正常消耗掉的物资。
虽然大明存在所谓的追赃制度，但是追赃的对象是贪污和盗窃的官吏，对于浪费是不计算在内的。再有大明并没有固定的监管体系，贪污和盗窃官员的被暴露，通常不过是政治倾轧的结果。
这也就使得大明的**成了一个普遍性的问题，而且比起文官，缺乏捞钱机会的太监们，只要有一线机会，都会竭尽所能的去贪污受贿。
虽然他们只是太监，但是太监也是官僚集团中的一员。都知监的成立，虽然能够遏制贪污和**的现象，但是却无法杜绝浪费的问题。
你永远无法让一名官员学会什么叫节约和成本核算，因为节约下来的财富和他无关，但是因为节约而让其他人感到不满，却是归于自己的。
从进宫开始，朱由检就对宫内二十四衙门的庞大编制感到咋舌，而他对这些人员每天所消耗的财富更是感到心惊肉跳。
二十四衙门将近3万人，只是为了服侍皇帝的一家子，而以朱由检的估计，大约这辈子到死，他也未必能见全这些服侍他的人。
对于一个已经快要破产的帝国来说，朱由检现在想干的事就是消减宫内人员的编制，如果名誉受损可以消减掉三分之一强的宫内人员，那么朱由检是乐意之至的。
对于一个完全不顾及自己名誉的皇帝，王承恩也束手无策了。对于大明皇帝的约束，太监能用的手段几近于无。相比文官还能用圣人之言和天命来规劝，太监作为皇帝的家奴，基本上连出言反对都做不到。
八名管事太监心思各异的走出了上书房，王承恩心里也在叹息着，这八个衙门自从被崇祯逼着要整改之后，就积极向他靠拢，想要王承恩在陛下面前转圜。
但是崇祯毫不妥协的态度，让王承恩知道，这八位管事太监不会再对他有所期待了。他想要收服八位管事太监作为臂助的想法，也已经破灭了。
翌日朝会上，黄立极顺着崇祯的意愿，提出了替张斗耀平反，废除吏胥不得科考，每个县增设副县、财税局长、司法官三个职位等三件事。
出乎朱由检的意料之外，原本他以为替张斗耀平反一事也许会遭遇最多反对，而废除吏胥不得科考一事抵触最少。但是事实却正好相反，朝中众臣把矛头全部对准了废除吏胥不得科考一事上。
朱由检发现，越是低阶的官员越是坚决反对废除吏胥不得科考一事，而东林党人更是众口一辞，极力反对到底。就连朱由检也第一次看到，有人会为了这种看起来极不合理的制度，一个个义正言辞的在朝堂上大放厥词。
就连在之前朝会上起了矛盾的刘宗周、文震孟两人，今日似乎也已经忘记了之前的不快。两人有志一同的反对吏胥参加科举的事。
“看来自己还是有欠考虑了，对这些低阶官员和东林党人来说，科举已经成为了一种神圣化的仪式。让被他们看不起的，坏了人心的奸滑小吏参加科举，无疑会让这些文官们觉得，自己的名誉被玷污了。”
就好像一名文官所说：连吏胥都能参加科举，今后娼优之辈是不是也能参加科举了，这简直是成何体统。对朱由检来说，娼优之辈参加科举，他简直毫无抵触，
但是从这些文官的眼中，朱由检看懂了，对这些文官来说，让吏胥娼优参加科举，那简直就是天崩地裂的事。
朱由检在御座上，用手指揉着额头。下方的首辅黄立极脸色发白，几位大学士除了李国普外，其他两位都不敢站出来支持黄立极的上疏。
看着满朝十之七八的官员都在反对自己，黄立极心中暗暗的叹息了一声。到了这个时候，他原本被首相宝座迷惑的心终于清醒了一些。“看来自己必须要主动求退了，否则就要被群起而攻之了。”
黄立极向前走了一步，正要摘下头上的七粱冠求退。朱由检却在这个时候终于出声了，“似乎是朕失误了，当日朕和首辅商议政事时，是朕把废除吏胥参加科举的禁令坚持加进去的，现在看来倒是朕考虑不周了。既然如此，那么黄首辅把朕加入的这一条去掉也就是了。其余两条，就准备着手实施吧，张斗耀平反的事就先办理了吧。”
黄立极的动作明显僵持住了，他可从来没想过，崇祯会主动站出来背这个黑锅。一直以来，都是大臣和太监替皇帝背黑锅，什么时候皇帝会站出来替臣下背黑锅，这完全是有违封建王朝的政治传统了。
虽然迫使崇祯做出了让步，但是一些东林党人却还意犹未尽。一位东林党出身的御史突然站出劝谏道：“国家政事应当付诸朝堂公论，陛下和首辅私下商议，实在有违政治清明的原则。黄立极身为内阁首辅，却一心逢迎陛下喜好，殊无大臣体统，臣贵州道御史毛健弹劾首辅黄立极…”
“政治投机者。”朱由检很快就给这位站出来弹劾的言官下了一个结论。
大明的政治传统就是，朝廷重臣一旦被言官弹劾，就必须立刻摘去官帽接受弹劾。
黄立极虽然名利心重，但是却一样没有违背这个传统。听到了毛健的弹劾之后，立刻摘下了自己的帽子，等候崇祯的决断。
有了毛健的带头，几名御史也蠢蠢欲动了起来。朱由检并不打算让这些言官掀起弹劾首辅的风潮，首辅黄立极虽然名利心重，但是却还算是有担当的人物，敢和朝中声势越来越大的东林党对抗下去。
而其他几位内阁大学士，李国普和东林党人交好，施鳯来、张瑞图两人的胆气还是弱了些，在朝中完全不是东林党人的对手。
朱由检抬手打断了想要继续发言的几位言官，开口说道：“内阁的设置，本就是辅助皇帝处理国家政事。朕不和首辅商议，难道要拿一个错漏百出的政策出来和大家开茶话会吗？
国家外有东虏边祸，内有奢安之乱，各地的民变。大明需要处理的急务实在数不胜数，言官不思如何节约朝臣们议事的时间，反而舍本求末，尽关注一些细枝末节。
如果朕连和首辅商议政事都要问过言官，那么我大明设置内阁究竟有何意义？如果连顺天府要不要收20多两银子的税收，这种鸡毛蒜皮的小事，都需要朕的户部尚书来决定，那么我大明设置这么多官职究竟是干什么用的？”
崇祯的话语，终于打消了言官想要乘胜追击，一举弹劾下首辅的念头了。
虽然朱由检终于压制住了言官们继续对黄立极的发难，但是他似乎并没有就此罢手。
“虽然我大明废除了丞相一职，但是内阁大学生就相当于朕的丞相。现在百官失职，既不知道自己的责任，也不知道自己的权力，这是内阁没有好好替朕约束百官啊。
夫子曾经说过：名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。大明官制到了今日，已经成了职责不清的一团浆糊。一个贵州道御史，对贵州的事务毫不关心，整天想着靠攻击朝中大臣来获取声名。
云贵川交界处有奢安之乱，三地民众流离失所，敢问这位御史，你到底知道不知道，奢安之乱中贵阳城被围几达一年，城中民众父子妻儿相食，四十多万人剩下不到数千之众？
作为贵州道御史，你到底有没有关心过哪些在围城之中枉死的冤魂？有没有关心过哪些侥幸活下来的人，应该怎么面对今后的生活？
在你眼中，难道这十多万的贵州百姓，还不及朕和首辅议论国事重要？你读了这么多年的圣贤书，到底读出了些什么东西？夫子的仁义，你就是这么读的？”
朱由检的质问，把贵州道御史毛健逼问的面红耳赤说不出话来，他羞愤之余，不得不脱去了自己的官帽，自求去职。
朱由检意犹未足，想要杀一儆百，狠狠的杀一杀言路之中的乱象。
然而刘宗周站了出来，他不愿意朱由检继续追着毛健不放。一是因为揪着一个臣子的错误不放，有损崇祯的名誉；二来言官大多都是熬资历的年轻官员，崇祯批评的太过，有损这些官员今后在朝中发言的积极性。
“陛下所言甚是，但是祖宗设置科道官，就是为了纠劾朝中大臣的行为。陛下训斥之后，臣以为毛御史自当汲取教训，不会再犯今日的错误了。为国家爱惜人才考虑，臣请陛下示以宽厚。”
第127章 步步紧逼（）
“既然有刘先生为他求情，朕可以不再追究这件事。但是官员职权混乱的局面，绝不能再这样下去。朕不想再看到，朝中官员对自己的本职工作毫不关心，只想拿着放大镜观察别人的缺点，以试图弹劾一名朝廷大臣下台，获取震动天下的名望。
这种官员除了为自己邀取名利之外，朕看不出这种官员对大明，对大明的百姓究竟有何益处？他们读圣贤书却不知仁义为何物，天天喊着以百姓为重，却从来没把百姓的利益放在心上过。这种人就是*裸的伪君子。”
整个朝堂之上，除了崇祯的冰冷话语，刚刚气势汹汹的反对首辅的官员们，变的鸦雀无声。一直以来，都是东林党人以仁义的口号打压政敌，拿与民争利的名义牵制皇权。
但是第一次，在朝堂上东林党人完全在道义上被压制住了。一个皇帝动不动就拿百姓的利益来敲打官员，这种感觉实在是太违和了。
这让这些东林党人浑身不适，但又不能出言否定。因为现在否定崇祯的说法，无疑是等于动摇了过去20多年，东林党人在朝中立足的道德基础。
但是看着崇祯借着大义的名义，不停的敲打他们这些东林党人，甚至有些低阶的刚入仕途的文官，还没有被官场的黑暗和残酷的党争所污染，被皇帝的言论所激励，倾向于对朝堂来一次较大的政治变革。
刘宗周等东林大臣正想着如何扭转现在这个不利局面时，崇祯终于发出了自己的最强一击。
“右副都御史，这整顿言路的事，你理清了头绪了吗？”崇祯忽然向李夔龍发问道。
李夔龍马上走出队列说道：“回陛下，臣刚刚开始清理查证，科道官员们的过往上疏，尚未正式开始制定，清退科道官的办法。”
“那么你现在可以加上二条，凡是过去一年内，没有为百姓利益上过一疏的言官，必须从科道中清除出去；凡是过去一年内，攻击同僚的上疏超过为国家议事上疏的，加以警告，并给予一年的留职察看期，留职期间依旧不知悔改的，革职。”
崇祯话音未落，文震孟终于忍不住说道：“陛下待臣下何其苛刻，科道官位卑而权重，正是祖宗为制衡朝廷大臣而设。今日陛下对科道如此严厉，今后朝中权臣还有何人可制？”
“朝中会出现权臣，那就说明了官员权力和责任不明确，所以有人可以侵犯其他官员的权力，独揽朝政罢了。调整官员的权力和职责，是内阁的责任。黄首辅可以挑选翰林院官员和内阁组成官制改革委员会，重新修订内阁、六部九卿官员的职责权限。然后报朕审批。”
“陛下请三思，自九品中正制创建以来，历经隋唐两宋，这官员制度到了我皇明，已经改无可改。陛下有变革之心自然是好事，但是今日大明正是多事之秋，这贸然变动官制，恐怕未收其利，先承其弊。”韩爌意识到继续让崇祯发挥下去，他们今天好不容易在朝堂上取得的一点优势，将会全部付诸流水。
黄立极此时终于从被群臣围攻的困境下解脱了出来，崇祯借着文震孟的话题，直接提出了对官制进行调整，这完全出乎黄立极的预料。
按照黄立极的设想，应该先从朝臣们不太关注的，地方改革做起。先获得地方官员对改革的支持，然后再挟持地方上的意见，对中枢进行调整。
通过循序渐进，步步为营的变革步骤，最后完成整个大明的政治改革。
但是现在，崇祯突然就在朝堂上发难了。他不顾及一切可以预先想到的朝臣阻碍，也不顾及天下士林是否会支持这个政治改革，轻描淡写的就把这个议题抛了出来。
不仅仅东林党人对此措手不及，就是黄立极自己也被崇祯的天马行空的想法给击蒙了。
不过到了现在这个地步，和东林之间已经无法罢手的黄立极，也不得不站出来赞成崇祯的提议了。
崇祯可以替他挡住朝中言论的攻击，是因为他对崇祯在朝政上有着不可取代的作用。但是如果在崇祯需要支持的时候他退缩了，那么崇祯对他的支持，也很快就会消失。
随着黄立极站出来支持官制改革，他的门生故旧也纷纷站出来呼应了。一时之间倒是压下了不少东林党人的气势。
但是很快内阁中李国普站出来反对，又再度让反官制改革的声势高涨了起来。
而朝堂上还没有做出选择的，是一些中立派官员和两位内阁大学士。他们还在犹豫不决，不知道该站在那边更为有利。
现在谁都不清楚官制改革到底是个什么章程，谁也不清楚这所谓的改革对自己是否有利。
掌握实权的官员，或者自认为掌握权力的官员，反对一切官制上的变革，除非这改革能扩大自己手中的权力。而权力低微者则无可无不可，因为再怎么变革也不会比现在更坏。
而摇摆不定的，就是介于两者之间的中层官员们。他们不认为官制改革会带给他们什么好处，看起来也未必都是坏处。
让他们更为在意的不是官制改革本身，而是支持或是反对官制改革的力量，谁更能占据上风。
从情感上来判断，他们更倾向于代表士林清流的东林党人。但是理智上他们却不得不承认，现在朝中当权的，是以黄立极及阉党余孽联合起来的政治联盟。
自万历末年开始的党争，到了天启七年已经变得异常的血腥和残酷，因此这些对东林党逆案还记忆犹新的大明官员，在选择阵营的时候，就会变得异常的谨慎。
中立的官员们正在犹豫不决的时候，一名翰林院的低阶文官突然上奏说道：“正因为现在是大明的多事之秋，所以臣以为，大明的官制的确需要改革，如果不是朝廷制度出现了问