑筋动到了“粮色”上。
“原本收取的粮色折粮，一般用于地方官府的正常发开支。可是有的官员看出其中的破绽，从中大捞好处，大肆敛财。粮色折粮自然也就加重了百姓的负担，令百姓不堪其苦，而且也滋生了官员的贪腐行为。”
堵上一个漏洞，在另一个地方就会产生另一个漏洞，现在朱明忠甚至不得不佩服起那些人的“脑子灵活”，他们居然如此之快的看到了其中渔利的机会，这些人人啊
在朱明忠深思的时候，陈明复再一次揖礼道。
“陛下，臣以为此事不能就此了之。仅凭臣等手中的证据，就目前来说，就可以以贪污起诉不下百名官员。但臣可以以人头向陛下保证，我大明以官田从中渔利的官员远不止这些人，而且即便是以粮色贴补官府开支，同样也是违反大明律。臣以为，若不严惩恶吏贪官，这天下必定为其所害！”
陈明复义正严辞的进谏并没有引起朱明忠的共鸣。虽说私下里他同样痛恨贪官污吏，深知正是那些人毁掉了大明的根基，可是他同样也知道，如果扩大化的话，同样也会重创大明的根基，对于陈明复彻察的建议，他甚至认为这并不是一种恰当的处理方法。
毕竟，涉及到所有的地方官府，即便是身为皇帝，朱明忠也不能把所有的知县都砍了脑袋或者流放到海外。
有时候法，真的不责众啊！
无奈的摇着头，朱明忠说道。
“这件事，从表面上看是地方官府以粮色苦民，但却也是事出有因，毕竟地方官府用度不足，而且开支繁多，也是事实。不过部分地方官吏看到其中机会，从中渔利，对于这些人，自然要严加惩处，可在未查清事实真相之前，若贸言严惩，只会让整个事件更为复杂化。因此，此事目下的当务之急，绝非是如何惩处，而是如何杜绝！”
如果是在几年前，或许朱明忠会眉头一皱，下令彻察此事，可是现在，他却不得不变得“成熟”起来，作为皇帝的他，必须要考虑到国家的稳定，而不仅仅只是个人的一时快意。
“陛下，如果因为严惩会导致事件复杂化，而投鼠忌器，那么将来类似事件又该如何？难道皆是投鼠忌器不成？以臣看来地方上发生这种事情就该一察到底，绝对不能姑息养奸。如果因为牵连甚广，而投鼠忌器的话，只会导致办事束手束脚，如此，又岂需要设立调查厅？”
陈明复的神色一拧，直接反驳道，完全没有因为面对的是陛下，而有丝毫退让的的意思。
“再则，于调查厅的职责，是查处贪官，以清洁官场。至于从根本上杜绝此事，那是朝中诸官的事情，与调查厅无关！”
陈明复的回答，让朱明忠的眉头微微一皱，眉宇之中立即有些不快。
面对他的毫不退让，心知其所言也极为在理的朱明忠，只好放缓了口气，然后颇为无奈的解释道。
“此事必须要查处，但必须要有所区别，若是从中渔利者，必须严加惩处，可是如果不加分辨，对所有涉及粮色问题的官员，都以贪腐论处则是很不妥当”
不等陈明复把话说完，朱明忠便伸手制止他道。
“陈专员，别忘了，调查厅只有调查权，是否起诉最终会有提刑司决定！”
对于以粮色坑民祸民的举动，朱明忠在心中早就有自己的一番见解。在感情上他对现在所发生的事情自然是深恶痛绝，毕竟那些人毁掉的是他的名声。但心中的理性告诉他此事还是应该通过司法途径处理。
在陈明复退下之后，又一次，朱明看了一眼报纸，如果不是因为“起诉皇帝”，这个新闻，或许他根本就不知道这件事，即便是知道恐怕也要等到几年之后。
报纸并不是坏事，尤其是公议报这样，时时与朝廷唱对台戏的报纸，至少有它的存在，可以时而给自己一些警告。
“陛下，公议报此文，尽是大不敬之言，以臣看来，除查封此报外，还必须交由提刑使对其人严加惩处。”
或许阎尔梅会告诉司内官员，要谨从法律，但在陛下的面前，他仍然会提出他人建议——严惩！
沉吟片刻，面对这个建议，朱明忠则开口说道。
“严惩，确实应该如此，可如此大不敬也有一定的道理。”
告他朱明忠“劫夺百姓之产”，这可真是欲加之罪，什么时候，有人敢用这样的言语去指责皇帝？
面对这样的指责，朱明忠甚至不知道，是应该欣慰，还是应该愤怒，一方面，一直以来，他都希望中国的士人能够恢复几分骨气，而另一方面，他又不能不恼怒，因为根本就是无中生有。
可恼怒的同时，朱明忠却也能够理解赵铭功，毕竟，对于百姓来说，地就是他的命根子，他想要从官府中要回土地的心情也可以理解。
“朕看这样吧，此事先由大理院审理，如果他有证据表明其是旧田主，理应归还，毕竟，我大明不是满清，不能掠民之产，但这一点，必须要有证据。至于所谓的要“起诉”朕这件事，是否为“大不敬”，要先看看大明律中可有规定，如果没有就引以为戒吧。至于报社那边，还是交由新闻司处理，待朕再做定夺，不过以朕看来，这件事，应该说是律令的失误，涉及到皇家的新闻，如何处理？这个给我们提了一个醒！”
听陛下的话，尽管表面上看似交给了司法，但阎尔梅还是听出了，陛下在为那些人开脱，现在，赵家土地将来的归属已经不再是问题了，真正最大的赢家是谁？肯定是公议报了，凭此一个新闻，公议报可以说是出尽了风头，更重要的是，他们几乎不需要承担任何后果，因为陛下已经为他们开脱了大多数的责任，顶多，也就是罚点银子。
不过既然陛下已经有了决定，自然也不好再多做言语了。只好暗自在心中盘算着，如何让新闻司，编好新闻律令
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