民国狙击手- 第115部分

　　　　而农村的任何变革，都涉及到土地的所有权、经营权、收益权的变革。

　　　　1912年秋，皖省发展研究会成立。当时岳山就给其下达了一个任务，那就是调研皖省的农村及土地问题，为东国农村与土地的改革提供一条路径。为此，岳山只要遇到相关的学者或负责人，就会把自己思考的有关土地问题的一些想法拿出来与其交流。

　　　　在这期间，后来扩张为东南发展研究会的这一民间决策咨询机构，前后两次给岳山提供了解决农村土地问题的方案。第一次方案，岳山很轻松地就给予了否决，因为那个方案本质上是换汤不换药，有利于农村乡绅与地主的利益。

　　　　说起乡绅，原时空的精英对其极尽赞美之辞，但实际情况是，乡绅也即地主，极少数人占有了极大多数土地等生产资料，虽然他们大多数都是通过买卖“合法”地拥有土地的，但事实上也否认不了因为他们的存在导致了东国农村人多地少矛盾的激化，各地的起义风潮、抢米风潮等，无不与土豪劣绅的欺行霸市、吃相难看有关。

　　　　岳山不是不喜欢乡绅，而是不喜欢他们所代表的落后的生产关系。假如某个大地主，譬如原时空巴蜀那个上万亩土地的大地主，不是使用长工与佃户耕种，而是使用机器耕种的话，岳山有可能会亲自去视察，给这样的新派乡绅站牌。

　　　　只是，岳山也深知，要想实现这种美好的生产模式，其前提就是要给佃户与长工解决出路，或者将其全部城市化，否则，只会激发更多的社会矛盾。

　　　　1914年春节后不久，由皖省发展研究会三易其稿的《东南土地（暂行）条例》，再次摆到了岳山的案头上。

　　　　本書

第241章　最好机会（）　
土地问题是一个非常复杂的问题。　如果有人把土地问题仅仅等同于农村的土地问题，这就简单化了。农村的土地问题或者说耕地问题，只是所有土地问题中的一个问题。或许，耕地属谁所有是农村土地问题的关键，但除了耕地，还有其他多种土地形式。

　　　　严格地说，土地问题其实是国土问题，也即国土与国民的关系问题。

　　　　除了耕地外，还有山地、森林、河流、河滩、湖泊、荒野、草原、沙漠、戈壁等主要的土地形态。由此不难看出，土地问题绝不等同于耕地问题。

　　　　岳山想要变革此时代的土地关系，并不仅仅是地主与土地的关系，而是想以此为东国制定一个土地法大纲。

　　　　当然，核心的问题依然是农村土地问题。

　　　　为此，《东南土地（暂行）条例》作了如下规定：

　　　　基本口粮田。岳山设定，在东南地区，每个人的基本口粮田水田不超过2亩，旱地不超过3亩。所谓基本口粮田，是指满足公民个人基本生活需要之必要土地资料；基本口粮田的最大利益点在于不用交税。也就是说，皇粮国税不再对基本口粮田征收。

　　　　非耕地国有。东南实施非耕地国有制度。所有非耕地原则上属于国家所有，但对于邻村邻乡之森林、湖泊、河道、农村公共用地等，享有使用权、经营权、收益权但无专有权、所有权。各类寺庙用地、宗族用地包括耕地，其所有权属国家所有，但寺庙及宗族拥有使用权、经营权及收益权。城市土地属国家所有，城市居民房屋之地基、工厂占地等，同属于国家所有，但其房屋、工厂所有者拥有该块土地的永久使用权、经营权与收益权，但买卖或变更土地用途，必须依法交纳土地契税。

　　　　土地税。土地税是农村经济最主要的税收征集方式，由其所有者（以家庭为单位）交纳。但土地所有者所拥有土地数目的不同，所交纳的土地税亦不同。拥有基本口粮田及其以下土地所有者，不用交税；基本口粮田以上部分，按收成的5％交税（现金或实物皆可，实物以谷物、小麦为准）；土地所有者人均拥有土地超过10亩上部分，按收成的8％交税；土地所有者人均拥有土地超过30亩以上部分，按收成的10％交税。收成多少，由县以上政府统一规定，受自然灾害酌情减免。

　　　　东南地区农民，除了土地税外，其他各类捐、赋等一律不再交纳。

　　　　所得税。无论城乡，任何人收入达到一定标准，都必须向官方交纳所得税。具体标准为以个人收入为准，人均月收入高于20元部分，开始交纳所得税收。具体标准：20元以下部分，不用交税；；20元以上40元以下部部分交纳5％；40元以上部分100元以下部分交纳10％；100元以上部分200元以下部分交纳15％；200元以上部分500元以下部分，交纳25％；500元以上部分2000元以下部分交纳35％；2000元以上部分交纳40％。

　　　　土地契税。凡土地交易，必须纳税。根据不同用途，税率不同。当耕地转让为非农业用地时，其土地收益的40％为东地之“土地基金”所有；余下份额交纳各类税收、费用后为土地所有者个人所有，最终土地所有者所得，不得低于土地转让金的20％，但不得高于土地转让金的30％。

　　　　这是东南土地（暂行）条例的基本规定。与此同时，岳山还制定有相关配套措施，譬如在土地税一项，限制了人均30亩以上的大地主，但岳山接着又配套了一个《农业机械化奖励措施》，大致的意思是，如果耕地采用机器耕种收割，每10亩土地所用劳动力不超过1人，东南政府将对土地所有者奖励收成的10％，也即只要你采用机械耕种，把农民解放出来，如果你是大地主，等于是不纳税啦！

　　　　或许，看到这儿的诸君又有意见了，如果这样，岂不是还要加重土地兼并？是的，岳山不惧怕现代化的土地兼并，岳山惧怕的是土地与农民之间的人身依附关系！

　　　　原时空直到21世纪，东国农民依然没有解除自己与土地的人身依附关系，到了城里，没有户口，子女上不了学，享受不到城市福利、医保、社保，甚至各大城市均出台在排斥农民进城的条例。

　　　　岳山此举，多出来的农民怎么办？这个，作为当权者的义务，也必须解决，否则，各人一边凉快去。从农村中解放出来的这批人，岳山有太多的地方可用了，在一个欣欣向荣的国度里，到处都需要人口。仅仅在农村，就需要大量的劳动力，道路建设，河道修补与水利设旗兴建，新兴乡镇建设，医疗机械教育机构建设等，各项基本建设，至少要持续相当长的时间。

　　　　当然，岳山此时通过土地条例来推进城市化、工业化，比原时空要轻松多了。原时空，东国想起城市化这一招时，人口已经达到了13亿的高峰值，而1913年的东国人口，不过是3。2亿罢了。而此时在东国起步干工业，与原时空七十年代末相比，条件并不差太多。

　　　　说白了，原时空袁大总统与常凯申们，属于谁比谁更烂的时代，让东国的现代化晚了百年。什么叫现代化？在后世说电灯电话是个笑话，但此时却是真实的，因此此时的现代化标准很低，譬如密西西国最好的轿车也不过是福特t型车罢了，这东西，岳山自主产权，三两年就能搞定，也即岳山只需要花三几年时间，就能与世界顶尖汽车制造技术持平，至于其他一些行业，岳山的技术一拿出来就是现代化，即便没有＇神启天书＇，岳山凭空追赶，也用不了多少时间。

　　　　因此，此时列强虽强，但领先东国真心不太多。但是，如果任由这种差距拉大，东国就麻烦了，危险了，到了21世纪，东国才突然醒晤，实际上已经丧失了最好的机会。哪怕在一些数据上显得很不错，但骨子里却是一个后发达国家。

第242章　奖助学金（）　
在东国近现代史上，有一群人的作用不可忽视，这就是留学生群体。　岳山关注留学生，从建立＇安庆工业园区＇就开始了。

　　　　那时，岳山没政治地位，主要以个人身份结识、支助留学生群体，力量有限，效果有限。在主政皖省之后，派遣留学生便成了岳山相当重要的工作，在皖省教育厅内，专门设有“留学事务处”，主政东南之后，留学生工作更是成了岳山新政的亮点之一。

　　　　岳山虽然有＇神启天书＇，但那些内容主要是技术发明，譬如20世纪初的冶金工业技术详构，只要有冶金专业毕业的大学生，绝对可以将其在现实中复原。但是，如果将一个中学生变成冶金专业毕业的大学生，却不是目前东国的大学能够胜任的，或者，东国也能培养冶金专业学生，但那规模那水平，却无法满足冶金工业的需要。至于岳山，自然也无能力进行相关的人才培养了。

　　　　实际上，仔细考察历史上各大国之崛起，落后国家派人出去留学，然后再回国助推事业，这是所有国家的共性举措。东国原时空的两弹一星，其科研主力依然是从密西西等国毕业的大学生回国效力所至。

　　　　当然，派遣留学生也是一柄双刃剑，在学习别人的先进技术之时，同样会带回该国的文化，而这些文化，却未必适应本国的国情。不过，其利与其弊相较，利还是大于弊的。

　　　　重要的是对留学生的这种利与弊要有明确的认知，只要提前预防，就能将弊端降到最低。应该说，与原时空的21世纪国家成了一个抽象概念相比，民国初年的东国知识分子除了部分受孙氏的影响之外，其他人却没那么多毛病，虽然也有《围城》里方鸿渐那种学业不成、夸夸其谈的人物，但那毕竟是少数。

　　　　原时空，留学生可称之为国家之间奉行的一种战略。发达国家，虽然为落后国家提供留学生席位，但总是以各类高福利、高薪水吸引着落后国家的留学生人才；而落后国家虽然享受着发达国家提供的留学教育的便捷，但民族的高智商子孙，总有一部分会最终留在发达国家，成为发达国家知识经济的中坚力量。而众所周知的事实便是密西西国的教授级技术人员，有三分之一属于东国血统。

　　　　此前，岳山制定了留学生政策，其理想是仅在皖省之内，争取每年送1万名以上的学生出国留学。虽然这一政策受限于高中生的数量最终有所折扣，但这两年皖省每年也有上千人的留学生被送到莱茵国、密西西国境内求学。

　　　　对于出国留学人员，岳山充分吸取了原时空官费留学之经验教训，每一个享受政府资助的留学生，都必须与国家签订协议，保证留学归来效力祖国，如不归来，必须偿还国家为之支付的费用及利息，当然强扭的瓜不甜大家好说好散，这种利息也不是高利贷，还款也有时间延缓，但至少与银行定期存款利息相当，总之，国家在留不住你的人时，总得把支付的成本收回来吧。

　　　　除此之外，岳山对非皖籍、非东南籍的留学生，同样倾注了关心，有的学生出国时家境还行，但学至中途家境衰落，这样的学生，往往都能及时获得来自东南的资助。

　　　　抓教育，要两手抓。一手抓教育普及，给每个社会成员提供受教育的机会；另一手要抓人才，抓精英，将拥有读书天赋的人送到更高一级的学校读书。所以，在结合留学生工作之际，岳山于1914年春在东南境内推出了＇助学金计划＇与＇奖学金计划＇。

　　　　助学金计划，针对所有寒门子弟，即有读书愿望，家里又无钱支付学习费用，通过本人申请乡镇政府证明，可在＇太平洋银行＇各县支行或办事处获取贷款，但请注意，这个助学金贷款是要归还的，只是没有利息罢了。

　　　　或许有人要问，学校都不收学费了，还贷款干嘛啊？其实，这是不了解生活的复杂与艰辛。家境贫寒交不起学费的，并不真是贫寒得没那几块钱，哪怕后世，只要家长有一双健全的手，也能通过打工等方式将子女的学费挣到手，问题在于交不起学费的，多是家里的人有各类疾病或残障，无法挣到生活费用，而孩子又十二三岁正好可以耕田做工挣钱养家了，很多有条件读到更高级学校的学生，往往就被卡在这个环节上面。

　　　　奖学金计划。针对品学皆优的学子提供的一个计划。这个计划，是一个庞大的计划，譬如，在国家所办正规学校中，每个班、级、校都有独特的奖学金规格。

　　　　与原时空不同的是，原时空的奖学金，规模很小，受惠面很窄，基本上只有大学才有数额不错的奖学金，后来奖励面虽然有所拓宽，但那数字对于学生的吸引力也相当有限。

　　　　岳山设定的奖学金，从小学二年级就开始实施（一年级没基础），分为学科奖学金、综合奖学金、专长奖学金、校长奖学金等类别。

　　　　学科奖学金，譬如每科前三名，皆给予数量不等的奖金；综合奖学金，班级综合前五名，校级综合前几名等（只领取最高一等现金）；专长奖学金，奖励各类特殊专长的学生，譬如文学、艺术、体育等方面的特殊人才；校长奖学金，由校长决定对品学皆优学生的特殊奖励，譬如道德楷模、见义勇为或帮助同学等，总之一切有利于宏扬正能量的行为，都在奖励之列，而且，校长奖学金、专长奖学金能与综合奖学金、学科奖学金等同时领取。

　　　　有人觉得，岳山这不是又是一桩“以钱开道”的案例么？或许是。但岳山不觉得这有什么不对。实际上，奖学金制度，是各国贯常做法，譬如密西西国的哈佛、耶鲁等大学，针对留学生也有全额奖学金的奖励，问题是，你要努力，只有努力才到相应程度，成绩达到相应级别才能享受。这本身就是一个“有劳才有得”的正面案例，但原时空的东国却对此羞羞答答。

　　　　让小学生开始享受奖学金，从小树立只要努力只要勤奋努力就能挣到钱就能帮到亲人的思想，在岳山看来，没什么不对。

　　　　本部小

第243章　惊心动魄的刺杀（）　
翻开一部人类历史，我们会发现，所谓人类史其实是一部战争史，和平只不过是在为下一次战争积蓄力量。复制网址访问　在上古部落时代，战争有如日出日落，司空惯见，随时都可能发生。后来有了国家，战争的频率减少了，但战争的烈度却增加了。战争，成了人类解决纷争的最有效方式。

　　　　人类进入20世纪，经历了两次世