这不是新创，上古以前的所谓官职，比如伏羲分封的“农官”“火官”等等，也都是世袭的，一直由某个氏族担任。
大典氏听后，却提了一个要求，说道：“他们已经改名为少典氏，不如让少典氏来执掌史官？”
风和看了那两个人一眼，问象怡：“这个合适吗？”
象怡一愣，心说你问我干什么，你不是说女人退位后，不得再干涉政事。
风和看出她的意思，也是微微一笑，回首对大典氏说：“那好，我就让你们共同执掌。”
大典氏听后，这才露出了感激的笑容，三个人跪下便拜。
风和想到大典氏已经有多半并入华氏，便命人传来石生，吩咐道：“融入华氏的大典氏族人重归大典氏，并且要为少典氏选择合适的联姻氏族，一定要让这两个氏族发展壮大。”
三人更是感激不尽，又说了一堆赞美的话，说回去后，他们的酋长一定会来为大酋长奉献“帝”号。
风和一笑，说这些都免了，只希望他们能把文字和史官做好，有什么事向他们的顶头上司石生禀报即可。
说到这里，便要说一说石生，也说一说风和新任命的官职。
石生，四大议政大臣之首。负责文乐，祭天和铁部，最主要的一项是，他还要负责帝都的日常事务。
震木，负责战部和猎部。在对娲姬和西方异族作战中，充分的体现出他的军事指挥才能，故此才被风和破格提拔为大臣。
叔融，负责粮部和织部。年纪老迈，可是风和考虑到四大议政大臣不能同时换掉，便让他干点清闲和轻快活，以便于过渡几年后，再让年轻人上台。
过龙，负责建部和陶部。他是四大臣中，唯一年富力强的一个，也是忠于风和的一个，是新的四大臣的坚实基础。
四大议政大臣，在新的“官制”体系里，属于一级，是主政大臣。
其他六位大臣属于辅政大臣，风和谋划着，未来要增设数位辅政大臣。
其余的大臣，代表南方势力的敏苏被撤后，现在由索林顶替。吉贞和节穷分裂联盟，现在也被风和直接拿下，换上了师允和堂浇，待日后东方二氏回归，他们必将各占一个大臣位置，而且要提升为四大议政大臣之内。
师允由于小玷的死，激发起了复仇怒火，现在反而非常热衷于战争，风和见无怀氏局势稳定，大部分已经融入华氏，便让师允复位酋长。
堂浇，按风和的意思，则纯属于向华胥氏示威，华胥氏分裂联盟，那便让你们内部分裂出来的人，出来当联盟的议政大臣。第二层意思，当然也是为了拉拢华胥氏族人，取得华胥氏的民心。
其实他的最大目的，只是让师允和堂浇来充当门面，为了凑数，从而令自己的势力在联盟占据绝对多数。
至于柏皇氏的年尚，薮魁氏的汲尔扎，中央氏的窕，昆吾氏的廓若，这四位身居险要之地，并不能撤换，幸运的是，窕虽然受到娲姬和北方异族的联合打击，却并没有被击溃，暂时还没有危险。
这一点，还是令风和稍感欣慰，只是，他预感到窕的危险并没有解除，帝都方面必须在最短的时间内，结束帝都周围的战事，然后主动向外出击，变被动为主动，转防御为进攻。
如此一来，也可以缓解北方窕的危急。
大臣任命之后，便是九部部长之职。
由于要平衡联盟内部的势力，每个氏族只能有一人出任大臣，陆余只能委曲求全，但是，他也当上了九部之首的战部部长。
其余八部。猎部，由哲范担任，其目的有二，一是确实哲范是个人才，适合担任。二来，风和也是在向阴康氏的阴系示威，作用等同于对待华胥氏。织部，由风丽担任，这个时代没有避嫌一说，唯有能者有德者上。
铁部，拟定由火异担任，由于战争期间，火异脱不开身，风和便决定让负责铁部的大臣石生与他共同担当，二人谁有空便处理铁部的事务。
陶部，由于制陶氏族有陶氏和陶姜氏没有找到，风和便让昆吾氏廓若的弟弟阳丛出任。风和自知这兄弟二人感情极好，廓若也有意培养阳丛接任酋长，只是阳丛年纪较小，才刚年满十八，而廓若已经即将五十。
廓若有意培养阳丛，却受到了氏族各个分支反对，说阳丛太软弱，不能带领氏族抗衡其他氏族。
风和知道后，便想利用这一点做文章，以培养阳丛为借口提名他为部长，实则是利用后世的“人质”手段，以来挟制廓若，令他不敢在东北方造反或相助娲姬。
建部，则由图罗担任，这是一个最轻松的职务，只需要砍伐木头和采集石头，然后带人把建筑建成即可。当然，图罗与火异一样，也兼任着联盟总祭天师一职，自从石生被风和说破之后，图罗便接任了这个职务。
粮部，本来是为太昊氏预留的，可是东方二氏还没有回归，只能暂时令人顶替，没有合适的人选，风和不得已，只能自已兼任。这个看起来最没技术活的职业，在当时来说，却是最不好干的。
文乐部，自然是大典氏出任，其酋长轩荣提议仍与少典氏酋长轩威一起担当，风和没有反对，这事就这么定了。
祭天部，本来想让石生兼任，可是考虑到石生所兼任之事太多，火异和图罗的事务也多，风和又考虑想要培养新人，便让公工氏主管祭祀不周山的分支族长，叔融的最小的弟弟叔同进入帝都，另外挑选人选接替他祭祀不周山。
这样做，风和还有一层考虑，是为了令廓若闭嘴，以使他不敢反对阳丛进入帝都，表面上看，更像是风和在平衡各个氏族的利益和关系。
确实，叔同与阳丛一样，都是大氏族的首领的弟弟，而且都是最小的弟弟。
部长级别，在新“官制”体系里，属于三级，是为参政大臣。至于后面两级，则都由主政大臣商定，再请示于风和，便可以任命。
帝都的五级大臣安排好之后，便是安排十三州的“外官”和“旁官”，这可是一件不好办的事，为此也引起了联盟诸多氏族首领的不满。
第三十八章琴秦的尴尬（）
风和任命“内官”好办，都在帝都之内上任，大多数是启用了亲信氏族的人员，任命“外官”和“旁官”却是破费周折。
大多氏族不是反对风和改制，而是对一项新制度有异疑。
风和之前，联盟从来没有干涉过各个氏族自立酋长，每个氏族是完全独立的，他们只是认伏羲氏和女娲氏为天下共主，然后从全部氏族中挑选出有能力和威望的人来担任大酋长。
这样的政权，其目的只有一个，便是联合起来，用来抗衡其他联盟，异族和外族。
当时的天下，前面说过了，并不是大伏羲氏一个联盟，大伏羲氏仅是天下最大的联盟而已，在中土周边还是存在着不少大大小小的联盟。势力较大的，有太昊氏，少昊氏和有巢氏三支，这三支本来又与大伏羲氏是一家，只是形式上是独立的而已。
还有比较大的氏族联盟，就有前面提到过的通天氏联盟，其共主为通天氏，后裔本部便是申衣所在的大通氏。另外，还有提挺氏联盟，燧人氏本部联盟，燧人氏大鵹部联盟，燧人氏少鵹部联盟和干氏联盟等较大的势力。至于小型联盟，大多居于偏远地带，一般情况下，他们不与中土来往，若遇诸方异族和外族入侵中土，通常情况下，他们是处于夹缝之中。
此种情况下，即便是大伏羲氏联盟内部各个氏族，也保持完全独立，仅是服从联盟公约和“巫政”管理而已，还有就是对外之时，相互之间，在帝都的统一指挥下，可以一致对外作战。
风和却打破了这个传承，他借鉴后世的集权制，设立“外官”和“旁官”的根本用意，就是要使各个氏族逐渐地区域化，其氏族酋长成为联盟政权的下派官员。
这样一来，氏族再洗择酋长和其他首领时，便要看帝都脸色，联盟大酋长和各级大臣，对其拥有考察权，推荐权和否决权。
氏族虽然仍拥有任命权，帝都和大酋长不同意，新当选的酋长也是不能上任。
反对声浪大的时候，前来参战的各个氏族里面，也掀起了阵“反风和”的呼声。
有的人甚至提出，当时他们本来不应该支持风和当大酋长，说他忘恩负义，要是没有他们，风和的大酋长是坐不稳的。这小子可好，现在坐稳了大酋长，却首先拿他们开刀，令他们失去了酋长或者族长之职。
当然，说这些话的，很显然是那些失去了职位的人，说到底，也是平时便与风和唱反调不听话的人。
风和听到石生的汇报，没跟他说话，反而去问陆余：“现在防线外推一百公里之后，异族出了伏牛山，华胥氏南下的话，防线会不会被击破？”
陆余见风和答非所问，初始还懵懂，后来一想风和这么问自然是有用意的，便道：“这还不要紧，就怕娲姬和典也现在从南北两面突然来袭，与异族和胥英形成四面夹击，帝都便危险了。”
风和这么问，也早考虑过此事，听到陆余的话，感觉与自己所考虑的问题基本一致，便又问：“如果，他们攻破了防线，帝都和联盟将会是什么结果？”
陆余看了一眼石生，石生道：“你看我干嘛？”
陆余见四下无人，便道：“联盟分裂便成大局，大伏羲将会不复存在。”
“哦！”风和轻叹一声，对石生道：“你刚才说的那些事情，我也早听有耳闻一些，只是听你搜集的这么详细，说明联盟之内，真的是有人不满‘官制’改革？”
石生点点头道：“所以说，咱们是不是要缓一缓，让这个时代的人先有个适应，试想你一下子剥夺了人家的职位，从今以后，联盟可以插手氏族首领选拔，换到咱们身上，我想也是要有意见的。”
风和道：“话是这么说，可是咱们干涉的都是对联盟不是特别忠心，能力也不强的人。”
陆余说：“即便这样，咱们也要想办法平息此事，否则军心不稳，这个时代的人可只认死理。”
风和思索了一会，对二人说：“那好，咱们就给他们来个彻底的透明，我还不信了，咱们不同意的人里，能有多少人可以通过公开选拔当上首领。”
二人皆说好，用公开的方式，联盟和帝都绝对不干预，选拔结果出来，自然会让那些人闭上嘴。
三天后。
风和率领新上任的在帝都的五级大臣，开始巡视各个氏族的防线。
巡视是假，重新选拔酋长，族长和统领是真。
反对声浪最大的是朱襄氏的琴秦，这个人接任的是他的姨母的班，才当上朱襄氏酋长之职。说实在的，这个人能力很强，年纪也不大，只有二十七岁。身高一米七，体重约有一百六十多斤。这种体格，在女人里面，算得上是中等健壮身材，她最大的特点便是肌肉特别结实。当风和巡视到朱襄氏驻地时，大门紧闭，哨兵站在门后为难地看着风和，连连道歉说不是他们的错，是琴秦不让他们开门。
风和那会怪罪普通族人，微微一笑，道：“你去告诉琴秦，就说我来到你们氏族了，她不是要公平吗？我就是在还她公平的。”
哨兵回去禀报，琴秦早知道风和来了，她关上寨门纯属故意而为。听了哨兵的话后，她想风和这是要闹那般，什么公平不公平的，这该死的家伙不会是来玩我的吧？
她这么想着，本不想去见风和，左转右转，她来到驻地中一处高坡之上，在这里她能看到风和。
“大酋长！我不想见到你，你如果真的是为联盟着想，我请求你废除新的‘官制’。”
“你出来说话，我仰着脖子很痛，难道你是大酋长吗？还要我来仰视你？”
这句话说的琴秦脸色一红，她也意识到自己没有礼节，可是她在气头上，那还顾得这个。
陆余火爆脾气，大喊道：“你下不下来，就这样让大酋长干站在这里，这就是你口口声声说的你是个有素质的人？”
“我？”琴秦确实被打脸了，打得还不轻。
她低声对身边的帮手说了句什么，寨门便被打开了，她也下了高坡站在坡底等着风和走进去。
第三十九章平息分争（）
风和见到琴秦没有说话，石生则来到朱襄氏族人聚集的地方，高声宣布：联盟最新公约第五条，凡是今后选拔酋长，族长和统领，任何人不得干涉选拔流程，联盟的大酋长和议政大臣，也只能行使正常流程提供建议，当然他们也有否决权。”
其中一个族人问：“谁又能保证你们的否决权也是公平公正的？”
风和道：“我们提出否决的意见，联盟全体族人如果认为不公，任何人都可以提出异议，我们会向族人做出全面的解释，让你们明白否决的全部原因。”
“好！”“太好了！”有几个族人带头拥护，这些普通族人，大部分还是相当善良朴实的，他们看不惯某些首领投机倒把，不干正事，天天就想着那一亩三分地，想着他们手中的权力。
这个时代，人们对于私欲已经有了一定的认识，普通的族人再纯朴，也不愿意看到优良的传统毁于这些首领之手。所以，风和和石生的话，等于给他们吃了一颗定心丸。
出乎意料，琴秦没有表示不满，还信心十足地说：“照这么说，那我也拥护大酋长的决策，我先前不满，也是担心大酋长有失公允。”
“不是，我说琴秦酋长，你已经当选酋长，你还有什么担心的？”陆余心直口快。
石生也是嘿嘿一笑，道：“现在好了，我们要重新选拔，如果你被选了下去，那也别我们了。”
琴秦微微一笑，对风和说：“大酋长，石大人所说的话，我记下了，如果再选一次，我依然还会是支持率最高的一个，我还是朱襄氏的酋长。”
“好！”风和听后，一拍双掌，面带笑意地看着琴秦。
接下来几天，朱襄氏进行了重新选拔首领，琴秦果然是以最�