第874章 春天五（）
在地方上干了十余年的方岳贡，对于田赋积欠这一块爆发的问题可谓是刻骨铭心了。特别是东南地区本就是大明的财赋之源，这里的一个县的税赋抵得上北方的一府甚至更多。但同样的，东南地区的田赋积欠总数几乎达到了天下积欠的三分之一有多。
在地方上可谓是深入基层的方岳贡认为，田赋积欠累积导致的最大问题并不是积欠本身，而是由积欠带来的一系列社会问题。
比如，对于那些积欠户来说，为了防止朝廷使用暴力清理积欠，他们往往会把自己应付官府税差的手段传播出去，尽量扩大周边邻居对于朝廷应缴田赋的拖欠，甚至于公开阻止他人按照规定全额纳税，以此来绑架地方上的百姓，让地方官员不敢清查旧年的积欠账目。
一旦当这些人家尝过了拖欠田赋的好处，他们便会拖更多人下水，以求一个法不责众的局面。而且时日一久，即便子孙后代想要做一个守法良民，也会因为庞大的积欠累积钱粮数目而放弃向朝廷缴纳税赋的念头。
此外，能够向官府拖延大量赋税的，必然是地方上的士绅大户，甚至是一些世代官宦的家族。真正缴纳不了税赋而不得不拖欠的田户，人数虽然众多但积欠的钱粮总数大约还不到前者的三分之一。
由此可以看出，原本应该作为朝廷在地方上的统治基石，现在却因为一己私利，成为了地方上动摇朝廷统治权力的旗帜。而且越是富裕的地区，地方士绅同朝廷就越不是一条心。
这些地方士绅拖欠朝廷税赋的恶果就是，地方官员不得不更加严厉的搜刮中下层民众的财富，这就进一步把中下层民众推向了地方士绅，从而加剧了地方势力的崛起，最终形成了一个独立的地方王国。
不管是修建海塘还是兴修水利工程，方岳贡首先面对的都是这些控制着地方的士绅豪强，这些人为了自己的一点蝇头小利，即便知道他们也能够从海塘和水利工程中受益，也一样会阻扰这些利国利民的工程，甚至不惜找人诬陷他。
虽然在东南百姓的强烈抗议下，那些地方士绅不得不收手放弃诬陷他。但是方岳贡看得很清楚，如果没有朝廷直接派人下来调查，即便他能够恢复清白，这些年海塘工程、水利工程兴建之后开垦出来的大批良田，也会在他被关押起来的日子里，被那些士绅们一一瓜分，而这大约就是士绅们诬陷他的主要目的。
不管是为了保住自己这十多年的心血不被人强取豪夺，还是作为一名尽忠职守的官员，方岳贡都不能够允许，朝廷在基层的秩序失去控制，让乡间变成士绅豪强的独立王国。
而被皇帝提拔到户部尚书的位置上后，方岳贡意识到自己终于有了解决这些问题的名分和权力。在查阅了户部储存的大量资料之后，他便把第一把火瞄准了地方积欠这个老大难的问题。
对于崇祯来说，方岳贡的提议他自然是极为欣赏的，自他登基以来一直就想着对积欠问题下手，倒不是为了清理积欠后能够得到大量的钱粮，而是想要打压士绅这种不知节制的特权。
不管是在北方各省，还是在苏州等地，他都派人进行过清理积欠的尝试。但实际上，获得的成效并不大。北方各省因为连年受灾和土地改革等一系列政策，以减免和没收叛乱士绅财产的方式，勉强将积欠问题消灭了七七八八。
可是相对于积欠数目庞大，且社会矛盾还算缓和的南方，特别是号称东南半壁江山的江南地区，想要使用北方的强硬手段就有些不大合适了。更何况，南方的卫所军早就糜烂不堪，不要说镇压南方士绅的骚乱，就是对于普通的南方争水村斗，也未必能够安然平息下去。
所以，崇祯不得不将积欠问题一直搁置到现在。现在有一个熟悉东南民情的方岳贡提出这件事，自然是极大的引起了他的兴趣。
于是光是围绕着如何解决积欠问题，朱由检便同方岳贡足足交谈了将近一个小时。这场交谈对于双方来说都是满意的，崇祯所担忧的士绅和普通百姓积欠如何区分；地方官吏是否会曲解朝廷颁发的政策，引发民众的骚动；或士绅们和地方官吏勾结，把自己的积欠转嫁到普通百姓头上去等等问题。在方岳贡这边都获得了令他信服的解决办法。
而对于方岳贡来说，第一次向皇帝进行工作汇报，就能和皇帝进行这么顺利的交流，显然他选择的户部工作突破口，是选对了方向。且皇帝对于积欠问题提出的诸多问题，也表明他对于积欠问题注视良久，这样他去做这件事的时候，就不必再担心皇帝会随时撤去对他的支持了。
自崇祯登基以来的一贯表示，只要能够获得这位皇帝陛下支持的事情，很少有半途而废的。即便最终失败了，崇祯也会保住主事者不受牵连。就这一点而言，在这位皇帝下面做事可比在他兄长、祖父下面做事要安心的多。
为这场交谈开了一个好头，方岳贡的心情显然放松了不少，于是他便一鼓作气的向皇帝提出了第二个建议，“…根据以上这些数据显示，但凡在过去十年里朝廷极力发展的地区工业中心城市周边，在抵抗过去这三年的自然灾害要远远好于其他地区。
比如洛阳和开封两地，位于运河附近的开封地区，不管是人口还是经济都要超过洛阳地区。但是在这三年连续的旱情里，开封所遭受的人口和经济损失却远远超过了洛阳地区，且社会秩序一度失去了控制。
反之，在洛阳地区，即便是灾害最严重的时期，地方上还保持着基本的社会秩序，损失几乎被降到了最低限度。去年洛阳地区气候开始恢复正常，当地除了临近黄河几县出现了蝗害外，整个地区的经济就开始好转。
根据臣和笪侍郎等户部官员的研究，两地之所以会出现这样的差距，一在于组织；二在于计划…”
听着方岳贡对开封和洛阳的组织能力、计划经济做了一个详细的对比之后，朱由检才略显好奇的向他问道：“那么方卿跟朕说了这么多，目的究竟是什么呢？”
方岳贡用眼角的余光观察了身边一直保持沉默的笪继良，方才对着皇帝回道：“粮食局的各位同僚在汇总了这些年的数据之后，向臣提出了一个主张。臣觉得很有意思，所以便带着笪侍郎一起过来，想要让笪侍郎好好的向陛下述说这个主张。”
在崇祯的点头同意下，笪继良沉吟了一下，方才缓缓向皇帝汇报道：“粮食局的几位同仁的确有这么一个设想，但臣对这个设想并不是很赞成，不过既然方尚书坚持，臣只好请陛下听上一听了。
在过去的三年里，我大明各地的都不同程度的受到了天灾的祸害。自我皇明开国以来，这样广大面积和损失严重的灾害，可以说是极为少见的。
但是，粮食局的诸位同仁同样也注意到以下这样一个事实。虽然过去三年里，大明境内的天灾层出不穷，可如果放到一个更为广阔的地域去看，这种灾害显然又是处于局部的。
就好比，过去陕西受灾，但是相邻的河南、山西等地却还是风调雨顺，因此朝廷就能从正常收成的区域调拨粮食。现在我大明境内虽然灾害频频，但是大明南方各省风调雨顺的地方并不是没有，只是当地出产的粮食不足，难以满足北方受灾地区的所需而已。
可是如果我们把目光从大明境内看向大明以外的地区，西域、中亚、南洋各地的气候还是相当正常的。西域、中亚距离我国腹地实在太远，想要运粮回来成本过于高昂，但若是把一部分灾民迁移过去，不仅可以减轻灾区的负担，也能借这个机会充实边地，可谓是一举两得。
而南洋各地距离我国的距离虽然不近，但是因为靠近人口最为密集的东南沿海，加上运输成本最为低廉的海上运输，因此不管是向南洋迁移人口，还是从南洋各地运输粮食回国，都是切实可行的，这三年里也是被证明了的方案。
且南洋地区适合种植稻米的地区和荒地极多，其中以红河下游、湄南河下游、湄公河下游、吕宋岛中部最为适合大面积耕作。而除了红河下游之外，其他三处地方的开发程度还不到一半，只要朝廷加以控制，这些地区日后就必然是我大明最好的粮仓…
根据以上这些理由，粮食局各位同仁以为，即便眼下大明的气候变化开始好转，对于海外这些备用粮仓的控制也是丝毫不能减弱的。
而根据过去三年对受灾地区的调查，但凡是有组织的地区，有计划管理的地区，其在受灾过程中对于灾害的抵抗能力，都是远远超过那些由士绅控制的乡村地区的。特别是作为工业中心的城市，其自我救济能力也远远超过没有产业经济存在的普通城市，且工业城市对于周边乡村控制能力，也不是旧城市和传统乡村之间的联系可相比的。
由此，粮食局想要拟定一个农业种植的地区规划，打破目前旧乡村自给自足的经营模式，而是按照气候特点和土地肥沃程度，在一定区域内实施计划种植，以确保更多的乡村加入到，乡村—城市的交换体系中来…”
第875章 春天六（）
笪继良说的大明版计划经济虽然有些简陋，但是对于朱由检来说却是一听就明白了。其实计划经济这种事情，中国自古以来都是有着雏形的，其中做的最为出色的当属于管仲，毕竟这位可是用着经济手段就消灭了两个邻国的存在。
而从春秋进入战国之后，各国对于农业上的计划种植就更为看重了。否则秦国动不动发兵数十万攻打别国，没有一个高效的农业种植和劳动力管理计划，估计敌国还没攻下来，自家的经济就已经被拖垮了。
只不过随着儒家的兴起，诸子百家的衰退，不管是学术、科技和制度都在退化。儒学空谈经义不讲实用的特点，使得自汉往后，中国的文明就一直在衰退。战国末期，秦国能够组织起六十万大军攻打楚国，但是到了大明朝，军队已经不能组织起10万人的作战了。
名将如李成梁，也只是靠着数千家丁包打天下。也只有戚继光摸到了一点近代军队的组织制度，但是随着他的下台，戚家军也就迅速弱化为了一只小于万人的精兵部队。10万人的军队和组织10万军队作战，这完全是两回事。
组织制度和计划管理，永远都是起于军队，而衰亡于太平盛世。比如太祖朱元璋就下令过，民有田5—10亩的，必须要种植半亩桑、麻、棉。10亩以上者，这些经济作物应当按照比例追加，这就是最简单的农业种植计划。
不过到了今日，官府除了征税派差之外，谁还管农民种什么。所以江南之民户有全部种植经济作物而不种一粒米的，也有西北农户只种粮食不种棉、麻的。作为一个农业社会，国家管理不了农业，也就意味着无法掌握乡村，掌握不了乡村也就意味着失去了这个国家人数最多的农民阶层的忠诚。
当然，对于地方士绅来说，这样的社会状况正是他们所梦寐以求的田园生活。鸡犬之声相闻，而老死不相往来。天不变，道亦不变。士绅的后代永远是士绅，农民的后代永远都是农民。就这一点来说，东西方的缙绅、贵族们还都是相当有默契的。
所以呢，原本春秋战国时就已经出现的组织制度和计划管理，每隔一个朝代，我们就会重新发明一次，而且是一次不如一次。
毕竟在儒家大师的眼中，这些就是歪门邪道，是兵凶战荒时不得已而用之的奇技淫巧。一旦到了太平盛世，就应该与民休息，以经书和礼乐纲常治理国家，才是正道。
如果不是女真人兴起，西南土司连续叛乱，光宗、熹宗连续去世，朝中党争不断，大明面临着内外交困的险境，文官们不得不寻求突破困局的办法，支持了崇祯的改革。这样的大明版计划经济，恐怕是很难出现的了。
就在崇祯心中大为感慨时，看到皇帝久久不出声，方岳贡不得不从旁进谏道：“陛下，如今这大明各地的农业种植已经到了不得不管理的地步。
过去三年中，我国仰赖海外的粮食进口，方才勉强度过了难关。但是，从去年的气候变化来看，这大面积的自然灾害恐怕差不多应该过去了。
而一旦大明开始风调雨顺，我国国内的粮食生产就会恢复正常，这样一来国外生产的粮食就会冲击国内的粮食价格。根据户部的测算，现在从南洋运到上海的粮价，几乎相当于两湖地区的粮食产地价格。这其中主要原因在于，大明的纸币在国内虽然贬值了，但是在海外因为我国出口货物畅销的关系，币值一直比较稳定。
所以，如果我们不能规划好棉花、甘蔗、桑、麻等作物和粮食种植的面积，那么即便迎来了丰年，对于农民来说也不是什么好事…”
朱由检自然是清楚这两年国内的农业发展的，如果不是因为气候的缘故，凭借着农科院培育出来的良种，研究出来的堆肥、积肥方法，还有对泥炭和鸟粪石的利用，再加上这些年的河道和水利建设，大明朝的粮食年产量早就突破历史记录了。
而且因为自然灾害的缘故，北棉、南蔗和粮食争夺田地的矛盾还不算突出。但是一旦气候好转，国内粮价下跌，种植经济作物的土地肯定会快速上升的。所以制定一个粗略一些的农业种植计划，对于大明来说是有好处的。
户部官员们能够预见到丰年海外粮食对于国内农民的伤害，已经算是相当不错的干吏了。朱由检觉得，他当初派遣这些户部官员去海外开荒，也还真是一个明智之举。
稍稍夸奖了一下自己，朱由检便把心神收敛了起来，对着方岳贡、笪继良两人正色说道：“你们两人讲的这个农业种植规划还是有道理的，海外的粮食产地的确应该成为我大明的粮仓，以补充国内粮食生产的不足，但不应该变成损害我大明农户的存在。
所以，光规划国内的经济作物和粮食作物的种植面积是不够的，我们应该将海外各属国的农作物种植也一并规�
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