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第五，朝廷对待汉人和匈奴人一视同仁。无论是关外的南匈奴部民，还是内迁的南匈奴部民，都应像汉人百姓一样，承担赋税和兵役、劳役；若关外匈奴人遭遇生产灾害，朝廷应给予赈济。南匈奴部民有权利进关内求学，可以出仕为官。朝廷保护南匈奴部民免受其他势力侵害。
第六，开放边市，除违禁物品外，其余物资皆自由交易。朝廷在边市设置市易司，负责对边市的管理，维持治安，收取赋税。市易司官员由匈奴人和汉人各占一半。但市易司主官由汉人担任。朝廷无正当理由，不可贸然关闭边市。
第七，南匈奴各部除保留自卫力量外，未经朝廷许可，不得擅自扩充军队。各部自卫力量，应纳入并州官府及其派驻关外的官员统一管理。遇有战事时，并州刺史府拥有对南匈奴部民的指挥权。
第八，大汉并州刺史府拥有对本条约的最终解释权。
这份协议，对南匈奴来说，是一份不平等条约。不平等的地方重点体现在第二条和第七条。将南匈奴王庭设在太原郡，实际上就是把去卑给软禁了。而并州刺史府拥有对南匈奴部民的指挥权，又等于剥夺了南匈奴的兵权。
但是，南匈奴早就内附朝廷了，从法理上来说，这两项条款一点也不过分。
抛开这两项条款，其余条款还算公平。当然，这只是这个时代大多数人的看法。他们没有秦翼的长远目光，根本看不出这份条约今后的威力。
秦翼相信，只要按照这份条约执行，数十年之后，南匈奴定会名存实亡，南匈奴部民，也必会被同化成汉民。
另外，条约的各项条款表述的都很宽泛，其中可操作的余地很大。尤其是最后一条，并州刺史府拥有对本条约的最终解释权，这一项看似无用，可实际上，只有秦翼知道，这一条才是最有威力的一条。
说白了，秦翼就是欺负匈奴人不懂《合同法》，用一些看似对匈奴人有利的宽泛条款，逼匈奴人就范。
不过，要说秦翼完全剥削匈奴人，也不尽然。实际上，如果匈奴人不反悔，今后一切都按照秦翼的想法执行的话，他们的生活定然会提高一个档次。至少，也能达到汉民的生活水平。当然，真到那时，南匈奴这个民族，也只剩一个代号了。
这份协议能够达成，更多的原因，是因为南匈奴各部不合。条款中对南匈奴不利的条约，主要是针对去卑和於夫罗两部的。内迁的部民，也大多数出自这两部。
去卑已然做了俘虏，他如果不想被秦翼斩杀，就只能捏着鼻子认账。而其他部族的头领，都是鼠目寸光之辈，他们的想法很简单，反正遭殃的是去卑和於夫罗的部众，大不了我今后该怎么过还怎么过。条约中的其余条款对我们很有利，我签了就是。
这份条约，被秦翼命名为《雁门条约》。条约签订之后，秦翼大摆宴席庆祝。
南匈奴各部头领又在雁门关待了三天，与秦翼等汉人官员就今后开放边市，以及设置南匈奴都督府的一些事项进行了详细商谈。然后，他们就各自回家了。
在与南匈奴谈判的这些日子里，秦翼陆续收到了并州各郡派人送来的庆捷书信。紧挨雁门郡的定襄郡和云中郡的太守，还亲自来至雁门关，向秦翼庆贺，并带来了一些酒肉，慰劳雁门关将士。
对此，秦翼非常欣慰。这一战，打出了自己的威名，并州各郡太守派人前来庆捷，实际上也是变相的认可了秦翼这位新任并州刺史，这对秦翼来说，是一个好的开端。
送走了南匈奴各部头领后，秦翼就着手准备率军回太原的事情了。
临走前，他又召开了一次重要会议，与众人商量一番后，秦翼决定，表奏张杨为南匈奴都督府都督，李桢为长史，穆顺为主簿；表奏阎柔为雁门关市易司司正，并全权负责市易司的组建。
张杨和穆顺曾经在南匈奴生活了一年多，对于南匈奴的风土人情比较熟悉，让张杨执掌南匈奴都督府，这也算人尽其用。李桢镇守雁门关多年，为人聪明，能文能武，且对大汉忠心耿耿，由他担任长史，兼领南匈奴都督府兵权，秦翼也很放心。
阎柔此人一直往来于关外关内，从事商贸往来，是个老商人了，他是市易司司正最合适的人选。另外，阎柔虽然主动归顺了秦翼，但秦翼对此人很不放心，这个人做事毫无原则，秦翼难以对他完全信任。
秦翼不想把阎柔带回太原任职。恰好，要与匈奴人开放边市，他便一下想到让阎柔负责边市的管理。边市就设在雁门关外，即使阎柔有异心，也翻不起风浪。
再说，秦翼手下也缺少商业人才，而阎柔就是最好的商业上任，还是很懂外贸经济的商业人才。可以说，市易司司正这个职位，天生就是给阎柔设的。
张杨、穆顺、阎柔都参加了会议，对于秦翼的安排，他们都没有意见。相反，他们还认为这是秦翼对他们的信任和器重。毕竟，条约刚立，秦翼就让他们负责履行条约中的具体事项，这的确是对他们极大的信任。
会议结束后，秦翼就让郭嘉起草了一份奏疏，将雁门关之战的前后经过，以及他与南匈奴签订的《雁门条约》的内容上奏邺城朝廷。自然，也少不了表奏张杨、李桢、穆顺、阎柔的官职。
秦翼不仅给邺城朝廷发去了奏表，他还用通报的形势，对长安朝廷也发去了一份文书。
之所以对长安朝廷也发去文书，一来，是让全天下知道他秦翼做成了一件怎样的大事；二来，也让长安朝廷重新对南匈奴定位；三来，他也算对王允有个交代了。
第455章 正式上任（）
十月二十八，秦翼率领大军离开雁门关，凯旋回太原。他只带走了五百匈奴兵俘虏。这五百人，是准备给去卑当王庭侍卫的。其余的俘虏和缴获的战马、辎重，秦翼除了分给聂彦小部分外，剩下的大部分，全留在雁门关，交由张辽管理。
秦翼任命张辽为雁门关镇守使，顶替李桢的职位。留在雁门关的这部分俘虏和战马，秦翼今后还有大用。这些俘虏和战马也只是暂时留在雁门关，今后，秦翼还要视情况进行调度的。
十一月初三，秦翼回到太原。戏志才、崔宏等人率太原郡文武官员和豪强士绅代表，举行了盛大的仪式，庆祝秦翼的军队凯旋。
休息两天之后，秦翼便召开会议，对并州刺史府和太原郡的官员职事进行了安排。
戏志才被正式任命为并州別驾兼太原郡太守；郭嘉任并州治中从事，赵云任兵曹从事；杜畿任刺史府主簿；华雄以直属刺史府校尉的身份统领一营兵马，并协助赵云掌管并州军事；廖化升任军正，以军法官的身份，执掌军纪，并统率斥候和秦翼的亲卫。实际上，廖化的职务就相当于后世的宪兵团团长。
刺史府其余职位，秦翼分任给了太原郡以及雁门郡举荐的一些官员。对于太原郡的官员，秦翼没有做大的调整。除了由戏志才兼任太守，将原晋阳县县令调整为兼领郡丞职位外，其余官员各安本职。
同时，秦翼也向并州各郡发去公文，以并州刺史的名义，命令各郡太守在腊月初二前来太原议事。
两天后，崔宏交卸太原郡郡丞职事，向秦翼告辞，赶赴长安，去帮助王植。
又过五天，秦翼收到了邺城朝廷发来的公文。公文中，朝廷对秦翼取得雁门大捷大加赞赏一番，也认可了秦翼与南匈奴签订的《雁门条约》，批复了秦翼对于一系列官职调整的表奏。朝廷加封秦翼为护匈奴中郎将，嘉勉秦翼的功劳。
护匈奴中郎将这一职位，与一州刺史平级。本已废置多年，如今又重新设置了这个职位。
秦翼猜测，大概是袁绍想不出该如何封赏秦翼了，才把护匈奴中郎将这个职位又重新弄了出来。如果不封秦翼这个职位，那就只能封秦翼为并州州牧，或者是将他身上的安北将军一直提升为平北将军。但袁绍肯定不想让秦翼升官这么快，就只好加封他为护匈奴中郎将了。
对此，秦翼倒是无所谓。如今大汉已进入乱世，朝廷法度如同虚设，不管他的官职是什么，反正他都是并州的主人，这就足够了。
之后的日子里，秦翼就忙于熟悉政务，以及筹划履行《雁门条约》的具体条款。如今已经是十一月了，按照他与南匈奴各部头领的约定，十一月末旬就要第一次开放边市，与匈奴人进行交易。
第一次的交易，匈奴人主要是想换取粮食。因此，秦翼召集了太原郡的一些豪强地主，让他们拿出部分余粮，前往雁门关与匈奴人交易。
这些豪强地主对此事并不抗拒。他们不缺粮，也对匈奴人的一些特产很感兴趣，便都欣然同意了。
不过，秦翼也告诫这些愿意参与边市交易的豪强地主们，不用拿出太多粮食进行交易。他的目的，是让匈奴人吃不饱，也饿不死。要让他们先尝点甜头，但又不能把他们一次喂饱。只有这样，才能保证边市今后的健康发展。也能保证匈奴人不起异心。
除了太原郡要出粮食，雁门郡同样也会召集人手，携带粮食前往边市，与匈奴人进行交易。秦翼让戏志才通过精密的计算，严格控制了粮食的输出数量，具体分担到了每一个参与交易的人头上。
另外一件事，就是南匈奴王庭的设立。秦翼用缴获的财物，为去卑在晋阳城购买了一处大宅子，当做南匈奴王府。又任命杜畿兼任王府长史，命廖化派出三百名士兵，负责王府外围的警戒。
去卑回太原之后，便由华雄带领五百人护送去往邺城，觐见刘辩。如无意外，去卑应该会在过年之前回来。等他回来后，就要过坐井观天的日子了。他这位南匈奴单于，实际上，就被秦翼软禁在了太原城中。
忙碌之余，秦翼也时不时的带着戏志才、郭嘉，在太原郡官员的陪同下，对太原郡各县进行巡视。
如此忙碌了近一个月，不知不觉中，十一月就结束了。
腊月初一这天，半上午时分，张燕和杨随两人同时到达晋阳城。秦翼亲自出城，将张燕和杨随迎进刺史府。
如今，秦翼已为并州刺史，张燕这位河东郡太守，以及杨随这位西河郡太守，都成了秦翼的属下了。
河东郡本来属于司隶校尉部，但张燕已经打算将黑山军全部前往河东郡，他本人也被邺城朝廷封为了河东郡太守，因此，如今的河东郡，已一分为二，西部属于长安朝廷的司隶校尉部，东部则属于邺城朝廷的并州刺史部。一个河东郡，便出现了两个太守，两套政府班子。
不过，张燕如今只迁了五万人去河东郡，他的河东太守府也只是刚刚开张而已。
本来，秦翼还以为张燕不会认他这个并州刺史，因此，他发给别的郡的是命令式的公文，而发给张燕的却是朋友式的书信。他是邀请张燕来太原，也没想到张燕真的会来。
谁知，张燕见到秦翼之后，就以属下之礼拜见，这倒让秦翼有些意外。至于杨随，他本来就是秦翼扶上位的，自然会支持秦翼。
张燕对秦翼取得雁门大捷之事大加赞赏，并且向秦翼表态，他今后就追随秦翼建功立业了。
不管张燕此话是出于真心还是场面上的虚话，反正对秦翼来说，他能有这个态度，就是好事。至少，张燕和杨随肯来晋阳，也给秦翼撑足了场面。这对并州其他郡的官员也是一种震慑力——瞧，白波军和黑山军都被秦某人治的服服帖帖的，你们还敢乍翅吗？
张燕和杨随前脚刚到，后面，并州其他郡的太守就陆陆续续赶到晋阳了。
腊月初二上午，秦翼在并州刺史府召集各郡太守以及刺史府僚属议事。这次的会议，实际上只是一个形式，其目的，就是确定秦翼今后在并州的统治地位。
但这个过场必须要走，否则，秦翼这位并州刺史就不是受并州所有郡认可的。
会议上，秦翼向众人宣布了并州刺史府的官员任命，并让各郡太守谨守本职，听从调度。各郡太守全都表态，会听从秦翼的命令。
至此，秦翼才算真正坐实了并州刺史的位子。
第456章 施政计划（）
转眼，时间进入了腊月。这天，秦翼与廖化带着三百亲卫，离开太原郡，回到了上党郡长子县。
离开长子县两个多月了，秦翼这次回来，是听取卫觊述职的。另外，他还要把赵雨接去晋阳县，与赵云团聚。
卫觊的确很有能力，秦翼将上党郡交给他以后，上党郡就被卫觊打理的井井有条。在施政上，卫觊执行了秦翼以前的一些政策，但在细节上，比秦翼做的更加完善。
秦翼虽然有眼光，却不是个能细心做事的人。他颁布的一些政策，虽然都是良策，但都很粗略。卫觊上任之后，对秦翼以往颁布的政策进行了进一步细化、完善。
秦翼在上党郡待了三天，他重点视察了黄石崖铁矿以及上党书院的建设。黄石崖铁矿如今已经步入了正轨，开始出产用新式炼钢术打造的兵器了。上党书院也已经完成了筹备，只等着来年招收学生了。
秦翼还去看望了张辽的母亲和弟弟，给他们带去了一些东西和张辽的书信。得知张辽已被秦翼任命为雁门关镇守使，张辽的母亲非常欣慰，一个劲向秦翼道谢。
张辽本就是雁门郡人，在自己的家乡当官，这比在外地更加风光。张辽的母亲还说，如果不是惦记着二儿子张遥的学业，她真想再搬回老家住。
………………
等秦翼回到太原郡晋阳县时，已经是腊月中旬了，民间已经开始忙活着过年了。
华雄和去卑也从邺城回来了。刘辩册封去卑为南匈奴单于，让他在太原郡居住，并开府建衙。
秦翼回来过后，便至去卑的南匈奴王府拜访了去卑，对去卑安抚了一番。
很快，时间就到了腊月二十七。�