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因此即便不让某个军官拥有强大的权力，可是只有軍队成为一个独立的利益体，那么就是军阀化，即便不是某一个人成为军阀本身，整只軍队也会成为一个军阀，无非是集体意志取代了个人意志而已。
所以要让一只軍队稳定，除了通过时间培养成某种传统和文化，最后形成思想之外，还需要具体的措施进行制衡。
古代中国是将军权牢牢掌控在皇帝手中，因为皇帝在理论上，是最不可能卖国的那个人，因为整个国家就是皇帝的。皇帝则通过严格规定，制作兵符，没有兵符任何人都不能调动軍队，来对軍队进行控制。可历史上一次次叛乱证明，这种方式并不是那么牢靠。
西方国家，则是培养军官忠诚于国王、国家和上帝的道德文化，英国士兵冲锋陷阵的时候总是喊着为了女王的荣耀之类的口号，普鲁士的腓特烈大帝则是培养了一只对国家忠诚度极高的容克军官阶层，自称是国家的第一公仆，效忠国家就是效忠国王，俄国彼得大帝之前，军官们总是以效忠沙皇，以为沙皇争取荣耀为作战目标，彼得大帝让他们改为为了国家的荣誉。
但日本的例子证明，这些并不能完美的套用，西方的制度和文化，套用在东方国家身上，是会出事的，哪怕是日本这样军人拥有高忠诚度，具有强烈的国家主义思想的军队，也无法完全服从于国家利益。
中国更不用说了，民国时代效仿日本德国建立的那一套军事教育体系，除了培养军阀，就没为国家培养出一只理性的精英阶层。
要说中国控制軍队效果好的时代，应该算是宋朝之后了，那是通过极度的重文轻武，让文官集团彻底压制住武将集团，明朝更是这样，武将没有任何荣誉感，后期高级武将见了低级文官甚至都要磕头，宋明是控制住了軍队这头猛虎，但猛虎的爪牙也随之被拔掉了，宋代之后再也见不到汉唐的尚武精神，遭遇外敌显得越来越弱。
显然宋明这一套重文轻武式的以文御武并不合适。
让軍队保持强烈的尚武精神有可能失控，过度压制軍队，却又有可能让軍队失去战斗力，这真的是一个两难的选择。
如何既能让軍队、军人、军官保持高度的尚武精神，又不至于让軍队太过自我从而置国家利益于不顾，这是一个世界性难题，要说完美解决的国家，还真的是数不出来。
现代国家中第一个霸主国英国，是通过维持极小规模的陆军，而且还基本上由荣誉感强烈的贵族充任军官，得以保证国内稳定，主要依靠强大的海军来维持霸权，海军又是一个没有条件造反的军种。
美国的很多制度，尤其是思想其实都是继承自英国人，二战之前，美国几乎没有常备兵，独立战争之后，大家选举华盛顿当总统，让他做的第一件事就是裁军。可当二战后，美国成为新的世界霸主，并不得已维持了一只强大的军事力量之后，美国就有些变味了，开始变得好战，而且动辄爆出軍队跟某些利益集团勾结的传闻。
以美国那种成熟的权力制衡制度，都不能完美的控制軍队。其他国家想要避免，真的不是一件容易的事情。但能把軍队控制到美国那种程度，既能軍队的强大战斗力，政府基本上还能控制住軍队的行动，其实就已经相当成功了。
可美国人是用了几百年的小军队，甚至不设常备军，各州只招募民兵的形式，建立了一个自己的传统，大明要立刻就能建立这种制度，显然是不可能的。
朱敬伦思考了很久，他很清楚，要让軍队保持稳定，光靠培养军官的忠君思想或者爱国主义是不够的，日本軍队足够忠君爱国了，但却将整个国家都拖垮了。朱敬伦也相信，文鸢这批少壮派军官，对自己绝对是忠诚的，都是自己一手带出来的，这一点他还是很了解的。
日本軍队之所以将国家最后拖入深渊，最重要的一个原因是，他们对文官政府不尊重，他们独立的，只服从于天皇，因此没有必要尊重文官政府。他们的爱国，理论上是不会做出对国家不利的事情来，可问题是軍队的性质决定军人的思维模式崇尚武力，但很多问题不是武力能够解决的，越是用强有可能越适得其反。而且军人的判断力，显然没有混迹官场的那群老狐狸精准，因此军人对国家事务做的决定，更容易失误。
所以軍队的爱国热情需要保持，忠君思想这种被批评落伍的封建思想，只要有用，也值得提倡。但不能让軍队决定国家事务，除非军官的判断力能跟老道的政客相当，那么就需要培养军官的政治水平，可这样一来，又把军官变成了官场的老油条，朱敬伦觉得，軍队还是单纯一些，如果让政坛的老油条去玩軍队，最后只会把軍队玩坏掉，就像宋明的文人掌军一样，最后等于是拔掉了猛虎的爪牙。
朱敬伦思虑了很长时间，才决定采取两个步骤，第一是加一条军人不得干政的军规，禁止軍队的期刊和报纸上谈论政治，军人的刊物上，只需要刊登纯粹的军事内容即可；第二，他开始增加文官政府对軍队的控制力。
以文御武是必须的，美国的国防部长肯定是文官，哪怕有过軍队背景的，一旦要加入政府，那也必须先去掉军职，国防部长必须是一个穿西装，而不是穿军装的人。日本军人最后之所以自行其是，是从一开始文官政府就缺乏对軍队的制衡的缺陷造成的。
如果政府的政策，能够得到軍队的支持，那么政府就稳定，否则就混乱。哪怕政府和軍队，都是在为国家利益考虑，可一旦軍队觉得政府做的不对，军队立马就造政府的反。
朱敬伦以前考虑到稳定，所以始终牢牢抓住軍队的大权，现在国家已经相当稳定，而且国势蒸蒸日上，目前虽然有些财政困难，但国民经济也好，国家政治也罢，都表现的相对稳定，在这时候，是该向政府移交军权了。
移交的目的，不是说以后让首相成为国家元首，依然是为了稳定，为了解决軍队有独立于政府，慢慢形成自己的利益的机会，是为了防止軍队成为一个政府无法控制的特殊力量，保持政府对国家的控制力，就是维持稳定。
至于朱敬伦会不会大权旁落，至少以目前的样子，陈芝廷这些文官根本就不习惯皇帝不管事，軍队虽然交到了文官手里，可文官自己都喜欢做听话的臣子的时候，等于是将权力从自己的左手交到右手，过去两手各抓一滩是为了稳定，现在将两手合并更是为了稳定，为了两手不打架。
退一步讲，即便朱敬伦大权旁落，大明皇帝变成了向西方国家君主那样的没什么实权的国家象征，那也没什么不好，这也是现代国家的趋势，不管是英国还是日本，都难逃这个规律。
事实上，朱敬伦其实觉得，像英国王室那样，不是用权力，而是用威望来维持国家的统一和稳定，其实也挺好，只要能长期保持住稳定，至于政府形态，国家制度是什么样的，并不重要。
于是朱敬伦开始推动将总参谋部划归兵部，而不再是自己直辖，将军官的任免权，移交给吏部，而不再亲自管理，再加上之前已经划归兵部审计的軍队拨款等权力，文官政府对軍队的制衡能力大大加强了。手机用户请浏览阅读，更优质的阅读体验。
第六百一十节 曾国藩出击（）
就在大明背负着沉重的救灾负担，向灾区送去各种物资，粮食、药品和布匹等，将灾民送往外地，东北以及海外的时候。
李秀成大军一直在围攻扬州，李鸿章的淮军其实并不缺什么，缺乏的只是军心士气，最开始李鸿章采取了杀人和厚赏的方法，杀了一批逃跑的军官，整肃了军纪，又给坚守的部队发放厚赏，甚至上书朝廷，给立下大功的洋人戈登赏赐了一件黄马褂。
但是后来李鸿章一走，军纪又开始败坏，扬州之战始终打的很被动，被太平军压着打，两个多月之后就被围死了，情况比上次汪海洋包围扬州更严峻。
上一次汪海洋部包围扬州，但始终都无法完全封锁，所以曾国藩在安庆待了两年，最后找到机会才一发制敌，因为扬州始终能通过运河得到来自北方的补给，可这次扬州城被完全包围了，运河也被切断，如果再没有援助，恐怕撑不了多久。
于是李秀成过江后第三个月，曾国藩就出兵了，但安庆距离扬州太远，可是距离南京很近，唯一的困难是曾国藩的水师始终比不上太平军的水师，几年前太平军陆续得到了大明建造的十艘铁甲舰，而曾国藩手下的水师尽管也得到了重建，最由于财力窘困，军舰主要还是自造的木船，可是在容闳帮忙打造的安庆军械所的努力下，他们已经能够自产蒸汽轮船，并且按照美国工程师的技术设计，在木船外加装了铁甲，算是木制铁甲舰。
战争果然是技术进步最大的驱动力，在不断建造的木壳铁甲舰投入水师中后，湘军水师力量大大增强，数次跟太平军的战斗中，这些木制铁甲舰起到了相当大的作用，尽管无法长时间跟太平军的纯铁铁甲舰对轰，可是也能坚持相当长一段时间而不被摧毁，甚至又一次双方在江面上狭路相逢，相互炮击了一天，都没有铁甲舰沉没，只是湘军军舰受创严重，而太平军的铁甲舰基本上没什么损伤。
因此现在湘军水师还没有夺回制江权，但已经能够基本保证从汉口到安庆的水路畅通了，能够保证湖广地区庞大的物资顺利送到湘军手中。
没有制江权，就没办法直接给南京带来威胁，而扬州又鞭长莫及，此时好像曾国藩的选择也不多，他选择了渡江攻打芜湖。
湘军在芜湖势如破竹，因为当地守军是杨辅清部，根本就没有战心，这两年被李秀成牢牢按在芜湖这个狭小的地方，哪怕杨辅清自行其是在周围设卡征税，但日子依然过的坚信，只靠李秀成每年给的那点军费，只能让他的士兵饿不死，先进的武器装备根本就不可能买到。
所以杨辅清几乎是一触即溃，马上带人撤出了芜湖，朝着天京方向撤退。
李秀成大军还在扬州围攻淮军，此时哪里敢放任湘军逼近天京，也不敢让杨辅清带兵退往天京，这时候他哪怕再困难，都必须马上支援，不然杨辅清被湘军逼到了天京，他放杨辅清进城是麻烦，不放他进城也是麻烦。只有打退了湘军，才有理由让杨辅清回驻地，至于向他问罪的问题，那是以后的事情了。
既然决定救援，李秀成也能拿出孤注一掷的魄力来，动用他能动用的最大力量，从天京抽调了五万精兵，这已经是极限了，他留在天京的嫡系，就只有十万人，要防备镇江的汪海洋，还要防备杨辅清，再不敢抽调了，但他派出了全部的水师，只要能断了湘军的后勤，湘军迟早得后撤。
可没想到湘军水师一改往日尽量不跟太平军水师决战的做法，这次竟然死战不退，跟太平军水师在长江上连番恶战，力保芜湖港口不失，多次打退太平军水师的攻势，一时间杀的难解难分，大家都认为曾国藩是拼了老命了。
结果就是湘军继续进发，杨辅清继续后退，李秀成多次斥责他，杨辅清则回复说湘军火力强大，而他手下都是老弱残兵，武器弹药甚至粮草都缺，就差直接骂李秀成亏待他的士兵了。
杨辅清从芜湖退到太平府，又从太平府撤到大胜关，这里已经接近天京城了，当年曾国荃包围天京的时候，外围包围圈甚至就设在这里，李秀成觉得退无可退了。所以李秀成的五万精锐就驻扎在大胜关，死死封闭这座关卡，即阻挡湘军，其实也是阻挡杨辅清退往天京。
可杨辅清在前，湘军在后，所以他第一个堵住的是杨辅清的退兵，顿时就让杨辅清愤愤不满，两个太平军的大王把官司打到了洪秀全面前。
湘军水师以付出沉重损失的情况下，不断的向前推进，竟然打的太平军水师节节后退，加上考虑陆路安危，不得不直接退守西关。
按照这种情况发展下去，有可能发展成另一次天京围城，当年李秀成带领十三个王爷，集齐六十万大军，装备十几万只火枪和大量火炮，在绝对兵力和绝对火力的情况下，也没能打破曾国荃率领的区区一两万人的防线，所以李秀成绝对不能再冒一次天京被围的险，所以才调回了水师，有水师在，太平军始终有一条通往外界的通道，能够得到外界的援助，大明不肯卖物资给太平军，上海有的是洋人愿意做这笔生意。
可是杨辅清部实在是不堪一击，十万人在大胜关下，竟然被区区五万湘军打的大败，流散四野，溃不成军，李秀成的精锐确实战斗力很强，他们牢牢守住了湘军的攻势，保证这座关卡不失。
湘军这一次出击，都认为是曾国藩的围魏救赵之计，在不能直接救援扬州的情况下，就通过威胁天京，让太平军主动撤退，而李秀成就偏不撤退。
可是大家都看错曾国藩了，攻打天京还真的不是什么围魏救赵，当然也不是什么真想趁李秀成主力未归偷袭天京，打天京的目的，只是为了混淆视听，就在湘军还在大胜关下跟李秀成精锐对峙的时候，突然一只没有任何旗帜的部队，出现在了扬州北边，跟扬州以大运河相连的高邮。
这只部队还颇为凶悍，竟然突破了太平军沿河设置的防线，突入了扬州城中。
可是这只部队的数量太少，总共不过五六千人的样子，即便攻入了坚城之中，也不过是让孤城中多几千个待死的亡魂罢了，太平军随即再次完成了合围，并且加固了防线，认为不过是一次大意，并没有将这件事太过重视。
可当半个月后，瓜洲附近也突然冒出来一只軍队�