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而1901年1月份穿越集团的财政收入为：海关及港口船泊收入5。37万两白银，开平煤矿收入4。18万两白银，利顺德饭店收入1。21万两白银，阴岛盐业收入1。74万两白银，其他收入为1。39万两白银，共计13。89万两白银，而穿越集团在当月的支出是7。63万白银，净收入为6。26万白银。
从帐面的情况来看，穿越集团的财政情况还是不错，流动资金高达400万两白银以上，而每个月的净收入也有6万多两白银，无论是在那个政府里，这样的财政情况都算是运行良好的。
这时贾振召发言道：“听了刚才赵部长的报告，大家可能都觉得我们的财政情况很不错，但我要告诉大家，这只是表面情况，其实我们的财政情况并没有帐面看得那么好，当然这也不是说我们的财政情况十分危险，总之，我们并不能太乐观了。”
顿了一顿，贾振召道：“首先说我们帐面上的流动资金虽然高达400万两白银，但在未来的几个月内，我们面临着巨大数额的支出，首先就马上要进行的北京战役，大家都知道，大炮一响，黄金万两，打仗就是烧钱的事，这一笔开支绝不会少；第二是建设青岛的费用，按照年初的规划，青岛将是我们的工业基地，而且德国在青岛也建立了一定的工业基础，但工业化也是花钱的事情，张之洞创办汉口铁厂，花去了500万两白银，这己经超过了我们所有的流动资金，当然张之洞是著名的眼高手低，汉口铁厂肯定花了不少冤枉钱，但就算是打一个对拆，250万两白银，也是一笔巨额费用；第三是修理打捞起来的军舰费用，虽然这一笔费用要比前两笔少，但也不是小数目；第四是成立银行的准备金。而且我们现在还不能确定，这些开支到底需要多少白银，因此看起来400万两白银很高，但实际上根本就经不起花啊。”
“再说每个月的收支情况，虽然从帐面上看，我们在1901年1月份的净收入为6。26万白银，但这是并没有计算元老的工资，大家都知道，元老的工资是按工分计算的，而且由于我们目前实施的计划配济制度，也没有制定工分和白银之间的汇率，因此实际上元老现在的消费很底，除了用餐之外，基本没有其他消费，当然这也和我们目前能够提供的产品种类少有关，但这就造成了另一个结果，有不少元老都攒下了大量的工分，根据我们的统计，工分超过10000分的元老有217人，而超过15000分的元老有35人，如果把工分拆算成白银，将又是一笔巨大的开支。”
“另外，目前我们的开支大头是军费，不过目前只计算了士兵的工资和伙食费，而没有计算武器釆购，弹药，因为我们的武器弹药都是缴获来的，但我们的武器弹药不可能一直靠缴获，早晚会自己生产，青岛兵工厂己经开始投产了，而且我们军队的规模也在扩大，因此以后的开支将会大幅增加。我们必须在现有的收入中进一步挖倔潜力，同时还要开拓其他的收入来源，并且还要考痣一但北京战役打响，我们收入的影响。”
会议室里顿时响起了一阵议论声，原来还觉得目前穿越集团的财政情况十分乐观的，但听了贾振召的报告之后，才发现原来自已的财政情况并不是那么理想，甚致可以说十分严重。
等议论的声音稍小一点之后，贾振召接着道：“为什么从表面上看，我们的财政状况良好，但仔细一分柝，却是不容乐观的，不客气的话，我们现在财政十分混乱，问题多多，当然，现在我们的事业还是处于初创阶段，因此出现这些问题也是再所难免的，不过这些问题有必要引起我们的重视，并且拿出改善的办法，或者是定出改善的时间，否则就会出大问题，下面是报告的第二部份，我们目前的财政面临的问题，将由朱副部长给大家报告。”
朱澜平站起身来，道：“各位，首先说明，我们的报告只是争对事实，而并不针对任何部门和个人，我们面临的财政问题，第一、洠в兄贫ㄍ晟频牟普贫龋挥心甓仍に恪⒓径仍に恪⒃露仍に悖饩褪窃斐杀砻嫔喜普纯隽己茫导什蝗堇止鄣闹饕颍绻惺孪鹊牟普に悖詹偶植砍ぬ岬降哪切┛В加Ω媚扇氲侥甓仍に憷锩妫庋颐嵌圆普纯鼍突嵊幸桓鋈娴娜鲜叮⑶曳奖憧刂剖杖牒椭С觯比唬挥兄贫ú普に悖埠臀颐悄壳叭鄙倬椤⑷鄙傧嘤κ萦泄兀暇刮颐窃诰墒笨盏木樵谡飧鍪贝牟慰技壑挡淮螅辞逋⒌牟普贫纫彩且煌呕炻遥苋梦颐墙杓牡胤讲⒉欢唷！�
“第二就是我们还没有制定完善的税收制度，税收是一个政府财政收入的最主要来源，我们目前每个月的财政净收入只有13。89万两白银，做为天津这样一个城市来说，这绝对是一个低数字，在庚子国变之前，天津仅海关收入每年就可以超过200万，这还是建立在海关税只有5％，而且外国商品缴纳了海关税之后，不用再缴纳其他的税费的基础上，这说明在税收上还是大有潜力可挖的。就我们目前来说，我们初步制定了农业税，海关，但到现在还没有制定工商税，而天津是这个时代中国商品经济最发达的城市之一，由其是在天津新区里，有大量的商行、工厂，这些都是纳税的来源，因此必须尽快制定工商税。”
“第三是我们目前实行的是高度集中的配济计划经济体制，集中程度甚致要比旧时空里建国初期更高，虽然我们现在己有十多个工厂、企业，但绝大多数工厂都是直接由政府下单并拔款生产，而产品也是直接交给政府，并没有经过商品交换这个环节，在完成了政府下单的生产之后，只有少量的产品流入到市场，因此尽管我们有十几家工厂、企业，但真实能带来收入的，只有开平煤矿和利顺德饭店，其他收入全部加起来也只有1。39万两白银，当然在我们事业的初创阶段，采用这种高度集中的配济计划经济体制，是完全有必要的，但这也极大的限制了我们的经济发展，有必要做出一定的调整。”
“第四就是货币制度问题。虽然所有元老的工资是按工分计算，但从总体上看，我们目前仍然是沿用清廷的货币制度，即以白银为主，以铜钱为辅。不过清廷的货币制度本身就是十分糟糕的，以白银来说，就是多种多样，仅官方承认的就有纹银、库平银、关平银、足银，而在民间流通的白银更是多达十余种，每一种白银的价值都不同，因此在使用白银交易时，都要根据白银的成色折合计算。当然这并不是清廷这一个朝代的问题，整个中国古代，都承在这样的问题，因此在中国古代，识别白银的成色是每名帐房先生必备的能力。而且铜钱与白银的汇率，也从来没有一个固定的标准，一两白银等于一千文铜钱只是一个理论数值，实际上铜钱与白银之间的汇率是随行就市，经常波动的，那怕是在社会经济稳定的时期，铜钱与白银的汇率也是在1：10001500之间，稳定右1：1000的时候很少，而清末时期，由于清廷对外赔偿了大量的白银，导至银价猛涨，现在铜钱与白银的实际汇率：1：2000以上，有时会达：1：2500。而这样混乱的货币制度，也限制了经济的发展，必须做出改变。”
第三四五章 财政工作报告（二）（）
等朱澜平说完之后，会议室里又响起了一阵议论声音，应该说财政部列出的这四个问题，确实都是存在的，甚致是十分严重。
这时夏博海道：“贾部长，你所说的这个问题都很正确，但你们有没有解决的办法？”
贾振召道：“我们确定商议出一些解决的办法或者是思路，这就是我们报告的第三部份內容，但这些办法能不能实施，以及俱体的实施行动，还执委会和各部门一起协商，毕竟只靠我们财政部，是解决不了这些问题的。因此我说出来之后，大家可以尽管提建议，说不定有比我们的想法更好的办法。”
夏博海点了点头，道：“好，请继续。”
这一次由贾振召亲自报告，道：“首先当然是要建立完善的财政制度，各级财政必须建立预结算，不能再向现在这样走到那里算那里。不过甴于我们的政权是刚刚建立，没有相应的经验和数据参考，因此我们商量决定，今年的财政预算，只能以我们现有的流金资金为基础，以我们目前能够确定实施的项目为根本制定，这肯定不苻合我们的实际情况，但有预算总比没有预算好，至少我们可以知道钱该怎么花，另外也是积累数据。”
“目前我们的流动资金中，黄金做为战略贮备金，是不动用的，其他大约为410白银左右，而1月份己经过去，就不在预算之列，因此今年的财政预算从2月至12月，一共有11个月。俱体的內容是，第一、每个月的准备金是10万白银，共计110万白银；第二，北京战役的战事预备金为100万两白银；第三、青岛建设的预备金是100万白银；第四、银行资本金50万白银；第五、总预备金50万白银，如果前面4项有余额，或者是另有其他收入，比如打掉一个类似于王家寨这样的土豪，获取的资金，还有就是今牟9、10月份的农业税，均计入总预备金内。每个月的最后5天，各部门将本部的资金申请计划提交给财政部，由财政部审批拔款，资金申请计划表，财政部己经拟定出来，各部门要严格的按照规定填写表格并附上所需要的附件，以便于财政部审查；而审计部要严格审查资金的用途和效果，杜绝资金挪用和未使用，而在原则上，要动用总预备金，必须由持委会决定。”
贾振召说完之后，会议室里又引起了一番议论，因为这是关系到每个部门切身利益的事情，以前各部门的资金使用基本没有计划，有事情、有项目来了，就向执委会或企化部审请，然后拿着批文去找财政部要钱，但按照财政部的计划，批款明显要严格起来，每个月只有10万白银的准备金，就算加上每月有13。89万白银的收入，但总计也不到24万白银，而现在行政部下的大小部门有20余个，平均一个部门每月也就1万多的经费，明显是僧多粥少。而且这样一来，财务部的权责范围将急骤扩大。
这时建设部的副部长徐鼎盛道：“向我们建设部有许多项目都是长期的，短的也有二三个月，长的可能会有一年，而且由于经验不足，因此不可能在项目开始之前做出预算和每个月的资金使用计划，那么这个资金怎么审请？”
贾振召道：“原则上我们是希望所有工程项目在开始之前都应该编制工程预算，如果是专门立项的项目则有专项资金，而其他项目，则可以按上个月的工程进度情况来编制本月的资金使用计划及工程任务，来申请资金。”
人事部的部长张玉明道：“如果财政部制定的财政预算有误，比如北京战役的预备金为100万两白银，但假如用了200万呢？这个空挡怎么填补？”
贾振召道：“我们现在只有这么多钱，因此财政部也只能按现有的资金分配，如果出现某一项资金分配不足，能够采取的办法是动用总预备金，尽管我们现在的总预备金只有50万白银，但考虑到在未来肯定会有一些其他收入，我个人估算，最终总预备金的増加量会超过100万白银的；但如果总预备金仍然不够，那么就只有由执委会来讨论，要么扩大资金来源，如加税或是大规模的打土豪，要么就是停掉一些次要项目，将有限的资金用于重要的项目。另外，希望每一个部门都想一想，在我们目前还有那里赚钱的渠道，增加我们的财政收入。”
工业部的部长鲁宏道：“银行的资本金只有50万白银，这个够吗？”
贾振召道：“关于银行的问题，在后面会有提到，因为这不是一二句话说得清楚的。”
鲁宏点了点头，道：“好吧。”
贾振召又道：“大家还有没有什么问题要问的。”
一时没有人应答，毕竟贾振召说的没有错，现在穿越集团就只有这么钱，因此也就只能这么分配。
贾振召等了一会儿，见无人应答，于是道：“那么我现在说第二项措施，建立完善的商税制度，刚才我们的报告中己经提到了，在商税这一块，我们还有很大的潜力可以挖掘。在旧时空里，商业税是以企业的经营收入为基础，像什么营业税、消费税、增值税等等，都是以经营收入为基数计算，而税务部门掌握企业的经营收入，则是靠**，但现在甴于采条件限制，而且我们对天津的企业、工厂的经营控制力也有限，因此我们不可能像旧时空那样以经营收入为基础计算税率，而是改以企业的规模为基础，即以企业的厂房、办公面积和人员数量为基数，并且按行业不同，制定不同的糸数，以及一些其他的条件，如从是高科技的企业，或者是受政府重点扶植的企业，也按一定的糸数进行计算，这样可以得到一个大体还算公平的税率，当然，绝对的公平是做不到的。关于这一项措施，大家还有什么要问的洠в校俊�
司法部的部长顾瑞鹏道：“按照财务部的措施，商税的税率是以企业的厂房、办公面积和人员数量为基数，但这些数字怎么确定？”
贾振召道：“首先由各企业自报，然后甴我们进行复核，并且全部登记在各企业的营业证书上。”
顾瑞鹏道：“如果有人隐瞒呢？”
贾振召道：“可以吊撤他们的营业证书，罚款，甚致是没收财产。”
顾瑞鹏皱了皱眉，道：“这样做会不会引起资本的大规模逃离天津。如果出现这样的情况，可是对我们非常不利的。”
贾振召道：“任何一个国家，都会制定一个合理的商税制度，如果经济的繁荣是以牺牲政府的税务为基础，那么这只能是一种虚假的繁荣，没有必要保留，不利也是短时间的，只�