，那里适宜生长有甲壳的动物，适宜生长有荚角的植物，那里的人民肤色白而体瘦。五是平原湿地，那里适宜生长毛短浅的动物，适宜生长萑苇之类丛生的植物，那里的人民胖而矮。
根据以上五种地形的生长物，还有形成的人民的生活习惯，大司徒会施行12个方面的教育。一是用祭祀之礼教百姓尊敬，百姓就不会马虎随便。二是用乡射礼、乡饮酒礼之类的阳礼教百姓谦让，百姓就不会相争。三是用婚礼那样的阴礼来教百姓相亲，百姓就不会相互怨恨。四是用乐教百姓和睦，百姓就不会乖戾。五是用礼仪来辨别上下尊卑等级，百姓就不会僭越。六是用习俗教百姓安居，百姓就不会苟且。七是用刑法教百姓遵守礼法，百姓就不会****。八是用约束训诫来教百姓敬慎，百姓就不会懈怠。九是用制度来教百姓节制，百姓就会知足。十是用世间技艺的事情来教百姓技能，百姓就不会失业。十一是根据贤行颁授爵位，百姓就会谨慎地修养德行。十二是根据功绩来制定俸禄，百姓就会致力于建功立业。
大司徒会依据土地和所生长的人民和动植物相适宜的法则，来辨别12个区域土地的出产物及其名称，来观察人民居住的处所和仪容举止，从而了解它们的利和害的所在，目的是让百姓更加的繁盛，让鸟兽繁殖，让草木生长，努力成就土地上的生产事业。大司徒需要辨别12种土壤所适宜种植的作物，而知道所适宜的种，来教百姓种植谷物和果树。
大司徒会按照土地合理地征收赋税，辨别上面的五种地形的生长物和九种土质，来制定天下的地税，从而兴起各种职业，来使百姓贡献各种谷物，收取钱类和谷物作为赋税，使得天下赋税的征收公平合理。
司徒需要用土圭测太阳影子的方法来测量土地四方的远近，从而校正太阳的影子，以求得地中央的位置。位置偏南，而且太阳的影子短，说明此地的气候炎热。位置偏北，而且太阳的影子长，说明此地的气候寒冷。影子位置偏东，太阳偏西，说明此地的气候干燥多风。影子偏西，太阳偏东，说明此地的气候潮湿多阴雨。
如果测得夏至那天中午太阳的影子长1尺5寸，那么这个地方就可以做地中，这是天地之气相和合的地方，是四时之气相交替的地方，是风雨适时而至的地方，是阴阳二气和谐的地方，因而此地会百物丰盛而安康。于是，大司徒会选择在此处建立王国，制定地方千里的王畿，而在九畿的疆界内挖沟植树来加固整个王国。
在建立诸侯国的时候，大司徒同样会用土圭测日影的方法，来测量这个国家的土地从而制定国家的疆域。诸侯分为公、侯、伯、子、男5等，各公国的土地，疆界之内500里见方的地方，公可以收取租税的土地占一半；各侯国的土地，疆界之内400里见方的地方，侯可以收取租税的土地占三分之一；各伯国的土地，疆界之内300里见方的土地，伯可以收取租税的土地占三分之一；各子国的土地，疆界之内200里见方的土地，子可以收取租税的土地占四分之一；各男国的土地，疆界之内100里见方的土地，男可以收取租税的土地占四分之一。
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第212节 大司徒的教育内容（）
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在建造采邑的时候，大司徒需要制定这个采邑的地域，挖沟起土作为界限，根据采邑的室家数来制定井田规模。不用休耕的地每家100亩，种1年休耕1年的地每家200亩，种1年休耕2年的地每家300亩。
于是大司徒需要安排从事土地生产的职业，确定守护地产的官职，制定从事土地生产应该交纳的税，分别命令官民各自恪尽职守，以此作为有关土地政策的法则，时刻准备执行王的政令。
大司徒用12项救济灾荒的政策来聚集万民：一是借贷种子和粮食给灾民，二是减轻赋税，三是减缓刑罚，四是免除干体力活的服役，五是放松边关交易场所和山泽的禁令，六是免除边关交易场所的税务，七是节约吉礼，八是节省丧礼，九是收藏起乐器而不演奏，十是简化婚礼以促使多嫁娶，十一是求索已经废弃祭祀的各神重新祭祀，十二是铲除盗贼。
大司徒用6项使万民安定而繁衍生息的政策来养育万民：一是慈爱幼儿，二是赡养老人，三是拯救穷困的人，四是救助贫穷的人，五是宽免残疾人的赋役，六是公平分派服役使得富人安心。
大司徒用6种传统风俗使得万民安居：一是使房屋坚固，二是使坟墓按族分布，三是团结异姓兄弟，四是使乡里子弟互相联合跟从老师学习，五是团结朋友，六是使百姓的衣服相同。
周历的正月初一，大司徒开始向各诸侯国和王畿内的采邑宣布教法，把形成文字的教法悬挂在巍峨之巅，让万民观看，过10天后收藏起来。于是在各诸侯国和王畿内的采邑施行教法，让他们各自用来教育所治理的百姓。
大司徒会使5家成为1比，使他们互相担保。5比组成1闾，使他们有事的时候可以互相托付。4闾组成1族，使他们在有丧事的时候可以互相帮助。5族组成1党，使他们在有灾荒的时候可以互相救助。5党组成1州，使他们可以互相周济。5州组成1乡，使他们对乡中的贤者用宾客之礼对待。
大司徒在各诸侯国和王畿内的采邑分配12种职业，用来成就万民的生计：一是种谷物，二是种瓜果，三是开发山林川泽的材物，四是畜牧业，五是手工业，六是商业，七是纺织业，八是采集业，九是做雇工，十是做学士学习道艺，十一是世代相传的专业，十二是在官府服务。
大司徒用3方面的内容来教育万民，从而举荐有贤能的人。一是六德：明白事理、爱人及物、通达而有预见、适时决断、言谈发自内心、刚柔适宜。二是六行：孝敬父母、友爱兄弟、和睦九族、亲爱姻戚、信任朋友、救济贫穷、三是六艺：五类礼义、六种歌舞、五种射法、五种驾驭车马法、六种造字法、九种数学计算法。
大司徒用实行在乡中的八种刑罚来纠察万民：一是针对不孝的刑罚，二是针对不和睦九族的刑罚，三是针对不亲爱姻戚的刑罚，四是针对不友爱兄弟的刑罚，五是针对不信任朋友的刑罚，六是针对不救济贫困的刑罚，七是针对制造谣言的刑罚，八是针对****之民的刑罚。
大司徒用五礼来防止万民的作假伪装，从而教导他们如何符合中正，用六乐来防止万民的情念，从而教他们心地平和。百姓要是有不服从教化而有争讼的，就与地方官一同来听取，从而加以评断，其中有触犯刑律的，就交给司法官来审理。
王在祭祀五帝的时候，大司徒需要敬献牛牲，进献的是已经经过豚解的牲体，豚解就是把牺牲全解为四足、一脊、两胁共7体。王在祭祀先王的时候，也是这样做的。在接待大宾客的时候，王会命令大司徒在野外修整道路、积聚粮草，来等待宾客的到来。在遇到大丧的时候，大司徒会率领六乡的百姓作为丧事服役的徒众，拴系6条大绳在柩车上，方便拉柩车，大司徒在这个过程中负责指挥。
在遇到大征伐、大田猎的时候，大司徒负责用旗子召集万民，负责指挥徒众。如果国家有大的事故，大司徒负责召集万民到王宫的门前来待命，并命令没有符节的人不得在全国各地任意通行。
在遇到大的灾荒或者疾病大流行的年头，大司徒会命令诸侯国迁移灾民、发放米粮、放宽边关的交易场所和山泽的禁令、免除武力征伐的服役、减轻租税、宽缓刑罚。
夏历年终的时候，大司徒会命令所属官员明白审慎地整理文资料，进而上报。夏历的正月初一，大司徒会命令教官们说：各自恪尽你们的职守，努力做好你们的工作，听从王的命令；如果有失误的话，国家自有刑法处置。
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第213节 辅助大司徒的小司徒（）
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（3）小司徒
小司徒的职责，是负责建立王国官员的为官法则，来考察王都中以及四郊和畿内采邑的男女百姓数目，分辨他们当中的贵贱、老幼和残疾者。（。。）小司徒会免除这些弱势者的赋税徭役，掌管着和他们有关的祭祀、饮食、丧事方面的禁令。
小司徒会向六乡大夫颁布校比法，让他们各自登记本乡人数的多少，六畜和车辇的数目，弄清各家的财物，每年按季度呈报数字，来方便施行政教，执行征收赋役的法令。每三年，小司徒就会举行一次大校比。在进行大校比的时候，小司徒会接受各诸侯国呈报的登记校比结果的薄册。
小司徒需要协助大司徒编制万民的军事组织作为备用。五人为一伍，五伍为一两，四两为一卒，五卒为一旅，五旅为一师，五师为一军，用来起兵征伐，用来进行田猎，用来相互配合追击外寇和捕捉国内的盗贼，来施行有关贡赋的政令。
小司徒会协助大司徒合理地调配土地，核查百姓，从而清楚百姓的数目。上等土地授给7口以上的人家，这样的人家可以胜任兵役和劳役的1家有3人；中等土地授给6口的人家，这样的人家可以胜任兵役和劳役的2家有5人；下等土地授给五口以下的人家，这样的人家可以胜任兵役和劳役的1家有2人。
在征调兵役和劳役的时候，每家不能超过1人，把其余的丁壮作为正卒以外的慕卒，只有在田猎和追捕贼寇的时候，正卒和慕卒才会全体出动。在征用民众的时候，小司徒掌管着有关的政教和对被征用者的禁戒。同时，小司徒负责评断他们的争讼之辞，施行对他们的赏罚，惩罚他们当中触犯禁戒的人。在遇到国家出兵征伐的事情上，小司徒负责召集正卒，有灾害寇贼的事情，还需要召集慕卒。
小司徒负责划分土地，用井法和牧法划分田野。九夫所耕的900亩田为1井，4井为1邑，4邑为1丘，4丘为1甸，4甸为1县，4县为1都，这样的分划使得百姓能从事土地的生产事业，让百姓交纳贡赋，以及田税等所有应当收取的租税。
小司徒负责协助大司徒划分各个行政区域，从而确定守护地产的官职，方便百姓从事自己的职业，合理地征收地税。
凡是有小祭祀的时候，小司徒会进献牛牲，进献的是经过解割的牲体。小司徒负责接待诸侯的使臣，命令在野外修整道路、积聚粮草，来等待使臣的到来。
在有大征伐的时候，小司徒负责率领徒众交给大司徒。在有小征伐的时候，小司徒负责巡视徒役，执行有关他们的政令。在有大丧的时候，小司徒会率领王国中为丧事服役的民众，执行有关他们的政教。
在建立诸侯国的时候，小司徒负责使诸侯设立社稷坛，规正诸侯国疆域的封界。凡是民众在赋税、徭役方面有争讼，小司徒就依据当地清查居民的薄册来判决；有关土地的争讼，就依据地图来判决。
夏历的年终，小司徒会考察属官们办事的文记录，从而进行惩罚和奖赏，命令官吏们明白审慎地整理全年的会计文进而上报。
夏历的正月初一，小司徒会率领属官们观看悬挂在巍峨之巍上的教法，边走边摇动木铎，说：不执行法令的，国家自有一定的刑罚。同时命令官吏们：各自在自己的地方政府驻地悬挂禁令，加强法制，纠察职事，来等待满足国家对于治理的要求。
到大校比的时候，对于六乡四郊的官吏，小司徒会评断他们的教育和治理情况，规正他们的政事，考察田地以及人民、六畜、武器和器械的数目，来等待国家下达有关政令。
（4）乡师/比长
乡师的职责是，各自掌管所治理之乡的教育，评断乡中官吏的治理情况。
乡师会依据国家的校比法，按时清理各家人数的多少，分辨他们当中的老幼、贵贱、残疾的人，以及牛马等，分辨他们当中可以充任兵役、劳役和应当免除兵役、劳役的人，掌管有关他们的戒令、纠察和禁令，评断他们的争讼。
在遇到大劳役的时候，乡师会率领民夫来到施工地，监督他们执行政令的情况。劳役开始后，乡师需要接受各基层呈报的民夫名册，按照司空的施工章程，来考查他们服役的情况。司空是中国古代的官名，西周时期开始设置，地位仅次于三公，和六卿相当，和司马、司寇、司士、司徒并称为五官，掌握水利、营建的事情。
王国中有需要使用民力的事情，乡师会要求乡中长吏征调来的民夫有秩序。王在亲征和会同的时候，乡师负责管理监督随军的役徒和车辆，惩罚那些违犯禁令的人。在大丧需要用役徒的时候，乡师会率领乡民前来，负责监督乡民。到下葬的时候，持纛（à）和匠师引导柩车前进，乡师会监督拉柩车的役徒。到下棺入墓穴的时候，乡师会手持斧头亲临省视这些工匠官。
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第214节 负责民众事务的官员们（）
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四季的田猎，乡师会事先向各基层宣布田猎的法则，检阅他们的鼓铎、旗帜、武器和器械，整齐他们的军事编制，到了田猎的时候，乡师会用司徒的大旗来召集民众，用代表乡邑的旗帜作为标志排列队伍，辨别乡邑从而监督他们执行政令、刑法和禁令。 。。乡师需要巡视前后驻扎的车辆徒众，从而惩罚违犯禁令的人，评断那些争夺猎物的争讼。
在四季之中，乡师会定期宣布法令，在众人聚集的地方，他会边走边摇动木铎宣布。在有必要的时候，乡师会巡视国都和六乡四郊，目的是救济民众中饥饿困乏的人，用王的名义来施予恩惠。
夏历年终的时候，乡师会考察乡的治理情况，报告上级来决定对乡中官吏的罢免或者提升。夏历正月的时候，乡师会审查乡中的公共器物和衣服。当需要的时候，比长会供给祭服和吊服，闾胥会供给祭祀的器具，族师会供给丧葬的器具，党正会供给乡射礼的器具，州长会供给乡饮酒礼的器具，当下级在器具不足�