挽明- 第163部分

　　　　大多数海商对于崇祯所给的权力还是比较感兴趣，这等于是给予了他们等同于地方缙绅的待遇，甚至是更好。

　　　　毕竟地方缙绅只能在自己居住的家乡获得这种潜规则待遇，而皇帝给则是在整个大明治下的特权待遇。

　　　　林广泰不由自主的问道：“那么陛下，这个代表身份是终身的吗？能传给子孙吗？”

　　　　“当然不是，每个代表任期6年，每3年改选一半的名额。好了诸位代表，我们还是继续郑游击的册封典礼吧，完成之后，就进行最后一天的会议了。”朱由检拍着手说道。

　　　　显然崇祯丢出了太多震撼的消息，让代表们无心再关注郑芝龙的册封典礼了。

　　　　开始时*肃穆的爵位册封典礼，结束时却有些草草了事，这让郑芝龙在今后的日子里，严禁部下和亲友谈论，他第一次封爵时的情形。

　　　　大部分的海外贸易规则，海上纠纷进行仲裁的方式，仲裁庭的人员选择等等，都已经在之前磕磕碰碰的争吵中确立下来了。作为海商大会最后一日的会议，只不过是谈了些不重要的细枝末节而已。

　　　　在一个月多点的时间内，62名海商代表林林总总拟定了374条法规，但各位代表准备按照崇祯的吩咐，走上议台进行签名的时候，朱由检突然放下了准备签字的笔。

　　　　“诸位，朕想起来，我们似乎还少讨论了一条。”

　　　　“还少什么？陛下。”几名海商七嘴八舌的问道。

　　　　朱由检看着停在自己面前的代表们说道：“之前我们都讨论了各商会的本年度的海外贸易份额，但是好像缺乏如何调整下一年度海外贸易份额的规定。”

　　　　“陛下，难道不应该按照上一年度的份额继续下去的吗？”有些性急的海商顿时说道。

　　　　朱由检再次敲击了木槌，让代表们安静下来之后，才平静的说道：“海外贸易本身就是风险很大的贸易方式，也许有些人赚到钱就不想继续进行海外贸易了；

　　　　也许有些海商时运不济，因为海难而破产，无法再继续海外贸易了；更有可能的是，有些人把自己的贸易份额转手，坐在家中收取抽佣而不出海。

　　　　诸位难道不觉得，如果出现以上这些情况，对其他努力进行海外贸易，却因为贸易份额不足而休息的海商，是很不公平的一件事吗？”

　　　　“陛下说的不错，如果有些人占着茅坑不拉屎，就应该削减他的份额，交给其他商人。”许心素身边的一名海商代表顿时嚷嚷了起来。

　　　　不管是许心素身边的漳州海商，还是十八芝的海盗们，都吃准了北方这些皇商们之前没有从事过海外贸易的经验，想要借机捞上一些好处。

　　　　看着大多数代表都赞同自己的意见，朱由检便开口说道：“既然如此，朕提议，凡是当年的贸易额度没有达到贸易份额90以上的，下一年度就要消减10的贸易份额。

　　　　当然朕说的是指日本及马尼拉两地，其他地方暂时不设置贸易限额，除非有三分之二以上的代表同意。

　　　　至于如何分配，那些多出来的贸易份额，就以各商会进口的粮食数量为准。”

　　　　一名来自广东的海商代表不由有些疑惑的说道：“可是陛下，就算是马尼拉都要向广东进口粮食啊，这海外的粮食未必会比大明便宜啊。”

　　　　朱由检看着他，很平静的说道：“大明的货物运出去，就应该换取他国的物资进来。朕不管你们从那弄来粮食，就算是自己去海外开垦田地都行，但是进口粮食和其他资源是国策，绝不能更改。

　　　　这大明土地上产出的资源毕竟是有限的，金、银既不能吃又不能御寒，可谓是天下最无用的事物了。

　　　　我大明拿生丝、瓷器、茶叶出去，就必须换回粮食和其他物资才行。否则大批的白银不断流入，只会造成国内物贵而银贱，百姓若是连饭都吃不上了，各位难道还能继续进行海外贸易吗？”

　　　　郑芝龙只是微微思索了一下，就干脆的说道：“陛下此言有理，臣以为，不如给每个商会定一个粮食进口限额，要是达不到同样也应该消减这个商会的贸易额度。”

　　　　其他代表有些摸不着头脑，为什么郑芝龙要同意，这个看起来没什么利益的提议。

　　　　不过随即一些海商代表就想起了，这位手中正掌握着台湾的大片土地，可以用来种植水稻，和其他人比起来，郑家先天就拥有优势。

　　　　在一番激烈的争论之后，朱由检同代表们达成了，一个试行三年的临时条款。

　　　　这一条款规定，各家商会的出口物资价值同进口粮食的价值比率，必须不小于3：1，否则协会就会在下一年度消减该商会的出口份额。

　　　　在几名木材商人的坚持下，进口粮食三分之一的价值，可以用修建船只的大木进行折兑，以二分之一的价格进行折抵。

　　　　随着这一条款的讨论结束，第一界海商代表大会终于要闭会了。

　　　　62名海商代表加上崇祯，都在这份文件上签了字，并宣誓共同维护这份文件的权威性。

　　　　由于许多海商代表并不识字，因此只能在太监写好的名字上画圈圈。不少代表浓重的闽粤口音，导致了执笔太监写错了许多名字。

　　　　后世考据这份文件上究竟有那些代表，居然也养活了不少专家。比如刘香的后人就请专家考据出了，刘香正是签署文件的代表成员之一。　

第268章　换位子（）　
但朱由检从嘉乐殿返回寝宫时，脚步不由轻快了许多。王承恩一直忍耐着，直到皇帝进入了上书房时，才小心的向崇祯小小的抱怨了一句。

　　　　“陛下，这航海委员会您不让臣等参与，怎么连海外贸易局也全交给了那些商人。每条出海贸易的商船缴纳的保证金，还有船上人员的强制保险费，这可是一大笔钱。陛下，您就不怕那些商人趁机中饱私囊吗？”

　　　　在书桌后就坐的朱由检，一边翻看着放在桌上的文件，一边随口说道：“你们啊，看到钱就迷了心窍。别人过条河都要摸着石头前进，你们看到对岸有块金子，难道连河水有多深都不问，就要往里跳吗？

　　　　这海外贸易刚刚开始，能不能赚钱，能赚到多少钱，都需要他们蹚条路出来。春播才开始，你就盯上别人手中的种子了，今后还会有人替你种地吗？

　　　　你回去告诉那些内侍，眼光要放远一些，手不要伸的太长。你们出外办事的一言一行，都代表着朕的颜面，吃相太难看，就是在打朕的脸。”

　　　　“臣等万万不敢有此想法。”王承恩顿时被崇祯给唬的跪下请罪了。

　　　　随着崇祯开始认真的翻阅文件，书房内顿时安静了下来。半刻钟之后，朱由检带着几许嘲讽的声音打破了这寂静。

　　　　“好么，吴芳元从京营士兵手中清缴的财物不过五、六万两，这连善祥督查顺天府报上来的损失倒有近百万两，去把连善祥给朕叫来。”

　　　　“是，陛下。”王承恩飞快的答应了一声，就快步退出了书房，交代了一名太监去传连善祥去了。

　　　　在崇祯面前，连善祥一五一十的向他汇报了，这些数据的由来，事实上的确也是和督促登记损失的锦衣卫无关。

　　　　兵变平息之后，锦衣卫的主要力量还是放在了清查城内的乱兵，和抓捕趁着兵变进行犯罪活动的街头闲汉，还有十多名趁乱从刑部大牢中跑出来的重犯。

　　　　对于京城各坊受灾住户的登记，主要还是依靠那些熟悉地理和住户的县衙胥吏。很显然有些聪明人从中嗅到了金钱的味道，所以他们开始虚增住户的损失，指望从中捞上一笔。

　　　　连善祥额头有些冒汗，这还是第一次他把崇祯交代的任务给搞砸了。他开始反省，自己这些日子来是否太过于得意忘形了，连崇祯再三叮嘱的任务，都轻易的相信了属下的报告，而没有进行仔细的抽查。

　　　　朱由检看着桌上的两份报告，火气却渐渐消去了，他猛的抬头注视着连善祥说道：“通知顺天府，把大兴和宛平两县的官员和胥吏进行对调，然后让他们进行重新复核京城百姓的损失，两个县内各派驻一个小旗的锦衣卫。

　　　　第一禁止两县的官吏进行串联，第二对他们检查出来的问题进行记录。告诉他们，只要在检查过程中有立功表现的，可以减轻处罚。”

　　　　连善祥不敢怠慢，详细的记下了崇祯的新要求，才低着头退出了上书房。和他一同离去的王承恩，则带着崇祯的命令，去和文华殿内的内阁阁员们沟通，颁发崇祯的旨意。

　　　　没人能说得清现在内阁中几位阁老心中在想什么，但崇祯把大部分的行政权力交给了内阁之后，几位阁老顿时发觉了现在和过去的不同。

　　　　在以往，是皇帝需要内阁的支持，没有内阁的票拟，皇帝的命令就无法传达下去。

　　　　在朝中官员和皇帝之间的权力争斗之间，内阁处在了一个超然的地位，他们既可以做什么，也可以不做什么，这完全取决于他们站在什么样的立场上。

　　　　但是现在，大多数决定虽然是内阁做出的，可是需要向皇帝请求支持的，却是内阁。

　　　　大明朝200多年的政治习惯并不是那么轻松可以扭转的，大多数官员习惯性的等待着皇帝的表态，而不是根据内阁的批示去行事。

　　　　若是以往，因为皇帝没有表明态度而延误的公事，自然是皇帝怠政的罪过。但是现在，这些领导无方的罪责了。

　　　　以往在皇帝和文官之间搞平衡的内阁，随着崇祯停止了朝会，把除军事、司法外的权力交给内阁之后，内阁就开始变成一个有着自己立场的权力机构了。

　　　　内阁同六部及地方官员的冲突开始加深了，对于近在咫尺的京官们，黄立极等人还没有办法让他们捏着鼻子听从命令。

　　　　但是对于那些地方官员，那些对于朝廷命令不合自己心意，就敢束之高阁的地方官来说，他们还真是鞭长莫及。

　　　　当王承恩带来了，崇祯想要把大兴及宛平的官吏进行交换的命令时。三名阁老先是摇头，想要拒绝这个宛如儿戏般的要求。但是随即几位阁老便先后醒悟了过来，这倒是一个处置不听话下属的好办法。

　　　　让这些不听命令的官员换个位置，那么处在一个陌生环境下的官员，就没有那么理直气壮的敢反抗朝廷的政策了。

　　　　没有下属的支持，就敢把朝廷颁发的政令束之高阁的官员，不是一个真正的蠢货，就是一个完全不懂政治的迂腐之人。对付这两种人，内阁的阁老们有的是办法。

　　　　为了验证这个方法是否可行，黄立极等人以内阁的名义，发出了让顺天府下辖的大兴县、宛平县官吏完全交换的政令。

　　　　如果是在其他地方，这种全县官吏的交换起码要花上几周，然后两县的官府起码要几个月内无法进行正常的运行。

　　　　但是大兴县及宛平县就在京城之内，以前门大街中轴线为界，把京城分为两个部分。

　　　　东面为大兴县，县衙在交道口附近的大兴胡同内。西面为宛平县，县衙在地安门西面东官房胡同内。

　　　　两县的县衙甚至不足10里地，随着内阁的命令抵达，两队锦衣卫就封锁了两处县衙，两县的官员胥吏在锦衣卫的监视下，连一张纸都没能带出县衙。

　　　　交换的胥吏只到六房正吏为止，县衙六房分管的办事人员并没有变化。

　　　　但是伪造数据作假的，正是这些六房正吏。按照明代胥吏父子相传的官场陋规，这些胥吏把持着本职最少也有3代了。

　　　　比起伪造京城百姓在兵变中财产损失数额的数目，最为惊人的还是，两县在房契交易中被胥吏扣留下来的契税，及上下勾结所贪污的廊房钱。

　　　　虽然不少吏员试图反对这种强制的调离，但是当出头者被当做兵变的内应逮捕之后，两县的官吏顿时认清了自己的处境。

　　　　在锦衣卫的监视下，没有被逮捕的胥吏们，开始战战兢兢的翻查起前任留下账册的疑点来了。

　　　　这时代做假账的手法基本都差不多，在这些家学渊博的胥吏面前，一个个疑点迅速的被揭发了出来。

　　　　两县每年征收的国税折银近3万两，支出大约为4…5万两，可以说每年都是亏空的。但是落入到这些胥吏和县官口袋中的银钱，每年同样不少于3万两。

　　　　对于锦衣卫交上来的详细案情报告，不管是崇祯还是内阁的几位阁老，都认为不宜公开。

　　　　一是因为汇报里面的内容过于详细，公开之后倒是成了各地胥吏的犯罪指南了。

　　　　此外除了一部分钱粮是落入了胥吏和官员的口袋，还有一部分则是用来发放三班衙役的工食银，最后一部分则是用来应付宫内的摊派。

　　　　朱由检仔细翻看了下，之前几位公主的大婚，及一年四季叫不出名头的祭祀用品，已经占据了近三分之一的隐没数额。

　　　　他不得不承认，这是大明的制度上出了问题，不是这些官员胥吏天性就是这么贪婪。

　　　　他不打算用几个胥吏、官员的人头，来掩盖大明制度上的缺陷，也不认为在这样的制度上，死刑能起到什么震慑性的作用。

　　　　朱由检驳回了内阁把案件交给刑部进行处理的意见，他调离了几名涉案最深的胥吏，组建了一所吏员进修学校，下令北直隶境内的新进吏员都必须进入该学校进行学习，并开始抽调各县的胥吏进行培训学习。

　　　　北直隶及京城各衙门的胥吏不再设定为固定役，而是开始进行流通，官不封建而胥吏封建的现象，在北直隶开始消失了。

　　　　原本内阁一直推行不下去的地方改制，废除吏员世袭制度，在各县增加国税局、县法院两个机构，在大兴、宛平两县及顺天府先成立了。

　　　　于此同时，朱由检也正式下诏废除了宫内对地方的摊派行为，但是要求地方必须协助宫内收购各项物品。

　　　　虽然崇祯并没有完全废除宫内和地方之间的利益勾连，但是比起之前的无偿摊派，这已经是大大的减轻了两县的负担了。

　　　　在海商大会召开的最后一天下午时，一副明国少女打扮的伊莎贝拉，正同袁照容在“宫后苑“内散步。

　　　　虽然逃离了安东尼奥主教等人的