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资源共享和研发成果共享的规定依旧是科研司的死规定，所有研发成果都必须全面交付上级，以便确定并迅速的复印于书籍和铺向各个学校，所以学生和科研司人员们的学习进步速度依旧是最为快捷的。
傅宁如今已经很少去各个学校讲课了，因为傅宁所知的自然科学理论知识已经差不多全掏出来了，剩下的没有掏出来的东西大多是关于社会科学方面的知识了；那些已经掏出来并付印于书籍的自然科学知识已经足够东海国研究无数年了。
高丽府的公有农场今年也是大丰收，棉花和烟草等种植业都收获了丰硕的成果，棉花的需求暂时是不缺了，而烟草工业也将会在来年急剧加速，因为不缺原料了。
瀛洲府的粮食总产稳中有升，但是渔业产量却依旧是激增，海产和咸鱼的库存压力开始增大，于是家禽和牲畜的养殖业开始大量出现，至于养殖业的爆发如今还看不见，那可能还需要几年时间。
东海师范大学的规模太过于庞大了，各司部已经有申请报告开始申请抽调师范大学的力量用于填补其他各个大学，但是各种申请大多被傅宁否决了，连师范大学里的农艺学院想脱离师范大学并新建东海农业大学的申请也被否决；在傅宁看来，如今的师范大学农艺学院还不具备成为农业大学的条件，所以依旧需要师范大学的土壤去滋养。
聪明的农民先当老师，而后聪明的学生再升级成为老师；成为农艺师傅的先决条件、就是他要先学会当一个老师，因为傅宁需要每一个学生先成为老师，而后才可能成为各行各业的专家，这样才能使东海国的科学技术以最快的速度普及和上升。
一个人的力量永远是有限的，而一个集体的力量是无限的，就是把爱因斯坦挪到中世纪也不会使社会进步，因为他只是一个人而已，根本是十分渺小的。
东海国如今第一位的需要是近代教育的全面普及，第二位的需要才是科学技术的研究和进步；只有近代教育基本普及之后、科学研究才会上升到第一高度，所以当前的东海国依旧需要扩大师范大学的规模。
东海国的人口增长速度这两年开始放缓，因为朝廷加强了对流民迁徙的限制，从朝廷的土地上引入汉民愈发变得困难；当初鲁豫失关东那样的人口大迁徙再也不可能再现了，一是因为当初的朝廷没有面对大规模移民潮的经验，在各种因素的十分巧合下诞生了当初的鲁豫失关东那样的千万以上的突兀流民大潮，而如今任东海国情报司如何努力也没能复制成当初那样的移民大潮，甚至连几十万的移民潮也扇动不起来了；朝廷如今对流民潮已经有了经验，山陕地区向阴山北域的流民潮、直隶向山海关的流民潮，都是在刚刚萌芽就被朝廷疯狂的镇压了下去，为此扇动流民潮成型的燕山堂情报员也被朝廷杀了无数，所以东海国现在想从朝廷的土地上引入汉民开始变得愈发困难。
好在东海国如今已经拥有了公民三千多万，虽然对于东海国控制下的庞大地域来说人口数量是严重不足的，但是这已经不会影响东海国基本的发展扩张了。
人口不足的部分只能用工业来填补力量，所以对人力的急缺更加使工业扩大规模，庞大的地域和资源使东海国不在缺乏原动力，而异族苦工数量的增长、机械普及的扩大都加速着东海国的发展和建设，任谁也不再担心东海国的稳定和继续了。
六十、人口不嫌多、只是人口少（）
因为东海国制度化运动的强力推行，以至于在短短的一年时间里就使南极府的公民数量从十来万增长到趋近于一百万，而且还有近二十万的押送人口在航海运送的路上，傅宁的强势使东海国举国禁声，不敢非议制度化运动的政策，但是在一场总参司讨论会之后，傅宁却又突兀的签署法令、修改制度化运动的政策，将大量违反制度化运动、准备迁押南极府的人口改判为原属地就近服劳役，并且从轻判罚；对此傅宁的解释是制度化运动已经深入了下去，遵规守纪的习惯已近逐渐成为社会文化，因此需要从轻处罚违反制度的人们；
持续一年的制度化运动改变了东海国传统的人情大于制度的习惯，以往人们非常习惯的一些行为方式都在逐渐改变，抄个近道踩个草坪、乱扔垃圾、从厂里随手捎点小物品回家的坏习惯逐渐绝迹；尽管统治高层的宣传中说的“制度大于人情”，但是民间还是习惯于称呼这场运动为“没有规矩不成方圆”的“规矩运动”。
短短的一年时间，人们从对制度化的潜意识抵制、逐渐转变为对制度的自发遵守，因为制度化的好处是在无形中体现的，近现代所区别于古代的差异不只是科学技术的繁盛，也不只是工业化的发展，软性的、完善而先进的制度，其实也是近现代所区别于古代的核心内容成分，没有与近代化相匹配、并且良好执行的制度，那么只会导致工业社会向混乱的方向发展，所幸的现在东海国的制度化建设及时的跟随了工业建设和社会发展的步伐。
田彦武因为去了燕长城防线而未能及时完成进修培训，然而他高兴的太早了，制度化运动开始稳定下来后傅宁放下了对社会发生动荡的担心，鸡笼厅骚乱事件被镇压后余波逐渐平息，北方四府包括燕长城和阴山长城防线都没有产生大的动荡，傅宁的军权也一直抓的非常稳，因此放下心来的傅宁又把田彦武提溜了起来，再次下令田彦武将职务放下、全职去军务大学和国务大学开设的高级进修班培训，两期六个月的培训结束后又被转送科研司和科技大学合办的科技前瞻进修班进行为期三个月的进修培训，以至于田彦武差点被培训学习逼成了疯子，做梦的时候居然还在念叨着“飞机、坦克”的梦话。
从朝廷的土地上引入人口的政策陷入了停滞期，因为朝廷现在极其严格的限制着流民的出海和出域，所以这两年东海国新引入的汉民数量很少。
因为钢铁、舶造、机械、以及内燃机和电力的急速推广，所以东海国现在对异族苦工人力的需求暂时并不紧迫；矿山、建筑、道路建设所需的异族苦工数量暂时是充足的，现在是新增的公有大型种植园缺少异族苦工，但是缺口不是很大，因为各个陆战师在南方各地疯狂的捕掠异族青壮，能够满足东海国新增种植业的劳力需求。
所以，东海国对汉民人口、以及技术人员的需求就相对显得缺乏，东海国如今控制着从关东府的东西伯利亚到南极府的澳大利亚这样一个极为庞大的地域，三千多万的东海国公民只是杯水车薪，东海国的土地上除了一些主要的地域、许多清理过土著的地域都开始趋于蛮荒；澳大利亚、几内亚、密克罗尼西亚、波利尼西亚、西伯利亚、中亚、乃至刚刚清理过的西域，都在向蛮荒的方向发展着，土著被清理，青壮被捕掠，财物被收缴，土地逐渐归于原始，而东海国的军方只是对这些地域清理捕掠后撤离，因为东海国现在没有人口和力量对如此庞大的地域进行有效占领和开发。
总参司同意了政务司大漠府的申请，在一七三零年底释放了十万学会了一些基本汉话的蒙古妇女苦工，并且给予其东海国公民身份，为此大漠府的漠南蒙古人欣喜异常；另一个更使漠南蒙古人欣喜的是、凡是已经学会了简单汉语的漠南蒙古人都被授予了东海国公民身份，此政策一开、基本上被武装起来的十余万漠南蒙古人大多都被授予了东海国公民的身份，开始享有了完全等同于东海国汉民的权利和义务，教育、就业、服伇、救助、自由迁徙和置业等等东海国汉民政策都开始对其开放。
政务司辖下的育婴堂，汇报说育婴堂辖下的各地孤儿院人口开始大量减少；各地孤儿院人口的来源主要是孤儿、弃婴、以及私生子，而如今各地孤儿、弃婴的数量都开始大量减少，而私生子的数量虽略有增长、但是如今爵位荣誉的获得者增多导致了私生子的身份大多转变为婚生子，而孤儿院成长起来的早期孤儿们现在大多进入了中学和大学、或者走上了工作，离开了育婴堂的管辖范围，所以育婴堂的人口数量也就急速的滑落了下来。
育婴堂人口减少，而各地人口的自然出生率却是极高的，文化司占有了东海国财政过半的份额，政务司也极为重视新生人口的抚养和教育，所以人口生育是没有任何压力的，所以东海国的人口出生率是很高的，但是远水不解近渴，新生儿的成长和教育是长期的，需要近二十年的时间，所以现在的东海国无法在短期内增加高素质成年公民人口的数量。
傅宁给总参司出了一道题，“怎样才能大规模增加东海国公民的数量？”，为此总参司的各级参谋们开始绞尽脑汁的奇思异想。
释放一部分青壮异族转为公民的建议一提出来就被所有人否决，一个荷兰裔参谋建议授予所以南洋荷兰国公民等同东海国公民身份，但是这个建议争议极大，最后傅宁只得紧急联系了南洋荷兰国的执政吉尔特弗兰西斯，电文往来十余次，荷兰裔东海国公民们也强烈支持该提议，所以总参司最后通过了一项决议，具有荷兰血统、且拥有南洋荷兰国公民身份的人、等同于东海国公民身份，政策决定于一七三一年六月后执行，为此对这个决议的争执才告一段落，对此所有荷兰人都表示高兴。
然而，这个决议只是在明面上使东海国增加了两百多万额外人口数量，相对于东海国庞大的整体人口需求来说太过于杯水车薪。
发起战争、大规模向朝廷地域劫掠汉民人口的议题，刚一提出又被傅宁否决了，所以“怎样才能大规模增加东海国公民的数量”的议题迟迟不能解决，所以讨论的声音热闹了一阵后就开始低沉，正当众人开始息声忙于别的工作的时候操声和王海元等人管理的总参司见习参谋处提交了一份异族妇女代育计划的议题，并且一提出就几乎晃瞎了傅宁的眼球！
傅宁坐在自己的办公室里沉沉的翻看着操声王海元交上来的正式议案，王海元闲着无事便自己掏出支卷烟抽烟喝茶，而操声则沉不下心来，依旧紧张的看着沉默的傅宁。
傅宁阅后闭上眼睛习惯性的用手指不断的敲着桌面，良久后才开口道：“见习参谋处谁支持、谁反对？”
“半数支持半数反对，凌柏聪最先提出的议案，但是却呈中立意见，五级见习参谋陈阿水反对最为激烈，见习参谋处不能统一意见所以上交议题正稿。”
“陈阿水的母亲原来是马尼拉的吕宋人，父亲是一个广东的陈姓汉人海商，陈姓汉人海商在马尼拉骗了陈阿水的母亲后就消失了，陈阿水的母亲生下陈阿水后跟随海船前往广州寻夫未果，后流落广州做了青楼才养活了陈阿水；乾平二十三年陈阿水母亲病去后陈阿水随海船投奔了鸡笼厅上学，因为成绩优异去年从师范大学商学院提前毕业，被师范大学推荐给了海军部参谋院，海军部张琪部长亲自面试后又将其推荐给了总参司见习参谋处的；因为陈阿水的母亲是吕宋人，所以他对这个议案反对的最为激烈。”
操声先回答傅宁的话，而后王海元跟着解释了一下反对这个提案的陈阿水，而傅宁、则接着闭上了眼睛继续用手指轻巧着桌子。
又是良久后傅宁才再次睁开了眼，“这个议案先放我这里吧，我得好好想想！”
操声很是紧张，这次的议案议题太过震撼，也是最具有争议性的一项提案，连一项沉稳的傅宁现在都非常犹豫，明显的太过焦灼震动，所以操声很是彷徨。
王海元很是随意，大有临大事而心不慌的架势，所以听了傅宁的话后准备拉着操声回去，但是操声却在紧张中多了一句嘴，“要不、要不让总参司集体议一议？”
王海元心里一紧，坏了，操声还是多嘴了，傅宁听了操声的这句话后面色立刻开始严肃了起来，于是王海元赶紧补救，
王海元赶紧扯了操声一把假装发火道，“糊涂！总参司的参谋权是一级参重谋断之权，见习参谋处的参谋权是四级参与谋议之权，你有什么权利让总参司集体参议？！规章制度你是怎么学得？！”
操声被王海元骂的一愣，随即醒悟了过来，急忙想解释。
但是傅宁只是一摆手，对操声到：“见习参谋处的议案应当留档后上交总参司审议处，审议处不接受的话可以直接上交给我，但是未经公示的话不得提前泄露的，这些规矩你忘了？想来你是直接到我这里来了吧，审议处处长尹召还没有见到这份提案吧，是不是？”
操声有些面热，回答到：“是的”。
傅宁也猜想到了，“你们这份议案太过离奇，不过的确是份好提案，就先不要上报审议处了，我还得好好想想。”
傅宁还是有些犹豫，“取消对异族妇女苦工的绝育政策，选取健康妇女，由军务司组织军人对其进行大规模受孕，新生婴儿统一交由政务司育婴堂集中抚养教育，如此每年可新增具有汉人血统的婴儿一千万！你们的这个提案也太过震撼了吧！！！——我真不知你们是怎么想出来的，我的胆子就够大的了，没想到你们的胆子比我还要大！”
傅宁叹了一口气，“人间自有道德、伦理、人性、律法，从而约束人们的行为，但是现在东海国一家独大少了外部约束，而且近代化的工业进程本身就是一个践踏异族异国、践踏人间道德和人性的过程，只有在第三次工业革命成熟以后、道德和人性才会成为人类的共有规则，所以我们现在是幸运的，因为我们领先了一步，所以我们现在可以肆意的奴役异族，肆意的违反人类道德、伦理、人性；但历史是无法逃避的，终有一天我们会被后人钉在人类历史的耻辱柱上！唉——”
王海元有些不以为然，“管那么多干嘛，如何评价我们是后人的事情，我们现在只管把东海