朕的霸图- 第41部分

　　　　因为延州同时又是节帅驻地，还有帅府有一大堆**品小官，如掌书记、推官、巡官、衙推、随军、要籍、进奏官等，吃闲饭的太多，章钺暂时又不好裁撤，不过也让他们停职回家，等有节帅上任再来。以州衙这一套职能官吏，就能治理好州事。

第0085章　一潭死水（）　
延州是分为东西两城的，中间有一道深涧将州城隔开了，州衙本在西城，但章钺没住进州衙，而是住在东城帅府，因为主要是管军事，军营就在城东，所以这也无可厚非，并不算违制了。

　　　　天还没亮章钺就起来了，手头一大堆事他可没法睡懒觉。先在后花园站桩，练习拳法和刀枪弓箭，顺便指点一下二弟章铖，这小子目前还在练基本功，其实指点不了，要靠他自己苦练。

　　　　“快回来吃早膳！你还磨蹭，前面州衙的官员们都到了！”程雅婵在园子门口喊着催促。

　　　　章钺应了一声，去冲了个冷水澡，洗去一身大汗，回房换了干净的官袍，出来时见二弟已坐在堂上埋头大吃，也不知这小子洗手洗脸了没有，估计还没适应现在的优渥生活。程雅婵在边上看着，见他额头的汗水还没干，便忍不住用手帕给他擦拭。

　　　　“他没偷懒吧？能识得多少字？”章钺走过去捧起白瓷小碗，早餐是馎饦，也就是面片汤，还有两盘黄酥酥的油煎饼。

　　　　“能识得四五百个吧，包括数字，也能算一些，说是你爹教的，你以前识得字比他还少，是不是？”程雅婵说到这里不由抿嘴轻笑。

　　　　“怎么可能？可别听他乱说”章钺讪笑着否认，又问道：“他还算老实吧，不听话就打戒尺，别让他跑出去瞎逛！”

　　　　“可比你老实多了，就是有点不用心，喊着要去军营！真不听话我哪能打他？”程雅婵白了他一眼，没好气地说。

　　　　“别理他，过段时让封先生教他读书，以后让宣崇文带到军中，我就这么一个弟弟，怎么也要培养成一员虎将！”章钺笑道。

　　　　飞快地吃完早餐，章钺出前堂院门，到官衙签押房，封乾厚和宣崇文、韩盛、宗景澄几人正等在这儿，先就今天要商议确立的事交换下意见。

　　　　见章钺进来，三人一起身行礼，章钺挥挥手，坐下笑道：“不必多礼，直接说正事！”

　　　　封乾厚便先开口道：“先说巡检本职的事，韩忠明驻防芦子关后，延州商人转而沿洛水往西北，过庆州买道川到盐州五原。这样一来，我们就要在延、庆二州边境的洛水边加设一道关卡，以便对进入延州的盐收税。而庆州现在由翟从恩接管，我们只负责边防和打击私商，州事就不好再插手了。”

　　　　“这事现在交给宗景澄，德瑜兄帮衬一二。延州北部边防就由崇文兄负责了，孝德兄留在延州，帮我处理州事。没其他事，那就去接见一下州衙官吏。”章钺很快确立了人选。

　　　　几人一起出了大院，到前面的帅府正堂，十几名延州官吏正在堂外廊檐下闹哄哄地说话，见章钺出来立即噤声。

　　　　章钺升堂与封乾厚几人落座，这才吩咐值守的亲兵通传，最先接见的当然是正八品上的录事参军马玄铭，此人四十余岁，身形微胖，说话倒也口齿伶利有条理。

　　　　“晋开运末到汉乾佑初年，这一年多时间里，延州极为混乱。河中李守贞叛乱时，夏州李彝殷曾出兵越过芦子关，大掠罢交县，兵锋一度到达延州城下，抢掠金明、丰林两县乡野，闻李守贞兵败身死才退兵。而高允权不作为，眼睁睁看着党项人掠走许多人口，再加上逃散的，所以延州户口始终没得到恢复。”录事参军马玄铭就户口数禀报。

　　　　“果真如此吗？延州九县户数，仅九千户略差点，口数十万挂零，而据本官走访所知，南面六个县就有豪门百余户，每户田产无数，口数更是近千，这些大户就有十万人口，你怎么说？”章钺冷冷地逼问。

　　　　“这是历年战乱之时，外地流民涌入本州，本地大户趁机收留青壮，纳为佃户，有的干脆买为奴仆庄丁，而州衙又无余粮接济，通常会默认此事，所以就形成了这个局面。”马玄铭开始紧张起来，额头渗出细细的汗珠。

　　　　这位章巡检已摸清了本州情况，而他自己家中就有不少田庄和庄丁，恐怕这位章巡检要追究此事，马玄铭不得不说实话。

　　　　“本官心里有数，你下去吧！传司户、司田参军上堂！”章钺不耐烦地挥挥手道。

　　　　这样一个个轮流接见州衙有品级的官员，就花了一上午的时间，而且没能问出什么实质的内容，章钺很烦燥，一时不知该如何下手。

　　　　中午，章钺也不回后宅，与封乾厚就在签押房用膳，这当然是程雅婵让二弟章铖送来的。章钺心里烦燥，风卷残云，狼吞虎咽，很快就吃完了。起身倒了两盏茶，递给封乾厚一盏，坐下问道：“延州政事很糟糕啊！孝德兄就没什么说法？”

　　　　“有！”封乾厚就回了一个字，慢吞吞地擦擦嘴，喝了一口茶，这才放下茶盏严肃地说：“延州就好比一潭死水，大鱼都伏在水底，你当然无从下手了！”

　　　　“这比喻”章钺苦笑着摇摇头道：“难道把水放干？让他们自己露出水面才动手？”

　　　　“不然你还能怎么办？你只是都巡检，暂理州事而已，没有合适的罪名，你凭什么从他们手中把大量佃户和田庄分解出来？以后你一走，新的节帅上任，旧病照常复发，你还能怎么样？”封乾厚眼皮一翻，顿时把章钺问得哑口无言。

　　　　章钺张了张嘴，噎得一句话也说不出，无意识地端起茶盏就大喝了一口，顿时烫得怪叫一声，一口吐了出来。呆呆地楞了半晌，忽然大笑道：“我明白了！这不但需要一个合适的罪名，一个恰当的时机，还需要定下一个法度，对吧？”

　　　　“也对也不对！你必须拉出几条大鱼来宰了，使他们以后不会再犯，再立法度框死他们，这样才能真正有效，否则你就别动手，以免没逮捕着狐狸，空惹了一身骚。”封乾厚果然狠辣，张口就是宰啊逮啊的。

　　　　“那要等到什么时候？再等黄花菜都凉了！”章钺很不耐，以他的想法，直接以州衙的命令强制各县大户交出佃户和田产，只是这样会把州衙官吏和地方大户得罪得死死的，而且效果可能不会太好，所以他犹豫烦燥。

　　　　想了想，章钺又说道：“要不我们从张匡图这里下手吧？直接干脆不用等，还无需顾忌。”

第0086章　物极必反（）　
“嘿嘿你今天召见官吏问事，张匡图马上就知道你想干什么，所以你不能操之过急，看着吧若我所料不差，过个十天半月就要出事，若这次没出事，夏收之时也一定会出事。”封乾厚自信地说。

　　　　“这么说，老狐狸火烧眉毛坐不住，要出招了么？你说他会怎么做？”章钺意味深长地笑起来。

　　　　“他怎么做我不知道，总之你离开延州最好！这样他张匡图当不了节帅，总还能当富家翁，而照你这么打击大户，他好日子就过到头了，是你你能甘心？”

　　　　“哈哈姜果然还是老的辣！”章钺一竖大拇指称赞，转上打开身后的柜子，拿出一大叠户口田册档案，分给封乾厚一半，笑道：“那我们现在就来核对计算，看每户分多少永业田，口分田合适。”

　　　　其实今年初，朝中就曾颁发诏令给各地州县：“各道州府隶属于户部管辖，租给流民耕种的营田及征收的租税赢利等，除京兆府庄田宅务、赡****盐务、两京行宫所属的庄园外，其余割让给州县，所征收的租税赢利，官中只管旧额，其户部营田务职员机构一律废除。

　　　　凡有流民原来租佃的田园、桑土、房屋，就便赐给各户，作为永久的产业，并命令各县给与凭证；凡各处原属营田户部院及系县人户所征收的税利，从今年起都给予免除。现有耕牛都赐给本户，官府永不收取。”

　　　　皇帝郭威起自民间，极为了解营田的弊病，将各地官府的数以万计的庄园田地，全都用来分别赐给现有佃户当作永久产业。

　　　　这道诏令可谓是非常及时，不但解决了地方人口频繁流动带来的问题，也大大减轻了民众的负担，最主要的受益者当然是佃户了。

　　　　数十年前梁太祖朱温征淮南时，放任士兵抢掠了数万地方民户的耕牛，而朱温又将这抢来的耕牛全部租给东南各州民户，获取牛租。此后几十年改朝换代几茬，牛租仍存在，年初郭威也下诏给予免除。

　　　　有官员上书说：属于官府的庄园田地如果卖给佃户，可获取三十万缗的钱财，也可以增加国家的费用。

　　　　郭威就说：如果对民众有利，与帮助国家有什么不同？

　　　　而延州的流民和佃户约有十万人，皇帝诏书下达几个月，延州官吏并无人理会，章钺当然可以名正言顺地解决此事，但这有个问题，佃户是依附地方豪族，并不是皇帝说赐给，州衙下令就可以的。

　　　　所谓上有政策，下有对策，州县官吏皆出身地方大户豪族，各地关系盘根错节，要分配田产，那首先就需要这些官吏的配合。他们不松口，这事就办不了。

　　　　那么每户分多少田地合适，是重新分配，还是部分分配？显然，这水太深，牵涉太多人的利益，皇帝也没办法从根本上解决问题，所以诏令说得模糊，算是做点好事而已，效果当然要看地方官吏执行力度。

　　　　“这年头人口锐减，土地大量荒芜，其实不缺田地，并不需要全面清理，重新分配。可以按唐初的均田制来办，即：青壮男子十八岁以上授田一顷，其中二十亩为永业田，八十亩为口分田。口分田种植谷物，身死要交还官府。你觉得这个数目，可还行得通？”封乾厚问道。

　　　　“唐时行得通，但现在嘛！我只能说，假大空！”章钺笑了起来，又补充道：“很简单，流民佃户是什么家庭，不但是穷，可能青壮也少，农具和耕牛都凑不齐，种得了一百亩田吗？”

　　　　“不错！看来你也有这个认知，那我们以此作为依据，每户二十亩永业田，三十亩口分田，这是最合适的了！还有按唐时规定：

　　　　兼工商的减半，狭乡不给；奴婢、耕牛不给；休耕田不论一年或二年，都加给一倍，狭乡不加；老年及残废人给口分田四十亩，寡妻妾给三十亩；口分田不得买卖，但自狭乡迁到宽乡者例外；已卖田不迁的，不再给田；凡给口分田，皆从近便，如本县无田，可在近县给田；授田和还田都在每年十月，十二月办理完毕。”

　　　　封乾厚口若悬河，倒背如流，将唐时田产分配说得很清楚。

　　　　“这个细则要改一下，依现实情况套用没问题！”章钺点头道，其实封乾厚说的，他没听明白。

　　　　“官员永业田一向是世袭的，那延州官吏是世袭还是不世袭？”说到这个，封乾厚一脸的严肃，目光咄咄逼人。

　　　　“若依我本心，当然不想给他们世袭，二十亩永业田传给三个儿子的话，每人只有十亩，用脚想也知道，他们一定会兼并田产，至少会再霸占十亩，不是么？”

　　　　“所以这就是个问题了，若朝中有人问起，你还不好说。还是依旧例吧！官吏按等级分授永业田，营田改制是任重道远，其根本核心的事，不是现在的我们能撬动的！”封乾厚仰头叹息道。

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　　　　延州张氏在州衙和帅府任职的官吏和幕僚有十来个，当天下午就陆续跑到张匡图府上，询问应对之策。除了高氏田产和奴仆佃户最多，其次就是张氏、刘氏了，张氏家主是张匡图，这事自然不能袖手。

　　　　“若按年初朝中诏令，我们家的田产和佃户就得分出去一大半，章巡检若真依此办理，可如何是好？还望族叔拿个主意啊！”首先开口的是州衙司士参军张从礼，他四十余岁，管的是津梁、舟车、舍宅、工艺等，下属有佐史若干。

　　　　“大家不要没事来我府上，以免落人口实，我这里只说一句，他姓章的小子只是权知州事，咱们只要拖过这阵也就不了了之，你们急什么？都回去吧！”自家族人前来，张匡图不好不见，但又不想多说。

　　　　好不容易将众人赶走，很快又来了一拔，有原高允权的族弟高允文，刘氏家主刘景晖，这两人显然是牵头的，身后还跟了一大群，都是地方大户，有族人在州衙做小吏的。

　　　　“都说了不要来，你们还跑来，嫌我如今的麻烦不够多么？”张匡图恼怒地说。

　　　　“哪里哪里？张太傅如今在病中，我们前来探病不是正合适私么？”高允文怪笑道。

　　　　张匡图为之气结，把其余人留在了客堂上，只请高允文和刘景晖入内室坐定，便说道：“章巡检后面是当今皇帝，我们不能硬顶着，要小心周旋，若能想办法拖过去最好。”

　　　　“呵！若不能该如何？听说这姓章的态度很坚决，又是带兵上任的，只怕不好办。我家族侄绍基在东京处斩，就是拜此人所赐，张公若不早作应对，只怕难有好的结果，如今我们靠不了别人，只能来找你了。”高允文皮笑肉不笑地怂恿。

　　　　“高世兄所言甚是，张公还请三思啊！要不让我家旁支族侄刘显声和张全绪去罢交县走一趟？”刘景晖试探着问。

　　　　“他们不能去，太显眼了！一旦有事，张广仁会知道怎么做。有道是：物极必反！不到万不得已，不可弄险，得有十足把握才行。他若一意孤行，惹出什么大祸来，那也与我等无关，二位可明白了吗？”张匡图沉思片刻，目光锐利地盯着二人说。

　　　　“有张公这句话，我们就放心了，改天再登门拜访！告辞！”高、刘两人对视一眼，心下了然，同时起身退去。

第0087章　蒸馏烧酒（）　
次日，延州州衙发布了三道事关营田的公文到辖下各县。一道是重申年初朝中所发布，关于安置佃户的诏令；另一道则是：历年涌入延州的流民、佃户，可先到所在县衙登记办理户籍，然后按户授田，以及田产分配的具体数据和法令。

　　　　最后一道，是关于历年朝中诏令所禁止的货物品类，如不得私自贩盐、炼盐；不得私运铁器及