与此同时，阎应元的三军从东北出发，开始向北推进，到了1652年夏天，勒拿河以东的俄罗斯人被彻底赶了出去，同年八月，与俄罗斯人第一次边界谈判也在贝加尔湖畔启动。
以左懋第为谈判大使的代表团最终与俄罗斯人签订了《贝加尔湖条约》，条约确定了两国以勒拿河为界，至此，勒拿河以东包括北至新西伯利亚群岛，东至白令海峡的大面积土地划入了中国的版图，鄂霍次克海也成为了中国的内海。
1652年夏季，刘肇基亲率一师抵达喀什，楼挺骑兵师也抵达巴尔喀什湖畔，很快就把巴尔喀什湖变成了中国的内湖。
国防军向北的扩张的步伐一直持续到1653年6月，北面的边界终于最终确定了下来，到了这个时候，中国的国土面积不包括西藏在内，已经超过了1500万平方公里，远远超过了另一个时空满清全盛时期的疆域。
罗剑忙着开疆拓土，柳兰这两年为了筹建两所大学也是忙得脚不沾地，一直在北京和南京之间往来奔波。
两所大学的名字最终还是以“兰剑”和“剑兰”命名，内阁会议以除了罗剑之外的全票通过了两所大学的命名，让罗剑既好笑又无奈。
北部边境的态势终于慢慢稳定了下来，罗剑开始把注意力集中到了日本。
酒井忠胜从中国买回了三千支步枪后，日本幕府开始了武力统一日本的步伐。
让德川家光没想到的是，统一行动从一开始就遇到了大名的激烈抵抗，几乎使用同样装备的大名与幕府军队展开了旷日持久的战争，整个日本列岛开始烽烟四起，日本列岛仿佛又回到了战国时期。
如果说日本还有一块净土，那就只有长崎莫属了。
现在的长崎港已经建设得初具规模，租界面积也在不断增加中。为了继续从中国购买武器，幕府不得不把租界的年限延长到了三百年，三百年的期限让罗剑和史可法都有决心把长崎建设成繁华的海外之城。
随着南京日本工作小组秘密成立起来，日本列岛上的战火打得愈发激烈，但不管怎么打，人们发现无论哪一方都不可能占到绝对的优势，当初幕府的军队一直顺利挺进，但随着大名军队武器装备迅速改善，幕府的优势被迅速抵消，随着军事力量的减弱，幕府对日本的统治力也越来越弱。
尽管南京政府的财政状况已经得到了根本的改善，但罗剑和史可法依旧在以前南明的老房子里办公，只不过对这些房子进行了一些修缮。
随着南京城外第一家火电厂的建成，如今这些老房子里也安上了电灯。
史可法正在办公室里看着一帮技术人员给他的办公室里安装电话，有了对讲机的先例，又学过一些基础的科学知识，史可法对电话并不感到奇怪。
等技术人员安装好了电话离开后，史可法拿起电话机上的话筒，又摇了几下摇柄，这才说道：“请接001。”
001是罗剑办公室的电话，不一会话筒里就传来罗剑的声音：“你好，请问是哪位？”
“兴华，快点过来一趟，媺娖他们又有消息传过来了。”史可法冲着话筒说道。
“我说宪之兄，咱俩办公室挨着呢，你出门喊一声比你打电话要快得多吧？”罗剑站在史可法办公室门口笑着说道。
“唉，这不是才装好吗？我就试试好不好用。”史可法笑着说道。
“媺娖他们有什么消息？”罗剑问道。
“来，兴华，你坐下，昨天施琅他们才从北美返回，你不在办公室，施琅把情况给我作了汇报，看来咱们必须要加大对媺娖他们的帮助力度啊。”史可法颇有些担心地说道。
“宪之兄，那边到底发生什么事了？”听史可法这么一说，罗剑也担心起来，赶紧问道。
“兴华，你来看这儿。”史可法把罗剑引到了挂在墙上的世界地图前。
“这儿，当初吴三桂到了北美以后不是没能去成西海岸吗？”史可法说道。
“对呀，后来不是让他从陆上向西推进吗？怎么遇到困难了？”听到史可法的话，罗剑也开始担心起来。
“可不是呢，吴三桂他们到了这儿之后就遇到了欧罗巴人强烈的抵抗，听施琅讲，这些欧罗巴人也是使用跟吴三桂他们差不多的武器，而且他们也得到了欧罗巴一些国家的支持，现在在这儿正僵持着呢。”史可法指着地图上密西西比河一线说道。
“宪之兄，你是怎么考虑的？要不咱们把咱们的新式步枪和火炮给他们支援一些？”罗剑思考了一会说道。
“兴华，你放心吗？”史可法盯着罗剑问道。
“宪之兄，这有什么不放心的？你还不知道吧？懋中他们已经把机枪研制成功了。”罗剑笑着说道。
“真的吗？那可太好了！这个事情我的意见是咱们宜早不宜迟，咱们必须尽快给媺娖他们提供帮助。现在大明国最根本的问题还是人口太少，如果装备再不占优势，他们跟欧罗巴人争夺北美大陆恐怕不占优势啊。”史可法说道。
史可法说的问题罗剑当然也知道，但现在中国的疆域已经这么大，自身的人口密度就非常低，再要向北美移民已经不现实，更何况国内已经安定，百姓生活正一天天好转，谁没事还会跑到万里之外的北美？未完待续。
第三百九十三章 改革遇阻（）
“兴华，你不是说越洋电报很快就能弄出来吗？怎么到现在还没动静？”史可法见罗剑还在思考，接着问道。
“宪之兄，这个忘了跟你说了，设备慈焕他们已经弄出来了，就等下次船队到北美带过去安装试用，咱们在夏威夷岛上设立中继站，连通北美问题已经不大，不过慈焕想自己去一趟北美，你怎么看？”罗剑说道。
“啊？慈焕要去北美？我看不妥，只怕慈焕这一去就有去无回啊。”史可法沉吟了一下，摇了摇头说道。
听到史可法用了“有去无回”的词，罗剑笑了起来。
“宪之兄，你当初不一直希望慈焕能够承继大统，如果他能到北美的大明国去当皇帝，不也算是承继了大统吗？”罗剑笑着说道。
“慈焕去当皇帝？恐怕他现在连媺娖都比不上吧？再说了，慈焕要是走了，咱们的损失可就太大了，电磁工业的基础才刚刚开始，他这个领头人一走，就怕影响太大了啊。”史可法摇了摇头说道。
“那行吧，我找他谈谈，慈焕就是想姐姐了，他对那个皇位是没兴趣的。”罗剑说道。
给北美的大明国全力提供帮助得到了内阁成员的一致赞成，一个星期之后，二千支新式步枪和七师换下来的三十门火炮被装上了远洋船队，随着船队一起的还有五十名教官。
柳兰在忙完了“剑兰”大学的初步筹建后终于在年前回到了南京，这是柳兰第一次离开南京这么长的时间，罗剑亲自下厨做了一顿丰盛的晚餐欢迎柳兰归来。
“柳兰，你的大学弄好了？”
“哪儿去一次就能弄好啊？事情多着呢，这次只是把校址选好了，房子开始动工建设了。”
“柳兰，这你得有点前意识，要弄就一步弄到位才行。”
“兴华，我说你是怎么想的？一步弄成清华那个样子？咱们有那么多的学生吗？”柳兰不满地看了一眼罗剑。
“柳兰，我不是那个意思，我是说你要一次性把校园的范围给划定了，省得以后扩建又要买地。”罗剑笑着说道。
“这还用你说，比清华的地盘还大呢，你放心好了。”柳兰自信地说道。
“两所大学一建，柳兰，你的钱也花得差不多了吧？”罗剑笑着问道。
“切，那是前二年前的事了，告诉你兴华，再建这样的二所大学我的钱也花不完呢。”柳兰说道。
“你哪来这么多的钱？”罗剑吃惊地问道。
“你呀！家里的事从来就不过问。你知道自行车厂已经有三个分厂了吗？你知道毛纺厂已经有六个分厂了吗？你知道…”
柳兰话还没说完就被罗剑给打断了，“柳兰，你要那么多厂干嘛？你管得过来吗？”
“切，你以为都是我一个人管啊，我现在有自己的管理团队，每月给我汇报一次情况，我才懒得去管每个厂的小事呢。”柳兰笑着说道。
“兴华，下步我准备要到阿拉伯去买地了，现在宋老他们已经把内燃机给弄出来了，石油的价值很快就要被大家知道，要是晚了，恐怕就不了买了。”柳兰接着说道。
内燃机已经研制成功罗剑当然知道，不过现在内燃机还没有应用到汽车上，只在几个军工厂作为动力设备在开始试用，不过汽车的研制也正在进行。
“你的这个主意我很赞同，但是我就担心一点，现在阿拉伯地区还在奥斯曼帝国的统治下，但奥斯曼帝国的统治已经维持不了多久，以后这些阿拉伯国家分离出来，你买的地还能不能作数啊？”罗剑有些担心地说道。
“切，兴华，你是怎么学的历史？那还早着呢。再说了，如果连海外这些权益都得不到保障，那咱们这些年也算是白干了。”柳兰笑着说道。
“嗯，你这话说得对，海军研究所已经在南京造船厂开始制造第一艘巡洋舰，这可是六千吨的大舰哦。”罗剑说道。
“那钢铁焊接的问题解决了？”柳兰知道制约铁甲舰的根本技术就是焊接，故才有些一问。
“解决了，刘翠娥他们的化学研究所把乙炔给弄出来了，现在用的是气焊。”罗剑说道。
“兴华，世事真是难料啊，当初本想帮小刘成个家，没想到却弄出一个化学家来，这可是意外之喜了。”柳兰笑着说道。
“惊喜还多着呢，小刘他们已经把塑料弄出来了，你没想到吧？柳兰，你有没有兴趣再建个工厂？”罗剑打趣着说道。
“兴华，你这是真要把我给累死啊？这东西你让别人弄去吧，我是没有那个精力了。”柳兰不满地看了一眼罗剑说道。
“对了兴华，你们的政府改组的事情弄得怎么样了？”柳兰问道。
听到柳兰问到这个事情，罗剑的脸色一下黯淡了下来。
如果说这几年里还有什么事情让罗剑不顺心的，那就是政府改组了。
前年在杭州调研之后，罗剑安排冒辟疆在杭州市进行政府改组的试点，结果却遇到了前所未有的阻力。
尽管自去年以来，顾炎武和黄宗羲等人开始在《中华日报》上连续表了关于制度改革的文章，但这些文章却并没有引起大家的关注。
随后罗剑亲自写了几篇文章刊登在《中华日报》上，尽管罗剑目前的威信已经达到顶峰，但这些文章仍然遭到了大家的抵制。
阻力先来自内阁内部，史可法出于对罗剑的绝对信任，并没有对政府改革计划提出明确的反对意见，但袁继咸和路振飞等几个内阁成员认为现在的政府工作模式根本不能也不需要作大的调整，一旦动作幅度过大，必然会引起社会动荡。
冒辟疆在杭州的试点中遇到的困难也确实证明了袁继咸等人的担心并非没有道理。
其实罗剑目前考虑的制度改革也主要只包含了两个方面的内容，第一条就是要坚持司法读立的原则，具体说就是法院依照法律规定单独行使审判权，检察院依照法律规定单独行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
冒辟疆在杭州的试点中，倒是把各地的警察机构给成立了起来，但在构建检察院和法院时却遇到了极大困难。
观念没有转变是关键，以前的一个邻里之间的小官司，在公堂上官员三言两语就能断了，现在到法院去起诉，往往几个月都没有结果，这让普通百姓都产生了极大的不满情绪。
到后来百姓们有了一些官司往往不去找法院，反而继续到政府部门去找官员，杭州去年成立的法院成了摆设。
冒辟疆的关于司法建设的报告让罗剑有了很强的挫折感，
柳兰对罗剑遇到的挫折倒是能想得开，在她看来，目前的经济展并没有到需要那么细致的法律来制约，而目前的法律建设本身也存在极大的问题。
虽然也专门成立了法律研究所，但研究所所依据的《大明律》和罗剑从电脑上找到的另一个时空里的法律条文并不适用现在的实际情况，如何根据实际情况对它们进行修改完善这需要时间和经验的积累。
柳兰建议罗剑先不考虑一步就将司法制度建立到位，而是先把警察机构先建立起来，等以后再根据形势展的需要逐步增加和完善。
制度改革的第二条内容就是履行职责变权责不清为职权法定。有权必有责，权力和责任是对等的。政府只有承担起权力赋予的责任时，才能确保权力的正确性。
道理大家都懂，但几千年来的官本位思想却让这点落实起来变得极为艰难，这点在杭州表现得更为明显，这也是让罗剑最为头疼的问题。
其实罗剑也知道在自己的那个时空里，这个问题依然存在着，而且问题还十分严重。罗剑急切地想改变这种情况，因此才在改革之初就想要做到职权法定。
职权法定的关键在于按程序办事，而现在最大的难题依然是落实，尽管许多工作南京政府都制定了较为完善的政府工作程序，但在实际落实中往往都是走过场。
司法建设和职权法定的问题没法得到解决，其他各项制度的改革也被迟滞下来，可以说一年多来，冒辟疆在杭州的政府改组试点基本没有成功。
这段时间罗剑一直在回避着这个问题，好在还有军事上的不断胜利和科技上不断突破可以安慰，否则罗剑不知道会郁闷成什么样子，今天被柳兰提起这个事情，罗剑的心情一下变得糟糕起来。
得知柳兰从北京归来，史可法一家人晚上也到了罗剑府里，老太太看到柳兰眼睛都红了，差点就流出眼泪来。
“闺女，你可回来了，你要是再不回来，我都准备上北京去找你了。”
老太太尽管已经六十五岁了，但这两年身体越好了，精神头也是�
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