州的高公岛“失踪了”，神秘人向她逼问王宗然的下落，可她的确不知情，所以后来就被人杀了全家，自己也被人绑到庐州关到一个小村庄里，直到一个奇怪的癞头和尚上个月找到并救了她；至于其它的问题，是一问三不知。
傅宁很容易理解，王宗然有自己的秘密、那些秘密是不可能告诉他妻子贾玲的，所以绑架匿藏贾玲也就必然是王子腾了，目的必然是怕王宗然泄密。傅宁根据当初审讯王宗然时的信息可以推测，贾代善当年自杀的时候肯定是把自己的政治遗产都交给了王子腾，不然也不会让王宗然带着自己的遗信投靠王子腾；王宗然知道王子腾太多的秘密，所以王子腾不能任由王宗然的“失踪”，所以绑架贾玲也就可以理解了。
贾史王薛，那是祥和、泰丰、以及乾平初年的地位排名，乾平末年的地位排名已经是王贾史薛，很显然、王子腾的崛起肯定依靠了贾代善的政治遗产，只是王子腾究竟接收了多少贾代善的政治遗产、傅宁很难确定。政事上的隐秘事情太多了，只是寻找一个贾玲情报司燕山堂就曾用过四五年的时间，最后还是癞头和尚先找到的，所以傅宁从来都不相信人是“万能的”；单是顺和帝如何继位的、傅宁到现在都没有能够查出头绪来。
封建社会的女人身不由己，除非她们能够默认自己的现实并顺从。傅宁已经按照癞头和尚的说法去历“霪贵劫”，所以是准备把自己所知道的贾府女人都睡上一边的，期望或许能够返回原世；所以宁可错过不可放过，于是贾玲也被情报司下了药，然后傅宁把其睡了一次，而贾玲在昏迷中根本就不知情。怎么安排贾玲也是一个问题，王灵彬不是贾玲的亲生子、有自己的生母，所以傅宁不可能把贾玲交给王灵彬，于是情报司把贾玲安置在鸡笼厅的一个孤儿院去上班，只要不跑就一切自由、包括重新嫁人的自由。
金兮的安排也是个问题，据金兮的述说，她自记事起就生活在庐州的一个小村庄里，曾隐约说听庄里的管事说起自己的身世神秘，具体的就不知情了；傅宁不想去追查癞头和尚是如何找到金兮的，但是金兮明显还是个黄花大闺女，自己睡不睡金兮是一个问题。傅宁发现自己已经魔怔了，为了找到返回原世的方法逐渐变得“魔怔了”，只要是被自己怀疑是与红楼有关的女人自己就会不由自主就想睡上一回。傅宁最后还是睡了金兮，然后把金兮和贾玲安置在了一起。
安置贾玲和金兮的时候傅宁去看了一下那个安置点，是一个小孤儿院，位于鸡笼厅郊区三十多里的新埠镇孤儿院；傅宁万万没有想到的是这么一个小地方的孤儿院居然也有两千多孤儿，其中九成九的是女孩、是弃婴。
傅宁一直就很关心琉求以及后来的东海国的孤儿弃婴收养工作，也曾多次要求文化司大力向民众宣传男女平等、同工同酬、以及不要遗弃女婴等工作；只是最近两三年傅宁主要关注于科研司以及军务情务和移民工作，所以关于减少遗弃女婴的方面就没怎么关注，；现在看到一个小地方的孤儿院都收养了两千多遗弃女婴，傅宁很是震惊！
孤儿院收养弃婴这一块一直有姚芸在监督配合文化司在做，现在又多了个抱琴在帮忙；傅宁年前还曾听姚芸说孤儿院有三万多人了，傅宁没有细问，当时还以为是整个鸡笼厅的孤儿院有三万多人了，现在看来当初的理解错了，姚芸当时的意思应该是鸡笼厅最早最大的那个孤儿院有三万孤儿了；那么以此推算、粗略估计的话鸡笼厅的孤儿弃婴总数可能得上十万！傅宁大惊，急忙返回总参司，要情报司、政务司以及文化司立刻把整个东海国的孤儿院和弃婴方面的数据资料赶紧送过来。
越看资料越是震惊，自己只是两三年没有关注社会弃婴这一块，没想到现在整个东海国国收养的弃婴已经达到了三十五万，其中九成九的是遗弃女婴！
傅宁颓废的躺在总参司办公室里的座椅上，一句话都不想说了。一七二四年初，瀛洲府三百五十万人口，琉求府八百二十万人口，其他属地总人口不超过八十万；也就是说年初的数据是东海国约有总人口一七二百万，却有孤儿和弃婴三十五万，其中有三十四万女孩是被民众遗弃的女婴！数据让傅宁感到恐惧，封建思想的顽疾让傅宁感到恐惧！
六七年前政务司律法部曾在傅宁的强压下推行“遗弃女婴犯法的宣传”，结果处罚条例出台才半个月就不得不废弃了；因为民众遗弃女婴是自发现象，不处罚的话民众们普遍会把弃婴交给孤儿院，处罚民众的话反而导致了一些民众把自家遗弃女婴偷偷活埋掉、或着绑上石头沉水的事情发生；以至于官方再也不敢出台处罚弃婴父母的政策，只能通过文化宣传促导民众们主动把弃婴送往孤儿院，由文化司抚养教育，从而减少弃婴的死亡率。
封建思想的血盆大口让傅宁再一次领教了威力，傅宁走访了一个曾遗弃了三个女儿的工人家庭，想去听听那个男主人的内心世界。
这是一个小康的家庭，夫妻俩一个是炼钢厂的工人、一个是纺织厂的女工，一个两岁儿子有老人帮着照看。男主人看傅宁带着便衣卫队，以为傅宁是军队过来招兵的人。
“俺可是想当兵来着，可是俺都三十多了，军队不要俺！”
“呵呵，我不是来征兵的，只是从这里路过，一直在外征战的好久没有回家看看了，路过这边便过来看看，聊聊天，见到就是缘分不是？”
“可不是得！那些厂里的同事都喜欢到俺家来。俺们是山东人，圣人之乡可是最好客的！”，男主人热情的招呼傅宁往屋里坐，还叫自己的妻子把好酒拿出来。
五层小楼住了三十户人家，男主人住的是一零一户室，面积一百几十个平方也够用了，门前的楼道口旁边种着一棵两层楼高的树，奇怪的是树梢上居然还有一个鸟窝，一只不知什么名字的小鸟叽叽喳喳的叫着，傅宁随口说了一句“这鸟窝离这么近，你们也不嫌烦啊，打掉算了！”。
“可不行！怎么说也是一条生命，住俺家门口也是个缘分，打它干啥！”，男主人随口说到。
“恩？！——”，傅宁呆住了！——再也不用聊下去了，傅宁刹那间一切都明白了；从来就没有什么狠心的爹，这个男人能够善待一只小鸟的生命却遗弃了自己的三个女儿；不是人的心狠，而是封建思想的顽固！
“把你的女儿接回来一个吧！男孩女孩都是你自己的孩子！么让自己老了才后悔！”，拍了拍男主人的肩膀，傅宁觉得自己已经没有必要再问下去了，带着护卫回去了。陪同傅宁的有一个文化司的人员，张了张嘴没有说出口，最后还是小声在男主人耳旁低语了一句，“刚才那是傅王爷！你自己看着办吧”，接着也走了。
男主人“？”
——
天地不仁，以万物为刍狗；人不过是在世间挣扎的生命，忙忙碌碌只为着一生的过程；生存、发展、传承，享有权利、尽些义务，完成自己一生的过程，最后尘归尘土归土、不带遗憾走就是了，人与人之间、唯一的区别不过是每个人所想所为存在差异罢了！
天下无不是的父母，只要不是杀死自己的儿女，那么儿女就无法憎恨自己的父母；所以即使是弃婴，也没有权利报复自己的生身父母；而那些善良慈祥的父母我们就更应感激了。所以傅宁没有再制定惩罚弃婴父母的律法，只能靠官方去承担孤儿弃婴的抚养和教育的责任，至于其它的、就只能期望于社会的进步和文化宣传的推广了。
傅宁再次增加了文化司的拨款，除了文化司、其他的各司部都来找傅宁“抗议”，理由是文化司先前的预算已经够高的了；傅宁发了火，发了很大的火，
“你！——你！——还有你！——你们来告诉我！是不是想让我们东海国的孤儿弃婴都没人管！是不是想让我们的下一代目不识丁、向异族一样被当做草芥处理掉！”
“没有女孩子！没有普及教育！——你们真以为你们就能取得了现在的成就了！一个一个的就都当自己是功臣了！嗯？——没有文化司的努力你们哪来的人帮你们建功立业！”
傅宁的火烧的很大，官员们也都战战兢兢地；第一件事就是下令情报司，第一次对自己人展开了杀戮；这也是三年来傅宁的第一个特别令，情报司四处出击，文化司的贪官们被杀了个血流成河，仅仅是鸡笼厅就被公审剥皮了三百多人，贪污公款的、霪辱幼女的、还有三个经常好心办坏事的无能清官，紧接着沪尾、赤嵌、彰化、长崎、下关、马尼拉都传来了公审剥皮文化司贪官的消息。是的，文化司的待遇仅此于科研司，但是钱不好拿了，没有一颗圣人为民的心就不好干下去，不像其他部门那样只是付出工作收获薪酬。
接着官场开始大规模清查贪污和**、以及不作为，严重贪腐的被确认后将会被抄家押往矿山服老役，贪腐不严重的会被罚款并处社会服务劳役时间不等，而不作为的也将会被清退并处以社会服务劳役；官员每年都有了淘汰率，即使没有贪腐每年也要有清退一批低能的清官，傅宁最讨厌的其实不是贪官，而是无能的清官，因为无能者浪费的是最宝贵的时间。琉求官员的待遇都是高薪，大许多数人还有官企的股份，所以没必要去冒着风险去贪腐。
再接着就是东海国成立了不管司，各部拖延的工作事宜、不管司有权接手监督甚至是强制接管完成后继工作，但是只要被不管司强制接管工作、也就意味着原官员能不称职了。情报司听风阁本堂开始划分为琉求堂、瀛洲堂、南洋堂三个堂部，担当社会信息调查、统计、以及分析等职能。
东海国的行政划分也最终确定下来。分为国、府（同省）、厅（同市）、县区、乡镇、村、庄，共七级结构；例如：东海国琉求府鸡笼厅南行区新矿镇三村新九庄。行政级别上分为总司、司、部处阁、科堂、院、等级别；例如，傅宁的职务是总参谋司司长，老岳的职务是财务司兼商务司司长、兼总参司参谋，杨兰的职务是、总参司高教处所属、东海财贸大学兼东海师范大学院级大学数学教授。
至此，东海国的政治区别开始最终的确定下来并完善。
第四十二章：向北是旅顺、向南是扬州（）
傅宁总觉得东海国的弃婴收养政策好像有什么问题，但是又想不出来，思考了很多天依旧不得解；这一点连老岳和姚世笋也有觉察，但是也同样说不出个所以然来。不惩罚弃婴的父母是导致弃婴现象居高不下的原因之一，但是肯定不是主要原因，所以肯定还有其他什么原因，只是三人一时还没有想明白。
三个人坐在傅宁家的饭桌上边吃边聊，讨论着弃婴现象居高不下的各种原因，连姚芸和抱琴也热情的加入了讨论的行列，但依旧讨论不出个头绪。最后还是赶过来吃饭的元亓听不下去了。
“我说你们是真不知道还是假不知道？！——孤儿院里的孤儿吃的好穿得好、教育又好，关键是还有档案制度登记了生身父母姓名；把女儿往孤儿院里一送，过几年再接回家，又省钱又省力，还能要回个好女儿，哪个父母不愿意啊？叫我我也想图省事！”。
几个听着的人都是一愣，脸都红了；这么简单的问题都想不出来，还枉为东海国最高层呢！傅宁都突然间感觉到自己的脸都有些发烧。“感情大家都把孤儿院当托儿所了！——枉自己还以为是封建思想的遗毒呢！”。
弄明白事情的缘由就好解决了，于是总参司和文化司很快就出台了新的政策：
1、新收婴儿不再登记其生身父母，实行异地收养政策；再有敢弃婴的人将再也要不回弃养的女儿。
2、文化司开始大量建立托儿所和幼儿园，托儿所负责协助照看一至三岁婴幼儿，幼儿园负责照看教育四至六岁幼儿，托儿所和幼儿园实行收费加官方补贴政策。
3、婚姻律开始征集建议稿，开始放出非国家功勋者不得纳妾的传言。
4、严查欺压女人、虐待女童的现象，严禁非法使用奴工。
果然，新的政策出台后各地遗弃女婴的现象大为减少，妇人和女童的地位也得以提高了许多。令人奇怪的是：支持新律法条例的多是男人，反对者反而多是女人！
一七二三年、大英朝历法顺和元年七月末，“西北大将军昌武”在大同城下击溃北疆叛军主力，大胜；联排火枪和新式红衣大炮居功甚伟，曾经要请斩昌武的朝廷官员转而开始歌颂昌武，恨不能亲身替昌武歼灭所有叛军，以至于昌武也有些飘飘然；然而当朝廷的步军反击进入草原后问题便出来了，步军对骑军，固然占据火器的优势却仍然老吃败仗，昌武不得不又退回绥远城池，经营步步推进的堡垒式战术、开始了长达三年多的焦灼作战。
西北的官军营也开始出现了火器装备，步步出击开始反击向甘肃；业于一七二四年即大英朝顺和二年七月收复甘州、并向肃州进发。另傅宁奇怪的是为什么大英朝还没用完那些后樘枪子弹？傅宁可是等着用弹药来敲顺和帝的竹杠的！
情报司燕山堂终于有消息传来，原来大英朝在太原城秘密建造了一家仿琉求的军工厂，早就开始生产前膛枪火枪了，只是产量和质量都很低，但是现在也能仿造出后樘枪和后樘枪子弹了，虽然其质量差多了但也能用。顺和帝把太多的人蒙在了鼓里！
大英朝的陆地面积相比东海国陆地面积是大太多了，燕山堂的力量在京冀鲁豫，淮扬堂的力量在长江下游，浙赣堂和闽山堂早已合并成了浙闽堂，再一个就是岭南的两广堂；所以山陕、湘楚、川贵、滇藏、以及西北等地是情报司所未曾顾及到的地方，所以情报资料的缺失也就不足为奇了，所以也就没有想到顺和帝会秘密的在太原建立了军工基地。
傅宁相信顺和帝是个聪明人，应该很早就看出了东海国�