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接下来的一步，就是彻查“空额”问题。军中广泛存在的“吃空饷”现象，不但大量侵吞了朝廷的饷银，更重要的是，朝廷连自己到底有多少兵力都不知道，既不知己又不知彼，岂能不屡战屡败。
过去朝廷也不是不知道“吃空饷”的存在，可是首先监军太监就是吃空饷的最大受益者，下面的主要将官也都能跟着分得不少好处；他们再拿出一部分银两，向魏忠贤及其党羽行贿。上上下下都打点到了以后，也就无人深究，反正是慷国家之慨。偶有一二直臣想要查办，他们就用军队哗变来吓唬朝廷，一直屡试不爽。
可是这次在三员大将的主导和数万秦兵的虎视眈眈下，仅用了不到半个月，三大营的空额情况就查了个一清二楚。新任皇帝铲除阉党的雷霆手段，还有秦兵平叛的恐怖战斗力，给了三大营官军极大的震慑；本来皇帝没有将他们治罪已是网开一面，让他们感到庆幸，谁还敢在这个节骨眼上哗变？
清查的结果也是触目惊心。本来三大营每营各辖七十二卫，每卫下辖一个千户所，每个千户所又下辖十个百户所，每个百户所定员一百一十二人，三大营合计满额应为二十四万余人。可是实际清点的结果，大多数百户所兵力都不足定额的一半，有的百户所甚至就是个空壳子，连一个兵都没有。满打满算，三大营的实际兵力只有不到十万人。
就是这十万人，也大多是滥竽充数。三大营与其他官军一样，也实行军户制，当兵都是父子相传。做为京师卫戍部队，三大营甚少参与实战，自从“土木堡之变”和于谦领导的京师保卫战之后，基本上没打过什么仗，也没有像样的训练，战斗力极为松弛。
三千营和神机营还稍微好一些，因为三千营是骑兵，对付步兵还稍微有点优势；神机营以火器为主，守城的时候还能顶点用。可是兵力最多的五军营，却是彻头彻尾的“战五渣”，否则秦兵在平叛之战中也不会那么轻易就攻破京师坚城。
很显然，三大营需要整编。但朱由检考虑再三，还是没有采取像蓟镇和山海关那样的，把军户直接变成民户的精减政策。原因有二，一是三大营连官军带家眷人数太多，足有几十万人，规模远超蓟镇和山海关。其中很多家眷都住在京师城内，关系盘根错节，直接精减震动太大，也容易遭到京中大臣的反对。
二是不管怎么说，这些人好歹比普通百姓基础还强一些。京师是朱由检构筑的抗金全局中最重要的一环，需要大量兵力驻守，三大营这十万人尚且不够。与其先裁军再扩军，还不如充分利用现有的官军。
当然，以这帮人现有的素质，直接上阵肯定不行，搞不好还会起副作用。所以在朱由检的授意下，三员大将还是组织了一次军中大比武，矬子里拔将军，从近十万官军中勉强挑出三万还算有些战斗力的将士。然后将一万五千秦兵骑兵和陆续赶到的一万秦兵步兵、炮兵并入三大营。
如此一来，秦兵原来的建制就被打乱了。朱由检当然想按照现代编制方法，把三大营全部整编了。但三大营与秦兵不同，现在自己也不是山高皇帝远的藩王，而是大明帝国的最高统治者。如果对三大营进行改编，那就等于是对整个帝国的军事制度进行重大改革，肯定会阻力重重，现在还不是好时机。
经过重组之后，京师三大营共有官军五万五千。其中三千营骑兵二万五千，神机营一万，五军营二万。李定国和李来亨奉旨平定西南，所选一万精锐骑兵就是出自三千营。
剩下的六万多官军，虽然仍在军籍，但素质太差，一时半会是难以训练出来的。当然朱由检也不会让他们闲着吃白饭，他的政策是“解甲而不归田”！
第965章 严肃军纪（）
一般而言，生逢乱世，当兵的因为要上战场，死亡的可能性当然要比大后方的老百姓高很多。所以能活着解甲归田，是绝大多数普通士兵的奢侈梦想。
但是，朱由检改编之后的三大营例外。因为解甲和不解甲，待遇差得实在太多了！
首先，从粮饷上说，三大营现在的饷银直接继承了秦兵的政策，最普通的士卒月俸也有十两，基层军官百户的月俸则是二十五两。
三大营的百户是正六武官，过去的标准是月俸十石。看起来好像不少，但发饷时是用钱折米，按照一石一两折算。而市价一两银子根本买不了一石粮食，这就等于打了个大大的折扣。
更要命的是发的还不全是现银，而是“钱钞各半”。宝钞基本上就是废纸，所以一名百户实际到手的月俸只有白银五两。如此薄的俸禄，简直就是迫着军官去弄虚作假吃空饷，最后算下来，朝廷因为吃空饷而损失的银子，大大超过发宝钞省下来的银子，更严重地削弱了官军的战斗力。
而现在则不然，将士们拿到的全是实实在在的现银，收入比过去大为增加。而且饷银只是一方面，军粮也按照每人每天二斤的标准足额，并且不计在饷银之内。按照京师现行米价，这又差不多是三两银子了。
与“披甲将士”相比，在比武大会中淘汰下来的“解甲”士卒，待遇可就惨透了。月俸一两，连京师扩建工程中招募的临时工都不如，粮食标准也缩减为每天一斤。
而且这一两的月俸，也不是白拿的。三大营的营地年久失修，防御工事也形同虚设，朱由检便让这些人修工事。
刚开始时，这些官军当惯了“老爷兵”，根本就不想从事这种艰苦的体力劳动。出工不出力的、趁长官看不见就偷懒的、说怪话的都大有人在，甚至还有个别兵痞仗着自己和朝中某位官员沾亲，公然抗命不干。
要放在过去，军官往往还得掂量掂量，这个兵背后那人自己是不是惹得起。要是惹不起的话，还得哄着这些“兵老爷”，否则说不定哪天，自己就稀里糊涂丢了官职。
但现在可不一样了，很多军官都换成了秦兵的连、排长。秦兵军纪是何等严明，再说他们也根本不认识什么官员，管你三叔伯四大舅是谁，违抗我的军令就不行！初犯者重责二十军棍，极个别屡教不改者，则直接抓起来交由主将处置。
三员大将也不客气，挑选了一天擂鼓聚兵，将三大营屡犯军纪的二十多名士卒押至校场中。神机营主将解胜代表李定国和郝永忠训话道：“三大营乃圣上亲掌之军，理应为全国官军中最精锐者。可是前日比武大会，十万人竟刷下去六万多，三去其二！说明你们过去白拿着国家的俸禄，却根本就不具备军人的素质，难道不该感到羞耻？
“要换做是本将，凡是裁汰者，一律开除军籍，该干嘛干嘛去！但是皇恩浩荡，怕你们衣食无着，还保留你们的军籍，照常发俸，你们理应心存感激才是。知耻近乎勇，若严守军令，好好表现，将来还有机会重新披甲。
“可是就有这么几个败类，还以为和过去一样混日子就行了，竟然公然屡次违抗军令！别忘了，你们不是老百姓，是官军，而且是三大营的官军！军营之中，岂容尔等撒野？中军官，这些罪兵该当何罪？”
中军官当即高声应道：“禀将军大人，按军规十七禁律五十四斩第四律：多出怨言，怒其主将，不听约束，更教难制，此谓构军，犯者斩之！”
“军令如山，尔等既然等闲视之，须饶恕不得！”解胜面如寒霜道，“放炮，执行军法！”
直到这时，二十多个罪兵才知道今天是要砍自己的脑袋。这下他们可慌了神，大多数均哀号求饶，却还有一人强忍着极度恐慌厉声叫道：“将军大人，我等违犯军纪不假，但无非是干活偷懒，罪不至死！再说小人叔父是兵部员外郎，看在他老人家面上…”
“住口！”本来与李定国在后面坐着的郝永忠拍案大怒道，“我管你叔父是谁，就是天王老子也不行！违反了军纪，就得依律惩罚，否则令不行、禁不止，还打什么仗？当年老子帐下有一个营长叫杨茂林，在战场上是条好汉，一个人能顶你们一百个！可就因为他污辱民女，让当时还是藩王的圣上查出来了。结果怎么样？照样斩首，连老子都因为失察降了军衔！…”
一旁的李定国赶紧捅了捅郝永忠，那意思是皇帝当藩王时就指挥军队，这事最好还是少说为妙。郝永忠这才醒悟过来，尴尬地咳嗽了两声道：“现在说什么也晚了，解将军，请下令！”
解胜微微颔首，严肃地道：“行刑！”
一声令下，二十多颗人头纷纷落地，在场官军无不悚惧。自此以后，再无人敢违犯军令，工事的修筑速度大为加快，这些“解甲军”的骄娇二气也被洗荡一空。
除了整顿三大营的军事编制之外，如何处理三大营官军所属的军田，也是一个颇为棘手的大问题。三大营在册军户二十多万户，每户平均**亩田，合计近二百万亩，且都在京师附近，是一项相当重要的资源。
按照军户制最初的规定，军田是不需要向户部缴纳田赋的。与之对应，户部也不给军队拨军粮，只发少量的饷银，军队的口粮要自给自足。
可是到了如今，军户制已经违背了设计时的初衷，好的作用一点没保留下来，弊端却愈发严重。监军太监和高级将领仗着手中的权力，大量兼并普通士兵的土地，造成很多军户失去田产，根本无法供养士兵。但是士兵没有粮吃，肯定是不能打仗的，所以朝廷无奈之下，只得从国库拨粮给官军。最后是既收不上来田赋，又得出粮饷，两头落不着，只便宜了那些手握大权者。
所以，对军户制的改革，势在必行！
第966章 无定变永定（）
对三大营军田的改革，是从处理“军中官田”入手的。
在军户制刚开始实行的时候，三大营的军田还基本上算是平均分配的。可是二百多年下来，随着土地的不断兼并和军户的不断流失，已经出现了几十万亩军中的“官田”。名义上，这些田地不属于任何一个军户，而是归朝廷所有；可实际上，谁是监军太监，“官田”收成就归谁支配。京师地区虽然并非传统产粮区，但几十万亩地，每年至少也能收几万石粮食，折银就是十几万两。
过去不管是王朝奉还是其他监军太监，这笔巨额收入向来都是中饱私囊，从来都没分给过三大营官军一个铜板。现在王朝奉做为逆案钦犯已经伏法，太监制度也不复存在，这几十万亩“官田”顿时“无主”。
除“官田”之外，还有一些党附魏忠贤的高级将领被籍没所有家产。他们都是世袭武将，一二百年积累下来，每人都坐拥几万亩良田，与“官田”合计，竟达八十多万亩，几乎占到了京营军田的一半。
按照户部的意思，这些田产应该正式收归朝廷所有，然后朝廷再给百姓，照常缴纳田赋。朱由检却拒绝了这一建议，因为他很清楚，普通老百姓不地就不错了，哪有闲钱买地？如果真这么干，这些土地只能给大地主。而这些人有的是办法少交或不交田赋，因此土地越集中，国家能收上来的田赋就越少。在对田赋制度进行彻底改革之前，朱由检是绝不会主动加剧土地集中的。
所以，他就以“京营军田不宜裁减，恐军心动摇”等冠冕堂皇的理由，把这八十万亩地仍留在军中，并依其用途划分为三种。
第一种是“安置田”，即所有并入三大营的秦兵，每人赐田一亩。这一措施可谓极大地鼓舞了原秦兵的士气，因为在理论上有了土地，他们就可以把家安在京师，就可以把家眷从陕西接到京师来住。京师的地理位置当然比陕西要优越得多，谁不想有个“北京户口”？秦兵为国家浴血奋战，如今得到皇帝这样一份优厚的“大礼”，自是感觉汗水和鲜血没有白流，对皇帝和国家更为忠诚。
第二种是“军功田”。从改编之后开始，不论是过去的秦兵，还是经过比武大会筛选而留下来的官军，只要在训练和战斗中表现卓异，立下军功，便有资格获得田产奖励。三等功奖励三分，二等功奖励一亩，一等功奖励五亩，特殊功勋从优叙议。
这一招又极大地调动了全体官军的积极性。其实过去立下军功也有赏赐，不过都是现银，没几天就吃酒耍钱挥霍光了。现在赏赐田产，这可是能祖辈相传的，也更受到官军欢迎。自从公布这条规定后，三大营上上下下无不洋溢着一种期待打仗、渴望立功的情绪，一些原本害怕严格训练的官军，精神风貌也焕然一新。
第三种还是“官田”，在八十万亩土地中仍占大头。这部分田产不属于任何军户，说白了就是由朱由检直接调配。
过去“官田”都是监军太监强迫官军为他耕种的，现在朱由检又照搬在秦王庄时的成功经验，出钱雇佣军户的家属耕种。有偿劳动和干了白干，积极性当然大不一样，现在这几十万亩地已经按照朱由检的要求，全部种上了红薯，长势喜人。如果秋季正常收获，还可续种一茬马铃薯。
按照去年试种的经验，红薯的亩产约为八百斤，马铃薯的亩产约为七百斤。虽然这个产量比前世动辄几千斤的亩产差得还远，但比起过去种植小麦，每亩一二百斤的产量，已经算得上是超级丰产了。如果真能顺利收获，这两季收成就有八百多万石，不但军粮彻底无忧，还可以投入到京师粮食市场，把粮价一举打压下来！
至于那六万多“解甲军”，朱由检并没有让他们直接去干农活。除了修筑防御工事以外，他主要是让这些人修建基本农田水利设施。
京师附近有五条大的河流，分别为无定河、潮白河、拒马河、温榆河和泃河，其中以无定河水量最大。由于朝廷财力不足，已经几十年没有治理过河工，这几条河流多次泛滥，尤其是无定河，因为上游桑干河水土流失较为严重，河水含沙量大，河道淤塞严重，被老百姓戏称为�