其中除荣禄、王文韶、赵舒翘三人之外，其余五人都是第一次进入军机，当然李鸿章、张之洞都算清廷的老臣，无论是能力还是资历，都足以进入军机。而清廷将两人同时调入军机处，也是用心良苦的，因为两人一向是面和心不和，因此两人同时进入军机处，也是让他们互相制肘，以免一方做大。
另外李鸿章、张之洞加上刘坤一，这三个人是东南互保的主要幕后推动者，缺少一人，基本就不可能促成东南互保，虽然清廷己经正式肯定了东南互保的正确性，但在慈禧的內心深处，对这些督抚大员不可能没有芥蒂，因此把李鸿章、张之洞都调入京城，也是让他们离开自己的一亩三分地，只留下一个刘坤一，一则是军机处没有那么多位置；二则是把东南互保的三巨头全部都调离地方，也未免做得太明显了。
而军机处由亲王领班，从同治时期己成为惯例，原来的军机领班礼亲王世铎不想再干了，因此庆亲王出任军机领班也就顺理成章了。
八名军机大臣中，只有荣庆和铁良才算是真正意义上的新人，而且这两个人都是由荣禄推荐的。
荣庆是蒙古正黄旗人，今年43岁，1899年任山东学政结识了当时的山东巡抚袁世凯，颇受到袁世凯的赏识，两人的关系日益密切，荣庆也因此通过袁认识了更多的显贵要人。庚子国变以后，慈禧、光绪逃奔西安，荣庆被委以重任，协助庆亲王办理抚局事宜，又通过庆亲王结识了荣禄，最终成为荣禄的密党，这次是由荣禄推举，以吏部尚书兼军机处学习行走，这是给资历尚浅的军机大臣的正职官名。
铁良更为年轻，才38岁，满洲镶白旗人，原来是荣禄幕府成员，协助荣禄处理各种军务，以知兵自称，并深得荣禄信任，荣禄将其举荐入兵部，为兵部侍郎，并会办京旗练兵，现在也是任军机处学习行走。
荣禄是慈禧最信任的大臣，连继启用两名荣禄推举的新人进入军机处，慈禧也是有意在扶植荣禄在军机处的势力，另外也是培养满人的后晋新人，毕竟汉官那边已出了一个袁世凯，满人这边总要有人顶上来才行。其实在满人当中，也出了几个人物，除这两人之外，还有载泽、端方、良弼等人，但都需要时间历练。
第四十三章 天津分治（一）（）
而除军机大臣之外，清廷还有四个重要的官职，就是北洋大臣、总理府衙‘门’、直隶总督、武卫五军总节制。在甲午以前，除武卫五军总节制之外，其他三个都是由李鸿章一人兼任。
其中算北洋大臣的责权极大，理论上来说可以管理直隶、山东、奉天三省通商、洋务，办理有关外‘交’、海防、关税及官办军事工业等事宜。这样重要的职务，自然是‘交’给满人，因此由庆亲王出任。
总理府衙‘门’最初主管外‘交’及通商、关税等事务，后来连筑铁路、开矿、制造枪炮军火等事务制造枪炮军火等事务也归它管理，和北洋大臣有相当一部份重合，主要是因为在曱午以前，这两个职务都是由李鸿章兼任，现在又回归到外‘交’及通商、关税等事务，当然是由这方面最在行的李鸿章负责。
武卫五军总节制实际是总督北京的军队，职务虽然不高，但却是至关重要，一向都是荣禄出任，现在当然也不例外。
而直隶总督袁世凯未入军机，因此看似满汉平分秋‘色’，但实际是满人稍胜一筹，慈禧做出这样的安排，也是煞费了一番苦心的。
主要的持政官员确定下来之后，慈禧又以光绪的名议，发表了一道倡议直言诏书，又称辛丑变法诏书，正式宣布清廷变法，对清廷以前的做为进行了深刻的检讨。并且要求各地官员，都可以对朝廷的制度提议改革，这也就是旧时空著名的清末新政。
同时清廷还专‘门’成立了一个专‘门’理变革新政的机构，叫督办政务处，负责办理学校、官制、科举、吏治、财政、军政等变革事务。由庆亲王、李鸿章、荣禄、王文韶、赵舒翘、鹿传霖、瞿鸿禨等人担任督办政务大臣，刘坤一、张之‘洞’、袁世凯等人为参预。负责制订“新政”的各项措施，接受各地官吏章疏，办理全国学校、官制、科举、吏治、财政、军政、商务、邦‘交’、刑律等事务。
其实在西安的时候，慈禧就己经开始反思以前的做为，有一点是确定的，就是朝廷的制度确实到了非变不可的地步，死守着老一套，大清非亡国不可，何况现在朝廷的大患可不仅仅是洋人，身边还多了海外华人这只猛虎，而且海外华人对朝廷的危胁更为巨大。
现在慈禧也十分后悔，绕了一圈最后还是绕到变法这条路上，早知如此又何必当初。其实从慈禧心里来说，并不排斥变法，把她说成是保守派，也未免有些冤枉，如果慈禧真的保守，也就不会有洋务运动了，而慈禧最关心的是自己的权力，正是由于戊戌变法威胁到了她的权力，因此慈禧才毫不犹豫的废掉变法，囚禁光绪，但现在想来，当初到不如由自己来主持变法，一来不会由光绪‘乱’来，二来也能保住自己的权力。但现在后悔也晚了，只能再回头拾起变法这面大旗来。
当然，清廷回京之后，天津分治的问题也就不能再拖下去了，虽然海外华人暂时不会和朝廷翻脸，但漕粮、税银的运输问题却是要马上解决的，于是慈禧立刻下令，命令直隶总督袁世凯立刻与海外华人进行协商，尽快解决天津分治的问题。
袁世凯也不敢怠慢，立刻向天津发公文，要求立刻进行协商，落实青岛密约中关于天津分治的协议，而李松晨接到了袁世凯的公文之后，也马上向华东政fu报告。
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“我中国之弱，在于习气太深，文法太密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者，庸人藉为藏身之固，而胥吏倚为牟利之符。公事以文牍相往来而毫无实际，人才以资格相限制而日见消磨。误国家者在一‘私’字，困国家者在一例字。。。。。。”
夏博海呵呵笑道：“清廷的这份诏书写得到是不错啊，检讨总节的确实很深刻啊。”
肖建军道：“检讨深刻有什么用，关建在于怎么做”
王云鹏点了点头，道：“秦政委，你怎么看清廷的这次新政，有可能成功吗”
秦铮摇了摇头，道：“不能说完全没有成功的机会，但机率绝不超过5％。”
收到了李松晨的报告以后，华东政fu立刻招开行政会议，协商和清廷解决天津分治的问题。本来这种行政会议，秦铮不应该出席，因为他是立法机构，但青岛密约是秦铮出面和李鸿章谈定，而且秦铮又熟知历史，于是还是请秦铮来参加这次行政会议。
王云鹏道：“政委，为什么清廷的新政成功率不高呢”
秦铮道：“首先变法的动机就不纯，不能说慈禧搞新政没有为了清廷富强的因素，但这决不是主要的原因，而最主要的原因是维持慈禧的权力，这就注定了新政几乎不可能触及到清廷制度的根本，皇权**，而只能在一些无关紧要的地方如科举、军事、财政、官制等方面做修正。当然任何变革都不是一蹴而就的，先改革简单的，后改困难的，也不失为一个循序渐进的方法，在旧时空里就有不少历史学者认为只要给湥⒆愎坏氖奔洌逋⑹强梢酝瓿烧獯伪涓铩Ｕ庋乃捣ù永砺凵侠此凳敲挥写淼模侍饩驮谟谇逋⒚挥惺奔淞耍蛭孜缯桨堋⒏庸淙们逋⒌耐帕档搅俗畹偷悖裰冢饕歉魇《礁Ш蜕鹗拷撞慵壕チ寺涓锏哪托模羌耐诩苯囊徊降轿坏谋涓铮饩褪票鼗帷ぁ鸪⒑吐骞笞逵敫魇《礁Ш蜕鹗拷撞阒涞睦娉逋唬庵殖逋弧ぁ慕峁荒艿贾虑逋⒌难杆倜鹜觯虼嗽诰墒笨绽铮逋⒌拿鹜鼍皇桥既唬且淮蚊艿淖鼙ⅰＴ诒臼笨绽铮瑴＇廷的时间就更少了，我们是不会让清廷拖到1911年的。”
这时夏博海道：“清廷的事情就不用我们‘操’心，而是现在该怎么办”
财政委员贾振召逍：“天津分治的问题是在青岛密约中就己经谈好了的，现在也应该兑现了，失去一个天津老城，对我们来说并没有什么损失，天津的中心在原租界那一块，而上海新区，还有航运权才是对我们至关重要的。上海新区是我们在上海的一个窗口，作用基本类似于旧时空我们改革开放初期的香港，甚致比香港更大，因为上海新区是属于我们的地盘，一切的收益都是属于我们的，而航运权的利益极大，我们的五年计划、还有造舰计划要实现，还需要大量的资金，因此这两个部‘门’都是我们所需要的，而且越快越好”
王云鹏道：“上海新区的负责人己经选好了，但负责航运的人选还洠в卸ǎ硗庖皆耍紫然挂闪⒁桓龊皆斯荆衷诓趴甲攀郑吹眉奥稹�
建‘交’邮委员游明钱道：“我看也并不算太难，我们现在不是有一支运输船队吗而且实际己经开始经营青岛到天津的海运业务，包括一部份天津到上海的航运业务，就以这支船队为基础，组建航运公司，而船队的负责人，就可以出任航运公司的负责人啊。”
民事委员张‘玉’明摇了摇头，道：“我们己经制定了用人制度，面对全体人员招聘，而且过程完全公开透明，还是应该按制度来办，别把规据搞坏了。”
夏博海道：“我同意张‘玉’明同志的意见，然定下来了制度，就要按制度执行，马上组织航运公司负责人的招聘。”
王云鹏道：“现在招聘来得极吗”
秦铮道：“当然是来得极，首先是天津分治的协商谈判总要几天的时间，而航运权的谈判，也要几天时间，加起来就足够我们招聘了，如果实在是来不及，先让运输船队去接管，代理几天，等选出人来再正式上岗也不迟。”
夏博海点了点头，道：“好，就这么决定了，民事委员会马上组织招聘。通知李松晨，约袁世凯到天津来，按照青岛密约的原则和清廷协商。”
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接到了李松晨的通知以后，袁世凯立刻赶到天津，准备和李松晨协商接管老城的手续。
那知到了天津以后，袁世凯才发现天津老城的城墙己经被拆除光了，只留下四个城‘门’楼和‘门’楼两侧约20米左右的城墙。而在原南面城墙的原址上，己经建好了一条平坦宽阔的道路。虽然拆除天津老城的城墙，是青岛密约达成的协议，但袁世凯没有想到海外华人会动手这么快，一下子就把城墙全拆了。
虽然穿越者决定把天津老城‘交’还给清廷，用以‘交’换上海新区，但城墙的存在，对天津新区是一个极大的威胁，因为一但和清廷爆发战争，清军在城墙上架起火炮，火力几乎可以覆盖整个新区。而且天津城墙十分坚固高大，以目前的*威力，很难用火炮轰开天津城墙，因此必须将城墙拆除，才能确保在战争发生时，对天津新区的威胁降到最低。
而穿越者抢先将天津城墙拆除，一则是怕将老城移‘交’给清廷之后又生出新的变故，干脆就自己先动拆了；二则是拆除城墙之后的砖块是极好的建筑材料，可以省去大量的人力物力。不仅可以用于天津的基础建设，而且还有一部份运到青岛，用于行政区的建设。而留下城‘门’不拆，是应一部份穿越者的要求，理由是古城墙属于文物建筑，理所当然应刻保留一部份。
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第四十四章 天津分治（二）（）
袁世凯的心里虽然有些不大痛快，但这毕竟是在青岛密约中就己经确定的事情，海外华人这样做，也不能说他们不对，最多就是没有向清廷打一声招呼就干了，因此也就没有多提。
双方立刻展开了会谈，其实天津分治大的原则在靑岛密约中都已经确定下来，现在双方讨论的只是一些细节，主要三个方面，一是双方的边界、区域、执法管理怎样管控，二是清廷的漕运、官运怎样管理；三是穿越者控制的开平煤矿和天津新区的联接。
现在双方在天津的边线和控制区域己经在靑岛密约中确定好了，到是没有什么可争议的，但怎样管控，就需要进一步的协商细节，首先是边线的管控，是否需要修建边墙并派士兵把守，弄得像国境线一样；其次人员，以前都是天津人，现在天津实际是分成两个部份，本地的人员怎样算，是否允许自甴流通，而外来人员又怎么算，是否允许自由流通；最后是各自的执法，由其是跨区域执法怎么处理。
对此李松晨早己经有考虑，因此提出了自己的观点，首先沿双方协商好的边线修建一条道路，以示确定各自的控制区域范围，但无需派遣士兵把守，只需定期派人巡视就行了；其次是无论是本地人员还是外地人员，都可以自由流通，没有限制；最后是各自的士兵、警察只在自己的控制区域内活动、执法，发生事故，按发生地点处置，即在老城发生的事情由清廷处置、在新区发生的事情甴新区处置，如果需要跨区域执法、取证、调查，则需要通知另一方，而另一方需要尽力的配合；另外李松晨还建议，在双方的边境修建一座执法办事点，由双方的执法人员同共管理，发生事件可以直接沟通协商。
袁世凯认真的阅读了李松晨的建议，大体是赞同的，但也提出了自己的一些不同意见，沿边线修建一条道路，以示区分，袁世凯是赞同的，但要求在原老城的城墙处，再修建一道低墙，以防盗贼，并且保证墙高不会超过一丈。
而李松晨考虑之后，也同意清廷在老城区的范围外修建一道低墙，但要求不能砌砖墙，而是铁杆格栅墙，格栅的间距不少于半尺，即5厘米，而且是单层。这还是防止清廷借矮墙为掩护的军事用途，毕竟一丈高的砖墙，在战争中仍然是不错的掩体，而铁杆格栅墙就不可�
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